社会工作者职业水平评价实施方案

社会工作者职业水平评价实施方案为深入贯彻落实《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》、民政部人力资源和社会保障部《关于加快推进社会工作专业人才队伍建设的意见》要求，落实“十四五”民政事业发展规划提出的“到2025年末全国持证社会工作者总量达到200万人”的发展目标，健全社会工作专业人才职业水平评价体系，推进社会工作职业化、专业化、规范化发展，结合我国社会工作发展实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以推进社会工作人才队伍高质量发展为核心，坚持“以能力评价为核心、以业绩贡献为导向、以行业需求为导向”的评价原则，健全符合社会工作专业特点的职业水平评价体系，发挥评价对人才培养、使用、激励的引导作用，吸引更多优秀人才进入社会工作领域，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供专业人才支撑。（二）评价目标到2027年末，建成“初级-中级-高级”衔接有序、考试评价与能力评价结合、行业认可与社会统一接轨的职业水平评价体系，实现符合条件从业人员应评尽评，全国持证社会工作者占从业总人数比例达到60%以上，高级社会工作者占持证总人数比例提升至3%以上，评价结果与岗位聘用、薪酬待遇、人才激励全面衔接，社会工作职业吸引力显著提升。二、评价范围与报考条件（一）评价范围本方案适用于在我国境内从事社会服务、社会工作管理与研究的专业人员，具体包括：1.在城乡社区、民政事业单位、民办社会工作服务机构、公益慈善组织从事一线社会工作服务的人员；2.在工会、共青团、妇联、残联、红十字会、老龄协会、关工委等群团组织，从事特定领域社会工作服务的人员；3.在学校、医院、科研院所、戒毒场所、社区矫正机构、看守所、企业等单位，开展学校社会工作、医疗社会工作、司法社会工作、企业社会工作等专业服务的人员；4.符合报考条件的普通高等院校社会工作专业应届毕业生、有志于从事社会工作的社会人员。（二）报考条件遵守国家法律法规，恪守社会工作职业道德，符合下列条件的人员可报名参加对应等级职业水平评价：1.助理社会工作师（初级）符合下列条件之一即可报名：（1）取得高中或者中专学历，从事社会工作满4年；（2）取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满2年；（3）取得社会工作专业本科学历（含应届毕业生）；（4）取得其他专业大专学历，从事社会工作满3年；（5）取得其他专业本科及以上学历，从事社会工作满1年。2.社会工作师（中级）符合下列条件之一即可报名：（1）取得高中或者中专学历，取得助理社会工作师职业水平证书后，从事社会工作满6年；（2）取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满6年；（3）取得社会工作专业本科学历，从事社会工作满4年；（4）取得社会工作专业硕士学位，从事社会工作满2年；（5）取得社会工作专业博士学位；（6）取得其他专业大专及以上学历，对应从业年限较上述要求增加1年，即大专满7年、本科满5年、硕士满3年、博士满1年。3.高级社会工作师（高级）符合下列条件之一即可报名参加考试后申报评审：（1）具备大学专科学历，累计从事社会工作满15年，且已取得社会工作师职业水平证书；（2）具备大学本科学历或学士学位，取得社会工作师证书后，从事社会工作满5年；（3）具备硕士学位、第二学士学位，取得社会工作师证书后，从事社会工作满4年；（4）具备博士学位，取得社会工作师证书后，从事社会工作满3年。4.特殊政策（1）破格申报：不具备上述学历、任职年限要求，但长期在基层一线从事社会工作，业绩突出，获得过省部级及以上“优秀社会工作者”“先进民政工作者”等荣誉称号，或主持完成省部级及以上社会工作研究课题、获得省部级及以上哲学社会科学成果奖，可不受学历、任职年限限制，破格申报高级社会工作师评审。