2026年村居野生兽类闯入村庄群众疏散搜捕应急预案

2026年村居野生兽类闯入村庄群众疏散搜捕应急预案为有效预防和应对野生兽类闯入村庄事件，规范应急处置流程，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会秩序稳定，结合本村居地理环境、野生动物分布特点及实际风险，制定本预案。###一、总则####（一）编制目的建立健全野生兽类闯入村庄事件应急处置机制，快速、有序、高效开展群众疏散、兽类搜捕、医疗救护等工作，减少人员伤亡和财产损失，提升村居应对突发野生动物事件的应急能力，保障村民正常生产生活秩序。####（二）编制依据依据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省野生动物造成人身伤害财产损失补偿办法》及相关法律法规，结合本村野生动物活动规律、村居布局及人口分布实际情况制定。####（三）适用范围本预案适用于XX村行政区域内发生的野生兽类（包括但不限于野猪、豹猫、黄鼠狼、毒蛇、流浪野犬、獾类等）闯入村庄、袭击人员、损坏农作物及房屋设施等事件的应急处置工作。####（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终将保障群众生命安全放在首位，优先组织受威胁区域群众疏散，及时救治受伤人员，妥善安置受灾群众，确保“不漏一户、不落一人”。2.预防为主，防抗结合：加强日常监测预警，完善防护设施，开展宣传教育，从源头上降低兽类闯入风险；同时做好应急物资储备和队伍演练，提升应急处置能力。3.快速反应，协同联动：建立统一指挥、分级负责、多方参与的应急联动机制，整合村“两委”、民兵、医疗、林业、公安等力量，确保险情发生后第一时间响应、高效处置。4.依法处置，科学应对：严格遵守野生动物保护法律法规，在保障群众安全前提下，优先采取驱离等非伤害性措施；对确需捕杀的攻击性兽类，由专业人员科学操作，避免过度伤害野生动物，维护生态平衡。###二、组织机构及职责成立XX村野生兽类闯入事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥和协调全村应急处置工作。####（一）指挥部组成总指挥：村党支部书记（村委会主任）副总指挥：村“两委”分管安全副主任、驻村第一书记成员：村医、民兵连长、妇女主任、网格员、各村民小组组长、辖区派出所民警、乡镇林业站驻村干部、村小学校长。####（二）指挥部职责1.统筹规划全村野生兽类防范与应急处置工作，制定年度工作计划和完善应急预案；2.决定启动和终止应急响应级别，调配应急物资、人员等资源；3.指导开展群众疏散、安全警戒、医疗救护、兽类搜捕等具体工作；4.及时向乡镇政府、林业部门、公安派出所报告事件进展，请求上级支援；5.组织事件调查、评估及善后处理，总结经验教训，修订应急预案。####（三）下设工作组及职责1.综合协调组-组长：村党支部书记-职责：负责信息上传下达，确保指挥部与各工作组、上级部门通讯畅通；记录应急处置全过程，整理会议纪要和行动日志；协调各工作组协同作战，解决处置中的跨部门问题。2.疏散引导组-组长：妇女主任、各村民小组组长-职责：提前制定分区域疏散路线图，在预警后立即组织受威胁群众向安全区域转移；重点关注独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，安排专人协助转移；在安全区域清点人数，及时上报未转移人员信息，确保全员安全。3.安全保卫组-组长：民兵连长、辖区派出所民警-职责：接到险情后迅速设置警戒线，封锁兽类出没区域（半径不低于100米），禁止无关人员进入；维持现场及周边秩序，防止群众围观或擅自进入危险区域；配合搜捕组对兽类进行围堵和控制，必要时使用警械驱散无关人员。4.医疗救护组-组长：村医、乡镇卫生院驻点医生-职责：携带急救包、止血带、消毒液、狂犬病疫苗等设备赶赴现场，对受伤人员进行初步救治（止血、包扎、伤口清洗）；协助转运重伤员至上级医院，全程跟踪治疗情况；统计伤亡人数，记录伤情信息，做好疫病防控指导。5.