社区反恐防暴应急脚本

社区反恐防暴应急脚本一、脚本基础参数适用场景：大型建成城镇居民社区，本脚本适配社区参数：常住居民3217户，常住人口9142人，流动人口1287人，社区总面积12.8万平方米，设机动车/人行出入口4个，社区内配套养老服务中心1个、社区幼儿园1所，周边100米范围内设公办小学1所、大型生鲜超市1个，属于人员密集型重点防控区域。预警等级划分（依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《公安机关反恐怖预警等级划分标准》）：1.蓝色预警（一般威胁）：接群众举报发现可疑人员、可疑物品，未核实确认存在现实威胁；2.黄色预警（较重威胁）：核实确认可疑人员携带可疑物品，行为反常，存在潜在袭击风险；3.橙色预警（严重威胁）：已经发生小规模滋事，未造成人员伤亡，嫌疑人未控制；4.红色预警（特别严重威胁）：已经发生暴力袭击，造成人员伤亡，嫌疑人在逃，属于恐怖袭击事件。组织架构及分工：本次应急处置指挥体系以“社区先期处置、警方主导控场、多部门联动善后”为原则，分工明确如下：1.应急指挥组：组长（社区党组织书记）、副组长（社区居委会主任、辖区派出所责任区民警）、成员（社区综治专干、物业项目经理），职责：①接警后第一时间判定预警等级，启动对应处置预案；②调度社区所有应急力量，明确各组任务；③实时对接上级反恐部门、街道应急办，上报现场情况；④处置完成后组织善后处置、总结复盘。2.现场封控组：成员（物业保安8人、社区综治人员2人），配备防暴叉10套、防暴盾牌10个、防暴钢棍10根、警戒带5卷，职责：①接警后3分钟内封闭社区所有出入口，仅留应急救援通道供专业处置车辆通行；②对社区内重点要害部位（幼儿园、养老服务中心、配电房）第一时间落锁封闭，启动内部安防；③事发现场周边设置警戒线，牵制嫌疑人行踪，拖延时间等待专业警力到位，阻止嫌疑人向人员密集区域逃窜。3.疏散引导组：成员（社区网格员4人、物业客服2人、社区志愿者6人），配备应急扩音器4台、应急照明设备6套，职责：①引导事发现场群众向就近安全区域（地下车库、空旷绿地、楼栋密闭空间）疏散，全程清点疏散人数，避免遗漏行动不便人员；②通过社区业主群、楼栋广播发布即时通知，告知所有居民关好门窗，严禁外出围观，切断嫌疑人逃窜后挟持人质的空间；③协助将轻伤伤员转移至安全区域，做好临时止血包扎，等待医疗救援。4.搜索处置组：成员（社区民兵连3人、物业维修人员5人），职责：①专业警力擒获嫌疑人后，对社区全域开展拉网式搜索，排查是否有同案嫌疑人、可疑爆炸物、有毒有害物质，排查是否有遗漏受伤人员；②配合公安刑侦部门开展现场勘查，维护现场秩序。5.通讯保障组：成员（社区宣传专干1人、物业监控员1人），配备对讲机12台（指挥组专用频道1、处置组专用频道2，备用频道3）、24小时值守监控中心，职责：①实时调阅社区所有监控探头，跟踪嫌疑人行踪，向指挥组实时通报位置；②保障所有处置节点通讯畅通，备用通讯渠道为社区应急工作微信群，对讲机失效时立即切换；③按15分钟间隔向上级反恐部门、街道应急办上报现场进展，对接120、119等联动单位。6.后勤保障组：成员（社区民政专干1人、物业后勤2人），储备应急物资：应急药品1箱、矿泉水20箱、方便食品50份、临时担架2副，职责：①为现场处置人员、疏散群众提供后勤保障，在临时安置点提供热水、食品、休息场所；②对接医疗部门，协助对接伤员家属，协调医疗救助相关手续；③为行动不便的老人、儿童、孕妇提供特殊照料。7.舆情管控组：成员（社区宣传专干、街道舆情岗联络员），职责：①实时监测微信、抖音、快手等本地网络平台，及时发现不实信息、谣言；②第一时间通过社区官方公众号、业主群、公告栏发布权威信息，回应群众关切，避免引发社区恐慌；③对恶意传播谣言、煽动恐慌的人员，及时固定证据移交公安机关处置。