化工生产单位安全生产责任制度

化工生产单位安全生产责任制度第一章总则1.1目的与依据为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确化工生产单位各级人员、各部门在安全生产中的职责，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，有效防范各类生产安全事故，保障员工生命安全和身体健康，保护公司财产不受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《安全生产许可证条例》等国家有关法律法规、标准及行业规范，结合本单位生产经营实际情况，特制定本制度。1.2适用范围本制度适用于本单位所属各部门、车间、班组以及全体员工（包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习人员、外来施工人员及参观学习人员等）的安全生产管理与责任界定。本单位所属的控股、参股企业可参照本制度执行。1.3安全生产责任体系原则坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对本部门安全生产负直接管理责任；一线员工对本岗位安全生产负直接责任。1.4目标与承诺本单位承诺严格遵守国家安全生产法律法规，持续改进安全管理，追求“零违章、零隐患、零事故”的目标。建立安全生产长效机制，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，实现安全生产管理的规范化、标准化和科学化。第二章安全生产组织机构与职责2.1安全生产委员会（安委会）职责本单位设立安全生产委员会，作为安全生产工作的最高领导和决策机构，由主要负责人任主任，分管安全、生产、技术、设备的负责人任副主任，各部门负责人及相关专业人员任委员。安委会每季度至少召开一次会议，特殊情况可随时召开。其主要职责包括：（一）贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规及标准规范，审定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）统筹规划本单位安全生产工作年度目标及中长期规划，审议年度安全生产工作计划、安全投入预算及重大安全技术措施项目。（三）定期听取安全生产工作汇报，分析研判安全生产形势，研究解决安全生产重大问题及重大隐患的整改方案。（四）组织建立健全并落实全员安全生产责任制，监督考核安全生产责任制执行情况。（五）组织开展安全生产检查、评比和奖惩活动，决定安全生产方面的重大奖惩事项。（六）发生生产安全事故后，按照事故应急预案组织指挥救援，配合事故调查，落实事故整改措施。2.2安全生产管理部门职责设立独立的安全管理部门（如安全环保部），作为安委会的办事机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全管理人员数量应不少于从业人员的2%，且应根据企业规模配备注册安全工程师。其主要职责包括：（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；负责特种作业人员资格管理的监督。（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。（四）组织或参与本单位应急救援演练。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；对查出的事故隐患，建立台账，下达整改指令，并督促落实整改。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。（八）对动火、进入受限空间等特殊作业环节进行现场安全监督与许可审批管理。（九）负责职业健康管理，组织对作业场所职业危害因素进行检测、评价，监督劳动防护用品的正确佩戴与使用。（十）负责安全管理相关档案、台账的建立与归档。第三章各级人员安全生产职责3.1单位主要负责人（董事长、总经理、厂长）职责主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。具体履行下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，确保隐患整改、应急救援等资金到位。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。主要负责人每月至少带队进行一次综合性安全检查。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。（八）负责设置安全生产管理机构，配备足够数量且具备专业能力的专职安全生产管理人员。（九）定期向职工代表大会或者股东会、董事会报告安全生产情况。3.2分管安全负责人（安全总监）职责协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合管理领导责任：（一）组织拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织实施安全生产教育和培训计划。（三）指导监督安全风险分级管控和隐患排查治理工作。（四）具体组织安全生产检查，督促落实重大事故隐患的整改措施。（五）具体组织生产安全事故应急救援演练，协助事故调查处理。（六）定期组织召开安全生产工作会议，协调解决安全生产中的具体问题。（七）审查新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）的安全设施“三同时”工作。