搜捕处置组-组长：村“两委”分管安全副主任、乡镇林业站工作人员-职责：联合林业专业人员对兽类进行追踪和搜捕；优先使用鞭炮、强光、噪音等非伤害性方式驱赶兽类返回山林；对攻击性强、受伤或患病的兽类，由专业人员使用麻醉枪、捕兽笼等工具捕获，移交林业部门处理；搜捕后对现场进行全面消毒，防止疫病传播。6.后勤保障组-组长：村会计、驻村第一书记-职责：建立应急物资储备清单，定期检查、更新物资（包括食物、饮用水、手电筒、防护服、警戒带、折叠床、被褥等）；负责疏散群众的临时生活安置，提供饮食、被褥等必需品；保障应急车辆和通讯设备正常使用，确保处置工作能源充足。7.信息发布组-组长：村党支部宣传委员-职责：通过村广播、微信群、公告栏等渠道及时发布预警信息、处置进展和注意事项；统一对外信息口径，回应群众疑问，及时澄清谣言，避免引发社会恐慌；事件结束后发布处置结果，恢复正常生产生活秩序。###三、预防与预警####（一）风险评估1.高风险区域：村庄周边山林、河道、农田与村民居住区交界地带（尤其是未安装防兽围栏的区域）；村民住宅后院、家禽家畜圈舍、垃圾堆放点等易吸引兽类的场所。2.高风险时段：春秋季野生动物觅食期（3-5月、9-11月）和繁殖期；清晨（5:00-7:00）、傍晚（17:00-19:00）等低能见度时段，兽类活动频繁。3.高风险人群：独居老人、留守儿童、户外作业人员（如农民、护林员、夜间保安），以及缺乏野生动物防范知识的儿童和外来务工人员。####（二）预防措施1.日常巡查监测组建由民兵、网格员、护林员共15人组成的“野保巡查队”，每周对村庄周边山林、田间、村道开展2次全面巡查，重点记录兽类足迹、粪便、巢穴、被袭击的家禽等痕迹，建立《野生动物活动台账》，每周向指挥部汇报巡查情况。在暴雨、大风等极端天气后，增加巡查频次至每日1次。2.防护设施建设在村庄与山林交界处安装总长2公里的防兽围栏，材质为1.8米高钢丝网+顶部刺丝，每50米设置一处“野生动物出没危险”警示牌；村民住宅后院统一安装1米高防兽网，家禽家畜圈舍采用砖混结构加固，门窗安装铁丝网，夜间关闭圈舍门；在村庄主要路口安装6盏太阳能路灯，提高夜间能见度，减少兽类闯入机会。3.宣传教育普及每年开展4次“野生动物安全防范”专题宣传活动，通过村广播播放《野生动物防范常识》音频，发放图文并茂的宣传手册500份，在村小学开设“野生动物安全课”，教授学生识别兽类脚印、叫声，掌握遇险时的自我保护方法（如遇野猪不转身逃跑，爬上高处或利用障碍物阻挡；遇蛇缓慢后退，不擅自捕捉）。通过微信群定期推送野生动物活动预警信息和防范知识，提高村民警惕性。4.环境整治管理建立“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理机制，每日清理村庄周边垃圾，禁止在村内外随意堆放腐肉、厨余垃圾；严禁村民在山林边缘焚烧秸秆或丢弃动物尸体，减少野生动物食物来源；组织村民定期清理房前屋后杂草，消除兽类藏匿场所。####（三）预警机制1.预警分级-蓝色预警（Ⅳ级）：巡查队发现兽类活动痕迹（如新鲜脚印、粪便），但未进入村庄区域，预计短期内对村民无直接威胁。-黄色预警（Ⅲ级）：兽类出现在村庄边缘（如村口、农田交界处），有追逐家禽或破坏农作物行为，可能进入村庄。-橙色预警（Ⅱ级）：兽类进入村庄内部（如庭院、巷道），有追逐人员或损坏财物行为，对村民人身安全构成威胁。-红色预警（Ⅰ级）：兽类袭击人员，造成人员伤亡或大规模财产损失，险情紧急需立即处置。2.预警发布与响应-蓝色预警：由巡查队队长报告指挥部，信息发布组通过村广播每日播报2次（上午8:00、下午18:00），提醒村民注意观察，家禽家畜入圈，儿童不要单独到村外玩耍。-黄色预警：指挥部启动Ⅲ级响应，信息发布组每3小时播报1次预警信息，疏散引导组加强巡逻，安全保卫组在村庄出入口设置临时检查点，提醒村民减少外出。-橙色预警：指挥部启动Ⅱ级响应，信息发布组每1小时播报1次险情，疏散引导组立即通知高风险区域村民做好转移准备，搜捕组携带装备赶赴现场待命。-红色预警：指挥部立即启动Ⅰ级响应，信息发布组每30分钟播报一次紧急通知，同时通过微信群、电话逐户告知群众，立即组织疏散，并向乡镇政府、林业部门、公安派出所报告请求支援。