联动单位响应标准：辖区派出所应急处突队：共12人，距离社区1.2公里，承诺5分钟内到达现场，配备防弹盾牌、催泪喷射器、枪械等专业处置装备；区人民医院急诊科：距离社区3.1公里，承诺10分钟内到达现场，开通恐怖袭击伤员绿色救援通道；区反恐办、街道应急办：接报后15分钟内启动区级联动响应，安排指挥人员到场统筹处置。二、红色预警（持刀砍人恐怖袭击）全流程处置脚本触发场景：9月16日（周六）9时15分，社区中心广场开展便民义剪活动，现场参与群众126人，其中60岁以上老人47人、12岁以下儿童21人，1名持砍刀的男性嫌疑人突然从广场绿化带冲出，砍伤2名无辜群众后，向社区西北出入口（临近城市主干道）逃窜。1.预警触发与先期响应（0-3分钟，黄金处置窗口）9时15分12秒：现场志愿者第一时间按下中心广场一键报警柱（直连辖区派出所指挥中心、社区监控中心），同时拨打社区综治专干电话上报：“中心广场有人持刀砍人，已经伤了两个人，嫌疑人往西北门跑了，快来人！”9时15分28秒：社区监控中心值班员收到一键报警信号，立即调看中心广场、西北沿线监控，确认警情信息，第一时间向应急指挥组组长、责任区民警上报：“赵书记、刘警官，中心广场发生持刀砍人事件，嫌疑人1名，已造成2人受伤，正向西北门逃窜，请求启动红色预警反恐应急预案。”9时16分02秒：指挥组组长下令启动红色应急预案，所有处置组人员1分钟内到岗，通讯组立即向区反恐办、街道应急办初步上报警情，通知辖区派出所处突队立即出警。9时17分10秒：西北门岗2名保安携带防暴叉、盾牌到位，关闭西北门闸机，依托岗亭障碍物构筑防线，对着嫌疑人喊话：“立即放下武器，停止动作，否则我们将采取强制措施！”嫌疑人不听劝阻，持刀冲向岗亭，保安利用防暴叉锁定嫌疑人躯干，盾牌格挡砍刀袭击，与嫌疑人形成对峙，成功牵制嫌疑人，阻止其冲出社区。9时18分45秒：疏散引导组到位，使用扩音器引导中心广场群众往东侧2、3号楼地下车库疏散，安排2名网格员搀扶行动不便的老人，携带担架转移2名受伤群众到安全区域，对出血伤口进行加压包扎，同时通过所有楼栋广播、业主群发布通知：“各位居民，社区中心广场突发紧急事件，请所有居民立即回家，关好门窗，不要外出围观，不要前往广场区域，谢谢配合。”幼儿园接到通知后立即落锁大门，所有幼儿转移到地下室活动区，关闭所有对外窗户，落实安保措施。2.专业联动与现场管控（3-10分钟）9时20分18秒：辖区派出所12人应急处突队到达现场，指挥权移交派出所处突队队长，社区所有处置力量配合警方开展工作。9时21分30秒：封控组配合警力完成现场封控：在事发现场中心广场至西北门区域划定半径150米的警戒区，拉设警戒带，所有无关人员全部清离，4个出入口全部封闭，仅留东南门供救援车辆通行，周边小学接到通知后关闭校门，暂停所有户外活动，安排警力在校门周边布防。9时22分40秒：通讯保障组向区反恐办上报完整信息：“XX区反恐办，XX街道XX社区于202X年9月16日9时15分发生持刀砍人暴力恐怖事件，初步核实嫌疑人1名，受伤群众2名，目前嫌疑人被社区保安牵制在西北门岗区域，派出所处突队已全部到位，请求安排120医疗救援支援。”9时28分12秒：120救护车到达社区东南入口，医护人员在社区疏散组引导下到达伤员临时安置点，对3名伤员（2名被砍伤群众、1名被嫌疑人挟持的过路儿童）进行检伤分类：1名伤者为颈部切割伤，伴随失血性休克，属于重伤；1名伤者为前臂砍伤，中度出血，属于轻伤；人质儿童为轻微擦伤，因惊吓出现情绪不稳定，无生命危险。120立即将重伤员抬上救护车，开通绿色救援通道送往区人民医院，轻伤、人质儿童随后转院接受检查，社区安排1名后勤人员陪同前往，负责对接家属、协调相关手续。3.核心处置与全域排查（10-30分钟）对峙阶段：嫌疑人见被警方包围，情绪失控，挟持了岗亭附近的10岁儿童作为人质，退到岗亭墙角，要求警方提供车辆让其离开，否则杀害儿童。处突队立即调整处置方案：分为谈判组、突击组、警戒组三个小组，谈判组靠前喊话，稳定嫌疑人情绪，谈判内容：“我们满足你的要求，现在正在调车，你先把孩子放了，孩子是无辜的，有什么条件我们都可以谈”，故意拖延时间，分散嫌疑人注意力；突击组利用西北门岗侧边绿化带作为掩护，迂回接近嫌疑人侧后方；警戒组控制周边所有出入口，防止无关人员进入影响处置。