监管分局对保险协会表态发言稿

监管分局对保险协会表态发言稿今天参加我市保险行业协会第五届会员代表大会暨2024年度行业工作会议，刚才听取了协会第四届理事会工作报告、财务收支报告，以及新一届理事会、监事会选举结果，对协会过去四年的工作成效，XX银保监分局总体认可、充分肯定。借此机会，我代表XX银保监分局，就下一步支持协会依法履职、推动行业共建共治共享，作如下表态：过去四年，协会紧紧围绕银保监会、省银保监局和我分局的监管中心工作，切实履行“自律、维权、服务、协调”基本职能，在连接监管与市场、规范行业秩序、服务实体经济、维护消费者权益等方面做了大量扎实有效的工作，为我市保险业稳增长、防风险、促发展发挥了不可替代的作用。截至2023年末，我市共有保险公司省级分公司以下分支机构427家，其中财险分支机构189家、人身险分支机构238家，保险公司专业中介法人机构17家、分支机构95家，兼业代理机构1214家，全行业总资产达到1287.6亿元，2023年累计实现原保费收入219.3亿元，同比增长8.7%，高于全省平均水平0.3个百分点，累计赔付支出62.4亿元，行业整体保持稳中有进的发展态势，风险总体可控。这一成绩的取得，是全体保险机构共同努力的结果，也凝聚着协会全体工作人员的心血。具体来看，过去四年协会的工作突出体现在四个方面：一是自律监管补位作用有效发挥。先后牵头制定《我市车险市场自律公约》《银邮代理渠道人身险业务自律规范》《新能源车险理赔服务标准》等8项行业规则，累计组织开展各类专项自律检查127次，覆盖全市176家次保险机构，对32家违反自律规则的机构依规处置，累计收缴违约金128.5万元，有效遏制了车险费改后违规返佣、人身险领域账外支付手续费等突出问题，车险市场综合费用率从2020年的38.2%下降到2023年的33.7%，市场秩序持续向好。二是消费者权益保护工作成效显著。牵头成立我市保险纠纷人民调解委员会，建成12个县域保险纠纷调解工作室，吸纳退休法官、执业律师、消协工作人员等兼职调解员47名，四年来累计受理各类保险消费纠纷11243件，调解成功10172件，调解成功率达到90.5%，涉及争议金额3.27亿元，为消费者挽回直接经济损失1.89亿元，近三年调解协议司法确认率达到100%，履行率达到98.7%，有效分流了监管投诉和诉讼案件，2023年我分局接收的保险消费投诉中，经协会前置调解后转来的占比仅为12.3%，较2020年下降了18个百分点，大大减轻了监管端的处理压力。三是服务实体经济和社会治理作用凸显。牵头组织行业落实国家和地方各项战略部署，推动安责险覆盖全市1.2万余家生产经营单位，提供风险保障超过3800亿元，累计配合开展风险隐患排查2.7万次，督促整改安全隐患11.2万项，得到了应急管理部门和企业的一致认可；推动特色农产品保险、防止返贫致贫保险扩面，四年来累计带动农业保险保费从2019年的1.2亿元增长到2023年的2.87亿元，覆盖农户从5.7万户增长到12.7万户，建成138个乡镇保险服务站、2146个村级服务点，农村保险服务覆盖率达到98%以上；推动大病保险实现一站式结算，惠及全市120余万参保群众，年均理赔支付超过6亿元，有效减轻了大病患者的就医负担。四是行业自身建设不断规范。顺利完成行业协会与行政机关脱钩改革，完善了理事会、监事会治理结构，健全了财务、人事、议事等各项内部管理制度，会费收取公开透明，未发生违规收费、侵害会员利益的举报投诉，协会公信力持续提升。对于下一步工作，XX银保监分局将深入贯彻落实监管体制改革要求，厘清政府监管与行业自治的边界，始终把协会作为保险治理体系的重要组成部分，全力支持协会依法依规履行职能，重点做好三方面工作：一是进一步下放行业自治事项，充分发挥协会的自主管理作用。我们始终认为，适合由行业协会承担的公共服务和自治管理事项，都应当交由协会承担，这是推进保险治理体系和治理能力现代化的必然要求。