###四、应急响应####（一）响应启动流程指挥部接到险情报告后，立即召开紧急会议，根据预警级别和险情严重程度，决定启动相应响应级别：-Ⅳ级响应：由副总指挥指挥，各工作组进入预警状态，重点关注险情变化。-Ⅲ级响应：由总指挥指挥，疏散引导组、安全保卫组开展工作，其他工作组待命。-Ⅱ级响应：总指挥全面负责，所有工作组立即行动，乡镇相关部门派人到场指导。-Ⅰ级响应：立即上报乡镇政府，由乡镇政府启动县级应急预案，协调公安、医疗、林业等专业力量支援，指挥部配合开展处置工作。####（二）群众疏散1.疏散信号：红色预警发出后，通过村广播连续播放“呜——呜——呜”警报声（持续5分钟），同时敲击铜锣（每10秒敲1次），信息发布组在微信群发送“立即疏散”红色通知，确保每户村民收到信号。2.疏散路线：根据村庄布局，划分4个疏散片区，各片区沿最短路径向安全区域转移：-东片村民（1-5组）：沿村东主干道→村小学操场；-西片村民（6-10组）：沿村西水泥路→村文化活动中心；-南片村民（11-13组）：沿村南小巷→村篮球场；-北片村民（14-18组）：沿村北公路→村卫生室空地。路线沿途设置“安全出口”指示牌，安排疏散引导员引导群众有序撤离，避免拥挤、踩踏。3.疏散要求：疏散引导组携带花名册挨家挨户敲门通知，帮助行动不便人员（老人、病人、残疾人）转移；群众需携带身份证、手机、少量食物、常用药品及保暖衣物，禁止携带现金、贵重物品和易燃易爆物品；到达安全区域后，以村民小组为单位整队，由组长清点人数并上报疏散引导组，对未到人员立即组织搜寻。####（三）现场搜捕1.现场管控：安全保卫组接到指令后15分钟内到达现场，用警戒带封锁兽类出没区域（半径不低于200米），设置“禁止入内”警示牌，安排人员24小时值守，禁止村民、记者等无关人员进入，防止发生次生事故。2.搜捕流程：-搜捕组到达现场后，首先由林业专业人员识别兽类种类、数量、体型和行为特征（如是否受惊、是否有幼崽、是否携带传染病），制定针对性搜捕方案。-若兽类未发现人员，优先采取非伤害性驱离措施：在兽类活动区域周边点燃鞭炮（每10分钟1挂）、打开强光手电照射其眼睛、播放虎啸等驱赶声音，引导其向山林方向撤离；同时安排人员在村庄外围设置临时围堵，防止兽类再次进入村庄。-若兽类具有明显攻击性（如追咬人员、闯入住宅），由林业专业人员使用麻醉枪（提前向林业部门申请审批，确保枪支合法合规）进行麻醉，待兽类失去行动能力后，用捕兽网或绳索将其控制，移交林业部门进行检疫和处理（放归山林或无害化处理）。-搜捕过程中，搜捕人员必须穿戴防护服、防切割手套、护目镜，携带长棍、灭火器等防护工具，至少2人一组行动，互相照应，避免单独对抗兽类。3.特殊情况处置：若兽类攀爬至屋顶或躲藏于狭小空间（如柴房、下水道），由专业人员使用热成像仪定位，再采取驱赶或捕捉措施；若兽类被困水井或深坑，立即联系消防部门使用救援设备进行解救，避免兽类因恐慌而攻击人员。####（四）医疗救护1.现场救治：医疗救护组携带急救箱（含止血带、消毒棉、纱布、绷带、止痛药等）在安全区域设立临时救护点，对受伤人员进行初步处理：用肥皂水和流动清水冲洗伤口15分钟（针对咬伤、抓伤），涂抹碘伏消毒，用无菌纱布包扎；对出血不止的伤员，立即使用止血带止血（每隔1小时放松1次，每次1-2分钟），并记录止血时间；对骨折伤员，用夹板固定伤肢，减少二次伤害。2.重伤转运：若出现重伤员（如被野猪顶伤导致内脏出血、被毒蛇咬伤出现呼吸困难），立即拨打120急救电话，同时派村应急车辆护送至乡镇卫生院或县级医院，途中由村医持续观察伤员生命体征（呼吸、脉搏、意识），及时采取急救措施。3.疫病防控：对兽类接触过的区域（如庭院、巷道、被损坏的房屋），使用含氯消毒液（1:100稀释）进行全面喷洒消毒，重点消毒地面、家具、衣物等物品；对伤员，由村医指导全程接种狂犬病疫苗（0、3、7、14、28天各接种1剂）和破伤风抗毒素，并跟踪30天内有无异常反应；对被兽类咬死或抓死的家禽家畜，由搜捕组进行深埋处理（深度不低于2米，撒生石灰消毒），严禁食用或丢弃。####（五）信息报告1.