（2）倾斜政策：对国家乡村振兴重点帮扶县、西藏、四省涉藏州县、新疆南疆四地州等地区的从业人员，实行单独划定合格分数线的倾斜政策，降低合格门槛，鼓励专业人才扎根基层服务；对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭考生减免考试费用。三、评价等级与标准（一）等级划分社会工作者职业水平评价分为三个等级：初级（助理社会工作师）、中级（社会工作师）、高级（高级社会工作师），全部纳入国家专业技术人员职业资格目录管理，评价结果全国范围内长期有效，对应相应层级专业技术职称。（二）评价方式1.初级、中级社会工作师实行国家统一闭卷笔试评价，成绩实行滚动管理：初级需连续1个考试年度内通过全部2门科目，中级需连续2个考试年度内通过全部3门科目，即为评价合格。2.高级社会工作师实行“考试+评审”结合的评价方式：首先通过国家统一考试取得合格成绩，合格成绩3年内有效，考生在有效期内参加评审，评审通过即为评价合格。（三）合格标准1.考试合格标准：全国统一合格标准为每科满分100分，合格分数为60分；倾斜地区按单独划定的合格分数线执行。各等级考试科目设置如下：（1）初级：《社会工作综合能力（初级）》《社会工作实务（初级）》；（2）中级：《社会工作综合能力（中级）》《社会工作法规与政策》《社会工作实务（中级）》；（3）高级：《高级社会工作实务》。2.高级评审合格标准：高级评审重点考察申报人实际专业能力与业绩贡献，核心要求包括：（1）从业贡献：取得中级证书后累计完成不少于1500小时的专业社会工作服务，服务对象满意度不低于90%；（2）专业业绩：至少主持过1个市级及以上社会工作服务项目，或作为核心成员参与过1个省部级及以上项目，或在核心期刊发表1篇以上社会工作相关论文，或撰写的3份以上服务案例获得省级及以上优秀案例表彰；（3）行业影响力：能够引领本地本领域专业发展，培养过至少2名中级社会工作专业人才，或参与过地方行业标准制定、政策起草等工作。（四）能力等级标准1.初级：熟练掌握社会工作基础理论、基本知识和基本方法，遵守社会工作伦理守则，能够独立完成一般性社会工作服务任务，协助处理常见服务问题；2.中级：系统掌握社会工作理论体系、政策法规和专业方法，能够独立带领团队开展复杂社会工作服务，设计实施专业项目，解决复杂专业问题，能够指导初级社会工作者开展工作；3.高级：精通社会工作前沿理论和本土实践方法，具备深厚的专业素养和丰富的疑难问题处理经验，能够解决社会工作领域重大复杂问题，引领行业发展方向，开展专业研究与人才培养，推动本土社会工作理论与实践创新。四、评价实施流程（一）考务组织流程1.公告发布：人力资源和社会保障部人事考试中心每年年初发布年度考试公告，明确报名时间、考试时间、报考要求，各省（区、市）考务机构同步发布本地报名通知，考试统一安排在每年10月第二个周末举行。2.报名审核：实行网上报名、告知承诺制，报考人员登录全国专业技术人员资格考试报名服务平台填报信息，签署《报考承诺书》，对填报信息真实性负责，免予现场资格审核，考后对成绩合格人员进行10%比例的抽查复核。3.考务实施：考点设在各省会城市及具备条件的地市，严格落实专业技术人员资格考试考务规则，配备视频监控、身份核验、作弊防控系统，全程严肃考风考纪，打击各类违规违纪行为。4.证书核发：考试结束后2个月内公布成绩，初级、中级考试合格人员由人力资源和社会保障部、民政部共同印发《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》，推行电子证书，与纸质证书具有同等效力，考生可登录中国人事考试网下载打印。（二）高级评审流程1.个人申报：考试合格人员在成绩有效期内，向所在地省级民政部门提交评审申请，附身份学历证明、中级证书、服务时长证明、业绩成果证明、获奖证书等材料。2.资格初审：省级民政部门对申报材料进行初审，核实申报条件和材料真实性，淘汰不符合要求的申报人，初审通过名单向社会公示5个工作日。