危大工程安全管理制度

危大工程安全管理制度一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及住房和城乡建设部相关规定，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等活动中涉及的危大工程安全管理。各相关单位及人员在危大工程策划、勘察、设计、施工、监理、监测等环节均须遵守本制度。（三）基本原则危大工程安全管理应遵循“源头管控、方案引领、过程严管、责任到人、失职追责”的原则，实行分级管理、分类指导，确保各项安全措施落到实处。二、组织机构与职责（一）管理机构成立由单位主要负责人牵头的危大工程安全管理领导小组，统筹协调危大工程安全管理工作。领导小组下设办公室，负责日常管理事务，办公室设在安全生产管理部门。（二）各方主体职责1.建设单位：对危大工程安全负总责，应当依法提供符合安全要求的施工条件，及时支付危大工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得明示或暗示施工单位压缩合理工期、降低安全标准。在办理施工许可或开工报告时，应提交危大工程清单及其安全管理措施。2.施工单位：作为危大工程施工安全的首要责任主体，必须严格按照专项施工方案组织施工。应设立危大工程管理岗位，配备专职安全管理人员，负责危大工程的现场监督。对危大工程作业人员进行登记，开展岗前安全教育培训和安全技术交底。3.监理单位：对危大工程施工安全承担监理责任。应将危大工程列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等制定监理工作流程、方法和措施。对专项施工方案的实施情况进行现场监理，发现未按方案施工或存在安全隐患的，应当要求立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。4.勘察、设计单位：勘察单位应确保勘察文件真实准确，满足危大工程施工安全需要。设计单位应在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。三、危大工程的辨识、公示与申报（一）危大工程辨识施工单位在工程开工前，应根据工程特点、施工工艺、地质条件及周边环境等因素，对照国家现行有关标准规范，组织工程技术人员对本项目可能存在的危大工程进行全面辨识，形成危大工程清单，并由施工单位技术负责人审核确认。（二）危大工程公示施工单位应在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间、具体责任人员和专项施工方案要点等信息，并在危险区域设置安全警示标志。（三）危大工程申报对于辨识出的危大工程，施工单位应及时向监理单位和建设单位申报。建设单位应按规定将危大工程清单及有关安全措施报送工程所在地住房城乡建设主管部门备案。四、专项施工方案的编制、审核与论证（一）方案编制对于危大工程，施工单位必须编制专项施工方案。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等内容。方案编制人员应具有相应专业技术职称。（二）方案审核专项施工方案编制完成后，应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于超过一定规模的危大工程，施工单位还应组织专家进行论证。（三）专家论证专家论证会应由施工单位组织召开。专家组成员应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，且符合专业要求和人数要求。论证前，专家应审阅专项施工方案。论证会上，方案编制人员应介绍方案内容，专家应围绕方案的可行性、安全性、针对性提出明确的论证意见。施工单位应根据专家论证意见修改完善专项施工方案，修改后的方案需经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后方可实施。五、施工前准备与技术交底（一）施工条件核查在危大工程施工前，施工单位项目负责人应组织相关技术人员对施工现场条件、施工机具、安全防护设施等进行全面检查，确保符合专项施工方案要求。监理单位应同步进行核查。（二）资源配置施工单位应根据专项施工方案配备合格的工程材料、施工机具和安全防护用品，并对其进行查验。特种作业人员必须持证上岗。（三）技术交底施工单位项目技术负责人或方案编制人员应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应包括专项施工方案中的关键工序、技术参数、施工工艺、安全技术措施、应急处置方法等。交底双方应签字确认，并留存记录。六、施工过程安全管理（一）现场巡查与监督施工单位专职安全生产管理人员应在危大工程施工期间进行现场旁站监督，检查作业人员是否按专项施工方案和安全技术交底施工，是否落实各项安全防护措施。监理工程师应加强对危大工程施工过程的巡视检查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改。（二）监测监控对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应委托具有相应资质的监测单位进行监测。监测单位应编制监测方案，按方案开展监测工作，及时向建设、勘察、设计、施工、监理单位报送监测成果。施工单位应根据专项施工方案和现场实际情况，对危大工程的关键部位、关键环节进行施工监测。（三）工序验收危大工程的施工工序完成后，施工单位应组织内部验收，验收合格后方可进入下道工序。对于重要的分部分项工程或关键节点，监理单位应组织验收。验收人员应包括施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全员，监理单位总监理工程师、专业监理工程师等。验收合格后，应签署验收记录。（四）应急管理施工单位应针对危大工程可能发生的生产安全事故编制应急预案，并组织演练。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并指定专人管理。一旦发生险情或事故，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按规定及时上报。七、危大工程验收与资料管理（一）危大工程验收危大工程施工完成后，施工单位应组织相关单位进行验收。验收合格的，方可投入使用或进入下一道工序。验收应形成书面记录，并由各方签字确认。验收不合格的，应限期整改，整改合格后方可再次验收。（二）资料管理施工单位应将危大工程专项施工方案、专家论证意见、安全技术交底记录、施工监测记录、验收记录、监理通知单及整改回复等相关资料整理归档，保存至工程竣工。八、监督检查与责任追究（一）监督检查单位危大工程安全管理领导小组及安全生产管理部门应定期或不定期对各项目的危大工程安全管理情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。（二）责任追究对于在危大工程安全管理工作中