初报：事件发生后10分钟内，由综合协调组向乡镇政府值班室电话报告（电话：XXX-XXXXXXX），内容包括事件发生时间、具体地点、兽类种类（初步判断）、是否造成人员伤亡、已采取的初步措施。2.续报：处置过程中，每30分钟向乡镇政府报告一次最新进展，包括疏散群众人数、搜捕进展、伤员救治情况、需要协调支援的事项等，直至险情解除。3.终报：事件处置完毕后24小时内，由综合协调组整理书面报告（加盖村委会公章），内容包括事件发生经过、原因分析、应急处置措施（群众疏散、搜捕、医疗救护等）、人员伤亡和财产损失情况、经验教训及改进措施，报送乡镇政府并抄送林业、公安部门。###五、后期处置####（一）善后处理1.群众安置：后勤保障组在安全区域设置临时安置点（村文化活动中心、村小学教室），配备折叠床、被褥、电暖器、饮用水、方便食品等物资，确保疏散群众有临时住所和基本生活保障；险情解除后，组织村民有序返回家中，村干部逐户检查房屋、财产受损情况，对受损严重的家庭协调民政部门给予临时救助。2.财产救助：对被兽类损坏的农作物（如玉米地、菜地）、房屋门窗、家禽家畜等，由村委会登记造册，协助村民向保险公司理赔（鼓励村民购买“野生动物致害险”）；对无法通过保险理赔的困难家庭，从村集体公益金中给予适当补偿（最高不超过5000元/户）。3.心理疏导：组织村医、心理咨询师对受惊吓群众（尤其是儿童、伤员及目击者）进行心理干预，通过倾听、安慰、讲解安全知识等方式缓解焦虑、恐惧情绪；对出现严重心理问题的个体，联系乡镇卫生院心理科进行专业治疗。####（二）环境修复1.搜捕组对兽类出没区域进行二次消毒，重点清理粪便、毛发等污染物，喷洒消毒液；检查防兽围栏是否损坏，对破损围栏及时修复或更换，确保防护设施完好。2.在村庄周边种植驱避植物（如薄荷、除虫菊、万寿菊），利用植物气味驱赶野生动物；在山林与村庄交界处设置“野生动物通道”标识，引导兽类沿固定路线活动，减少与村民居住区交叉。####（三）调查评估事件处置结束后3日内，指挥部组织召开评估会议，邀请乡镇林业站、公安派出所、卫生院等部门参与，分析事件发生原因（如围栏破损、村民投喂、兽类领地入侵等），总结应急处置中的经验（如预警及时、疏散有序）和不足（如通讯设备信号弱、部分村民防范意识不足），形成《XX村野生兽类闯入事件处置评估报告》，报乡镇政府备案，并根据评估结果修订完善应急预案。###六、保障措施####（一）队伍保障组建30人应急队伍（含民兵15人、网格员10人、村医2人、林业技术人员3人），明确各岗位职责，签订责任书；每季度开展1次技能培训，内容包括急救知识（心肺复苏、止血包扎）、搜捕工具使用（麻醉枪操作、捕兽笼设置）、通讯设备维护等；每年与乡镇林业站、公安派出所联合开展1次实战演练，模拟兽类闯入、群众疏散、伤员救治等场景，提升队伍协同作战能力。####（二）物资保障建立“村储备、乡镇补充、县级统筹”的物资保障体系，在村部设立应急物资储备库，储备以下物资（每半年检查、更新1次）：-防护装备：防护服20套、防切割手套10双、强光手电30个、护目镜15个、警戒带50卷；-搜捕工具：捕兽笼5个、麻醉枪1支（由林业站统一管理）、长棍20根、喊话器5个；-医疗物资：急救包10个、止血带20条、消毒液50瓶、狂犬病疫苗50支、破伤风抗毒素20支；-生活物资：折叠床30张、被褥50套、电暖器10台、方便食品（面包、方便面）100份、矿泉水200瓶、手电筒50个（配电池）。####（三）通讯保障为应急队伍配备对讲机10部（确保村级通讯网络全覆盖），与电信运营商签订《应急通讯保障协议》，在断网情况下启用应急通讯车；建立应急通讯联络表（含指挥部成员、各工作组、乡镇部门、上级救援单位电话），每季度更新1次，确保通讯畅通。####（四）经费保障村财政每年预算5万元作为野生兽类应急处置专项经费，用于物资采购、队伍培训、演练开展和善后救助；不足部分向乡镇政府申请补助，同时鼓励社会捐赠（如企业、爱心人士），拓宽经费来源渠道。###七、培训与演练####（一）培训1.日常培训：每月组织应急队员学习《中华人民共和国野生动物保护法》《XX省野生动物致害补偿办法》《急救知识手册》