9时32分17秒：嫌疑人注意力被谈判组吸引，头部露出防御空隙，突击组立即发射催泪喷射器喷射嫌疑人眼部，嫌疑人下意识松手放开人质，突击组顺势用防暴叉锁定嫌疑人下肢，防弹盾牌撞击嫌疑人躯干，顺势夺下嫌疑人手中的砍刀，合力将嫌疑人控制，上铐后带离现场，整个处置过程不到1分钟，未造成新的人员伤亡。9时35分40秒：搜索处置组配合警方开展全域拉网排查，分为5个小组，每组2人，按照“从中心到外围、从公共区域到犄角旮旯”的顺序，对社区12.8万平方米区域、16栋居民楼、3个地下车库、所有绿化带、闲置杂物间进行排查，重点排查是否有同案嫌疑人、可疑爆炸物、有毒物品、遗漏受伤人员。9时50分12秒：搜索完成，搜索组向指挥组上报：“全域搜索完成，未发现同案人员，未发现可疑爆炸物及有毒物品，未发现遗漏受伤人员，所有涉事区域清空完毕。”4.舆情管控与社会面稳定（30分钟-24小时）9时41分20秒：舆情组监测发现，已有3名群众将现场片段视频发到微信朋友圈、抖音短视频平台，出现“死了3个人”“有2名恐怖分子躲在社区里”等不实谣言，部分业主已经在业主群转发，引发部分居民恐慌。舆情组立即启动舆情处置：①10分钟内起草权威通报，内容为：“今日9时15分，我社区发生一起持刀砍人事件，嫌疑人已被公安机关成功抓获，所有伤员均已送医救治，目前社区全域安全，没有多名嫌疑人、大规模伤亡的情况，请广大居民不要恐慌，不信谣、不传谣，不传播现场血腥视频，我们会及时公布后续进展。”②通报第一时间发到所有业主群、社区官方公众号，在社区出入口公告栏张贴纸质通报；③安排专人实时监测网络，发现转发谣言的及时提醒删除，对恶意造谣的及时固定证据移交网警处置，1小时内所有谣言基本清除，恐慌情绪得到平息。10时10分：公安刑侦部门完成现场勘查，提取相关证物，后勤组安排物业对现场血迹进行消毒清理，恢复周边公共设施正常使用，临时安置点的疏散群众陆续返回家里，后勤组对有需求的群众提供心理安抚，社区专职心理疏导员对亲历事件的志愿者、保安、受伤群众家属逐一进行心理干预。当日18时：社区完成所有流动人口排查，网格员对近一周新增租户、临时入住人员逐一核实身份，确认没有涉案同伙，社区恢复正常出入，除事发现场核心区域保留警戒外，其余区域全部恢复正常秩序。三、不同预警等级补充处置规范1.蓝色/黄色预警处置：接到群众举报可疑人员、可疑物品后，网格员第一时间前往核实，保持安全距离，不擅自接触可疑物品、不惊动可疑人员，立即上报指挥组和派出所，派出所出警核实后，确认属于误报的，解除预警，恢复正常秩序；确认存在袭击风险的，升级为橙色/红色预警，启动对应处置。2.爆炸物恐怖袭击处置：发现可疑爆炸物后，第一时间疏散周边100米范围内所有群众，封闭区域，严禁任何人触动、移动可疑物品，立即通知排爆部门到场处置，全程做好群众疏散和警戒。3.纵火/驾车冲撞恐怖袭击处置：纵火袭击发生后，立即疏散周边群众，切断电源燃气，使用社区灭火器先期控制火势，等待消防部门到场处置；驾车冲撞袭击发生后，立即引导周边群众躲到建筑物、障碍物后方，通知所有出入口封闭，利用石墩、路障阻挡嫌疑人车辆，牵制等待警力。四、常态化应急保障要求1.装备保障：社区建立防暴装备台账，4个出入口岗亭、监控中心、中心广场、12个楼栋单元岗共配备24套防暴装备，每季度对所有装备进行一次全面检查，催泪喷射器过期及时更换，对讲机每半个月充一次电，确保随时能用。2.训练演练：每月15日组织社区应急处置队开展一次反恐防暴技能训练，重点训练防暴叉使用、人员疏散、警戒封控技能；每季度最后一个周五组织一次全流程实战化演练，联动派出所开展场景模拟，总结优化处置流程。3.宣传培训：每半年组织一次社区居民反恐防暴宣传培训，向居民普及“跑、躲、藏、报”四字应对口诀：遇到恐怖袭击第一时间跑向安全区域，跑不了就躲在密闭空间锁好门，保持安静不暴露，最后没办法再利用身边物