3.专家评审：省级成立高级社会工作师评审委员会，评审委员会由不少于11名专家组成，其中资深高级社会工作者、高校社会工作专业专家占比不低于三分之二，评审采用“材料审阅+现场答辩+投票表决”方式，获得三分之二以上赞成票即为通过。4.备案发证：评审通过人员名单在省级民政部门官网公示7个工作日，公示无异议后报民政部、人力资源和社会保障部备案，核发高级社会工作师职业水平证书。（三）周期复核与继续教育社会工作者职业水平证书实行每3年一次的周期复核登记制度，实现动态管理：1.继续教育要求：社会工作者每年需完成规定学时的继续教育，其中助理社会工作师每年不少于30学时，中级不少于40学时，高级不少于50学时，继续教育内容包括专业理论更新、政策法规培训、实务技能提升、伦理规范教育，学时统一纳入全国社会工作者继续教育信息库管理。2.登记复核流程：首次取得证书的人员需在领证后1年内办理首次登记，证书每满3年前3个月内办理再次登记，提交继续教育证明、在岗从业证明，经民政部门审核合格后予以通过；对未完成继续教育学时、连续2年以上脱离社会工作岗位、违反职业道德造成不良影响的，不予通过复核，注销其职业水平证书。五、评价结果应用1.岗位聘用与职称对应：按照国家职称制度改革要求，取得助理社会工作师证书即对应助理级职称，取得社会工作师证书对应中级职称，取得高级社会工作师证书对应高级职称，用人单位可直接聘任对应专业技术岗位，其中助理社会工作师对应专业技术十一级至十二级岗位，社会工作师对应八级至十级岗位，高级社会工作师对应五级至七级岗位，无需另行评审职称。事业单位、群团组织招聘社会工作岗位，可将取得对应等级证书作为必要报考条件，同等条件下优先聘用持证人员。2.政府购买服务资质约束：各级政府部门购买社会工作服务，应当将项目团队持证社工比例作为核心评审指标：一般性社区服务项目，持证社工占比不低于30%；专业性重点项目，持证社工占比不低于50%，项目负责人应当具备中级及以上社会工作者证书；枢纽型民办社工机构，要求全职员工中持证社工占比不低于40%，主要负责人应当具备中级及以上证书，千人以上服务规模的机构要求配备至少1名高级社会工作师。未达到要求的项目、机构不得承接政府购买服务。3.人才激励保障：各地建立健全持证社工激励机制：一是薪酬挂钩，引导社工机构建立与职业等级挂钩的薪酬体系，初级社工月薪较非持证人员高不低于200元，中级高不低于500元，高级高不低于1000元；对在城乡社区一线工作的持证社工，由地方财政给予岗位补贴，标准为初级每月不低于100元，中级不低于200元，高级不低于300元。二是人才补贴，对取得高级社会工作师证书的人员，各地可给予一次性人才补贴，补贴标准不低于10000元，纳入地方高层次人才管理，享受体检、休假、研修等待遇。三是落户安居，将持证社工纳入城市积分落户加分项目，中级加10-30分，高级加30-60分，符合条件的优先享受人才公寓、住房补贴保障。四是发展通道，优先推荐优秀持证社工参评各级“最美社工”“优秀基层工作者”等荣誉，优先推荐作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，拓宽职业发展空间。六、监督管理与保障措施1.组织保障：建立人力资源社会保障部门、民政部门共同牵头的社会工作者职业水平评价联席会议制度，人社部门负责统筹考务管理、职称对应、证书管理，民政部门负责行业需求对接、继续教育、评审组织、结果应用，每季度召开一次工作调度会，协调解决问题，各省（区、市）明确专门机构和专人负责评价工作，落实工作责任。2.质量监管：严格落实考试安全责任，对报考造假、考试作弊人员，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》处理，记入专业技术人员资格考试诚信档案库，情节严重的3年内不得报考；对评审申报造假、行贿的，取消评审结果，收回证书，5年内不得申报；对评审专家、工作人员违规违纪的，依规依纪依法追究责任。民政部门每年按10%比例抽查登记复核人员的从业