3.3分管生产、技术、设备负责人职责按照“管业务必须管安全”的原则，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任：（一）在组织生产、技术、设备管理工作中，严格执行安全生产法律法规和标准，落实安全技术措施。（二）负责组织编制、审核生产工艺操作规程和设备维护检修规程，确保规程符合安全要求。（三）负责组织工艺安全信息（PSI）管理，开展工艺危害分析（PHA），如HAZOP分析，并落实建议措施。（四）负责设备设施的全生命周期安全管理，确保设备完好，安全联锁、报警装置灵敏可靠。（五）在生产系统异常或事故状态下，负责指挥工艺处理和设备紧急停车，防止事故扩大。（六）组织分管领域的安全检查和隐患整改工作。3.4车间主任（部门负责人）职责车间主任是本车间安全生产的第一责任人，对本车间安全生产负全面责任：（一）贯彻执行上级安全生产指示精神，组织制定车间安全生产实施细则。（二）合理安排生产任务，做到生产与安全“五同时”（计划、布置、检查、总结、评比）。（三）组织开展车间级安全教育培训和班组安全活动，确保员工熟练掌握操作规程和应急处置技能。（四）每周至少组织一次车间综合性安全检查，落实隐患整改。（五）负责车间动火、进入受限空间等特殊作业的现场审批与监管。（六）加强现场管理，纠正“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。（七）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。3.5班组长职责班组长是班组安全生产的第一责任人，对班组安全生产负直接责任：（一）严格执行安全生产规章制度和操作规程，开好班前会和班后会，布置安全注意事项。（二）督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品、用具。（三）负责班组作业现场的安全检查，发现隐患及时处理或上报；发现险情立即组织人员撤离并报告。（四）严格制止违章作业和违章指挥，有权拒绝上级的违章指挥指令。（五）负责新员工、转岗员工的车间级及班组级安全教育的落实。（六）管理和维护好本班组使用的设备、安全装置和消防器材。（七）认真填写班组安全记录，做好交接班工作。3.6一线岗位员工职责（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和操作技能，了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。（三）负责本岗位设备设施的日常点检和维护保养，确保设备处于完好状态。（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；在紧急情况下，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（五）参加班组安全活动，提出改进安全工作的建议。（六）发生事故时，应积极参与自救互救，保护现场，配合事故调查。第四章职能部门安全生产职责4.1生产技术部门职责（一）在编制生产计划时，应综合考虑安全生产条件，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。（二）负责生产工艺纪律的执行和监督，确保工艺参数控制在安全指标范围内。（三）负责生产装置开停车方案的编制和审批，落实开停车过程中的安全措施。（四）就工艺变更（MOC）组织进行风险分析和安全评估，履行变更审批手续。（五）负责自动化控制系统、安全仪表系统（SIS）的技术管理，确保其功能正常。4.2设备动力部门职责（一）负责设备设施的设计、采购、安装、验收、使用、维护、检修、报废等全过程管理。（二）建立设备台账，制定特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等）安全技术档案，定期申报检验。（三）组织编制设备检修计划，落实检修安全措施（如能量隔离、上锁挂牌LOTO）。（四）负责安全联锁、报警装置的维护管理，严禁擅自摘除或旁路联锁。（五）对设备设施存在的故障和隐患及时组织修复，严禁带病运行。4.3供销（储运）部门职责（一）负责危险化学品采购、销售环节的资质审查，确保采购、销售的化学品符合国家规定。（二）严格执行危险化学品储存、运输管理规定，建立出入库登记制度。（三）负责仓库安全管理，分类分区存放，严禁超量、超品种储存，严禁禁忌物混存。（四）负责对供应商和运输车辆的安全资质进行审核与监管。（五）定期检查库区消防设施、防雷防静电设施和通风设施。4.4人力资源部门职责（一）负责对新入职、转岗、复岗人员进行严格的入职条件审查，确保其身体条件、技能素质符合岗位要求。（二）将安全生产教育培训纳入员工培训计划，并组织实施；负责特种作业人员的持证上岗管理。（三）在劳动合同中载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，告知从业人员岗位危险因素。（四）参与工伤事故的调查处理，负责工伤保险的申报和理赔工作。（五）在绩效考核中纳入安全生产指标，行使安全否决权。4.5财务部门职责（一）按照国家规定和年度计划，及时、足额提取安全生产费用，设立专项科目。（二）保证隐患治理、安全设施改造、安全教育培训、劳动防护用品、应急救援器材等资金的落实。（三）监督安全生产费用的使用情况，确保专款专用，严禁挪用。（四）负责为全体员工缴纳工伤保险费和安全生产责任险。第五章关键环节安全管理责任5.1变更管理责任（一）技术、生产、设备等部门在实施工艺、设备、仪表、电气、原材料等变更时，必须履行变更申请、风险评估、审批、实施、验收等程序。（二）变更前必须进行风险辨识，编制变更方案，落实安全控制措施。