下一步，我分局将按照“能放尽放、授权尽责”的原则，进一步向协会下放适合行业自主管理的事项：在从业人员管理方面，全面授权协会负责我市保险从业人员的继续教育、信用档案建设、流动备案、违规行业惩戒等工作，监管部门不再直接承担具体事务性工作，仅对协会工作进行政策指导和监督；在自律规则制定方面，支持协会根据我市保险市场实际，牵头制定细分领域的自律规范，包括新能源车险服务、人身险新型产品销售、互联网自媒体营销宣传、代理从业人员执业管理等领域的自律规则，只要不违反反垄断法律法规和监管政策，不损害市场公平竞争，我分局都予以支持和认可；在行业评价方面，授权协会每年开展全市保险机构服务质量评价、保险中介机构信用评级，评价结果向社会公开，并作为我分局实施分类监管、行政许可的重要参考，提高行业评价的权威性和实用性；在纠纷调解方面，支持协会承接更多消费纠纷前置调解工作，所有符合条件的保险消费纠纷，都可以由协会先行调解，我分局对协会调解达成的合法协议予以认可。二是进一步强化政策指导和资源保障，为协会履职创造有利条件。我分局将建立常态化的工作对接机制，为协会履职提供全方位支持：每季度召开一次监管工作通报会，向协会传达最新监管政策要求，通报我市保险市场存在的突出风险和违法违规线索，指导协会对准市场痛点开展自律和服务；各监管科室包括财险监管科、寿险监管科、中介监管科、消费者权益保护科、普惠金融科都指定一名专职联络员，与协会对应部门日常对接，随时沟通工作，重大监管政策出台前，都要充分征求协会和全体会员单位的意见，听取行业合理诉求，提升监管政策的科学性和可操作性；在信息共享方面，在符合保密管理规定的前提下，我分局将向协会开放投诉数据、违法违规线索等信息共享，涉及行业共性的违规问题，及时移送协会开展自律核查，形成监管与自律的合力；在资源支持方面，我们将与协会共享消费者教育宣传素材、宣教场地等资源，联合开展“3·15”国际消费者权益日、“金融知识进万家”“保险五进入”等宣传活动，共同推进消费者权益保护工作；在人员能力提升方面，我分局每年安排不少于2次针对协会工作人员的业务培训，邀请协会工作人员参加监管系统组织的政策培训、业务研讨，支持协会工作人员参加总局、省局组织的外出培训，提升协会工作人员的专业能力和履职水平，去年以来我们已经安排协会6名工作人员参加了省局组织的自律管理、纠纷调解专项培训，今年还计划组织全市保险机构负责人和协会工作人员开展1次反垄断合规专题培训，提升行业合规意识。三是进一步推动协会深化改革规范发展，不断提升协会公信力。我分局将指导协会严格按照《社会团体登记管理条例》《保险行业协会章程》开展工作，不断完善内部治理结构：指导协会健全民主决策机制，落实理事会、监事会职责，重大事项包括自律规则制定、会费调整、重大项目支出、主要工作人员任用等都必须经过集体讨论，杜绝“一言堂”，监事会要切实履行监督职责，对理事会履职、财务收支等情况进行常态化监督；指导协会规范财务和收费管理，严格落实会员代表大会审议通过的会费标准，坚决禁止违规向会员单位乱收费、乱摊派，坚决禁止协会利用监管影响力谋取不当利益，我分局每年配合民政、审计部门对协会财务收支情况进行检查，确保财务公开透明、合规合法；指导协会优化人员结构，支持协会引进法律、金融、保险、统计、信息技术等专业人才，充实工作力量，目前协会现有工作人员21名，其中持有保险相关职业资格的14名，具有法律职业资格的3名，整体专业能力能够满足工作需要，下一步我们支持协会根据工作需要进一步充实力量，适应新形势下工作开展的需求；指导协会落实全面从严治党要求，协会党组织要切实履行主体责任，抓好党员教育管理，落实廉洁风险防控各项要求，杜绝利益输送、以权谋私等问题，确保协会始终沿着正确方向履职。在全力支持协会履职的同时，我们也对协会下一步工作提出几点明确要求，希望协会新一届理事会认真落实，切实承担起行业自治的责任：第一，要聚焦市场突出问题，切实扛起行业自律责任，当好市场秩序的维护者。当前我市保险市场总体平稳，但仍然存在不少突出问题，比如车险领域部分机构通过虚列中介费用、虚开发票套取资金用于返佣，人身险领域销售误导仍然高发，部分机构在“开门红”期间宣传“保本高息”“刚性兑付”误导消费者，银邮代理渠道仍然存在账外暗中支付额外手续费的问题，互联网自媒体领域无资质销售保险、虚假宣传问题突出，部分机构为了抢占市场开展非理性价格竞争，损害行业整体利益。这些问题仅仅依靠监管部门检查处置，难以实现全覆盖、常态化治理，必须发挥行业自律的前沿防线作用。希望协会下一步重点做好三方面工作：一是聚焦重点领域开展常态化自律检查，今年要把新能源车险理赔服务乱象、人身险新型产品销售误导、自媒体互联网保险营销宣传违规、“代理退保”黑产勾结机构等作为自律重点，修订完善相关自律规则，全年至少组织4次全市范围的专项自律检查，覆盖不少于30%的财险机构、不少于25%的人身险机构和中介机构，对投诉量、违规记录排名前10位的机构实现检查全覆盖，对发现的违反自律规则的行为，严格按照公约处置，该通报的通报、该收取违约金的收取违约金，该移送监管部门行政处罚的坚决移送，绝不姑息护短。二是健全自律约束威慑机制，推动所有会员单位签订自律承诺书，建立会员单位自律信用档案，将自律违规记录与行业评优评先、负责人履职评价挂钩，对多次违反自律规则、情节严重的会员单位，要按照章程规定启动劝退、清除出会程序，切实提高自律规则的威慑力。三是强化反垄断合规管理，组织会员单位开展常态化反垄断合规培训，每年至少组织1次主要负责人反垄断专题学习，制定自律规则要提前开展反垄断合规审查，避免出现排除、限制竞争的条款，确保自律工作合法合规。第二，要聚焦消费者急难愁盼，切实筑牢消保防线，当好纠纷调解的主力军。当前保险消费者对服务质量的要求越来越高，销售纠纷、理赔纠纷仍然是消费者投诉的重灾区，2023年我市保险消费投诉中，销售纠纷和理赔纠纷占比达到78%，大量纠纷可以通过行业调解解决，既降低消费者维权成本，也减轻监管和司法端的压力。希望协会下一步重点提升纠纷调解效能：一是完善调解网络，今年要推动剩余3个未建立调解工作室的县完成建设，实现县域调解工作室全覆盖，同时推动调解点向乡镇延伸，推广线上视频调解、上门调解服务，将调解时限从目前的平均21个工作日压缩到15个工作日以内，今年力争调解成功率稳定在90%以上，让消费者更加便捷地解决纠纷。二是提升调解公信力，严格落实免费调解制度，不得向消费者收取任何调解费用，进一步优化调解员队伍结构，吸纳更多专业人士加入兼职调解员队伍，每年组织至少2次调解员业务培训，提升调解能力和水平，深化与法院、司法部门的对接，完善调解协议司法确认机制，提高调解协议的执行力。三是做好精准消费者教育，联合监管部门针对老年人、青少年、农民等重点群体，开展精准宣传教育，重点揭露“代理退保”黑产、养老领域保险诈骗、“保本高息”销售误导等陷阱，今年全年至少组织12次“保险五进入”宣传活动，覆盖人群不低于10万人次，切实提升消费者风险防范意识。第三，要聚焦服务发展大局，切实发挥桥梁纽带作用，当好行业高质量发展的推动者。当前我市正处在产业转型升级的关键时期，对保险业服务实体经济、参与社会治理提出了更高要求，协会要牵头行业主动对接地方发展需求，推动行业提升服务质效：一是推动行业加大对实体经济的支持力度，牵头落实我分局出台的《支持我市制造业高质量发展十条措施》《支持绿色金融发展实施意见》，组织行业开展政保对接、企保对接，推动保险业加大对先进制造业、战略性新兴产业、绿色低碳项目的风险保障，今年力争全行业为制造业提供风险保障超过4600亿元，绿色保险保费规模突破5亿元，切实发挥保险对实体经济的支撑作用。二是推动普惠保险扩面提质，继续牵头推进乡村振兴保险服务，推动特色农产品保险、小额人身保险、防返贫保险进一步扩面，今年力争特色农产品保险覆盖农户达到15万户以上，进一步优化农村保险服务网络，提升农村群众保险服务可得性；推动小微企业贷款保证保险、信用保险发展，今年力争为小微企业提供贷款保证保险保额超过30亿元，帮助小微企业缓解融资难融资贵问题。三是及时反映行业合理诉求，协会要深入调研行业发展中的痛点难点问题，比如车险综合改革后中小机构的经营困难、新能源车险理赔成本高、农业保险大灾风险分散难等问题，及时向监管部门和地方政府反映，推动出台支持政策，优化行业发展环境；同时组织行业开展创新经验交流，推广新能源车险理赔标准化、大病保险一站式结算、普惠保险服务下沉等好经验好做法，带动全行业提升服务水平。第四，要聚焦自身能力建设，切实规范履职行为，当好行业合规建设的排头兵。协会的公信力来源于自身的规范和专业，希望协会新一届理事会抓好自身建设：一是完善内部治理，严格落实章程规定的民主决策程序，重大事项集体讨论，监事会切实履行监督责任，确保公开透明、公平公正，对待所有会员单位一视同仁，不偏袒大机构、不歧视中小机构，维护全体会员的共同利益。二是严格廉洁自律，建立健全廉洁风险防控制度，协会工作人员要遵守廉洁从业规定，不得接受会员单位的宴请、礼品礼金，不得利用职务便利为个人或者他人谋取利益，坚决