（三）变更实施后，必须及时更新相关的操作规程、工艺卡片、设备台账、应急预案等技术资料，并对相关人员进行培训。5.2重大危险源管理责任（一）建立健全重大危险源管理制度，建立重大危险源档案。（二）定期对重大危险源进行安全评估，并将评估报告报应急管理部门备案。（三）对重大危险源进行实时监测监控，配备必要的监测、报警、联锁、切断等装置。（四）定期组织重大危险源专项检查和应急救援演练。5.3特殊作业安全管理责任（一）严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871），对动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等八大危险作业实行许可管理。（二）作业前必须进行风险分析，办理作业许可证，逐级审批。（三）作业现场必须落实专人监护，配备相应的应急救援器材。（四）节假日、夜间原则上不进行一级特殊作业，确需作业的必须升级管理。5.4承包商管理责任（一）建立承包商准入制度，严格审查承包商的资质、安全生产条件和作业人员资格。（二）与承包商签订安全生产管理协议，明确双方安全生产职责。（三）对承包商作业人员进行入厂安全教育和安全技术交底。（四）对承包商的作业过程进行全程监督检查，严禁以包代管。第六章风险分级管控与隐患排查治理责任6.1风险分级管控责任（一）建立安全风险分级管控体系，组织全员开展风险辨识，覆盖所有场所、设备设施、作业活动和作业环境。（二）采用工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法进行风险分析。（三）根据风险评价结果，将风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。（四）从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定管控措施，并落实责任人。6.2隐患排查治理责任（一）建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查的责任、频次、方法和要求。（二）开展日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查和节假日排查。（三）对排查出的事故隐患，按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案。（四）实施隐患治理闭环管理：下发整改通知单→制定整改方案→落实整改资金和期限→实施整改→整改验收→销号。（五）对于重大事故隐患，必须立即停产整改，制定专项治理方案，并及时上报主管部门。以下是隐患排查频次与责任主体对照表：排查类型频次要求组织/实施主体重点排查内容日常排查每班次至少一次班组长、岗位员工现场工艺指标、设备运行状况、安全设施、劳动纪律、作业环境综合性排查每季度至少一次公司级领导、安全部门全厂范围内安全管理制度落实、重大危险源、消防设施、电气安全专业性排查每半年至少一次专业部门（设备、电气、仪表等）特种设备、防雷防静电、电气仪表、消防系统、危化品储存季节性排查季节变化前安全部门、相关车间防暑降温、防雨防汛、防雷、防冻防凝、防火防爆节假日排查节假日前车间主任、部门负责人领导值班安排、应急物资储备、关键岗位人员在岗情况、生产负荷第七章安全教育培训与应急管理责任7.1安全教育培训责任（一）严格执行从业人员安全培训制度，主要负责人和安全生产管理人员必须接受专门的安全培训，具备相应的安全生产知识和管理能力，考核合格后方可任职。（二）对新上岗的从业人员进行厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，培训学时不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。（三）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。（四）在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，必须对相关操作、管理人员进行专门的安全教育和培训。（五）采用“四新”技术（新工艺、新技术、新材料、新设备）时，必须对相关岗位人员进行专项安全培训。7.2应急管理责任（一）生产安全事故应急救援预案的编制与评审。本单位应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期进行评审修订。（二）建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证完好有效。（三）定期组织开展生产安全事故应急救援演练。综合应急预案演练每年至少1次，专项应急预案演练每半年至少1次，现场处置方案演练每季度至少1次。（四）演练结束后，必须对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，根据评估结果完善应急预案。第八章事故报告、调查与处理责任8.1事故报告责任（一）事故发生后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人。（二）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。（四）严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。8.2事故调查处理责任（一）发生一般及以上事故，配合政府有关部门进行调查处理。（二）发生轻微事故或未遂事件，由本单位组织调查组进行调查。坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施