2026年乡镇隧道大雾封闭国道分流保畅疏导应急预案

2026年乡镇隧道大雾封闭国道分流保畅疏导应急预案#2026年乡镇隧道大雾封闭国道分流保畅疏导应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年辖区内XX隧道（国道G318线K120+500处）因突发大雾天气封闭导致的国道交通拥堵、车辆滞留、交通事故风险上升等问题，建立快速、有序、高效的应急处置机制，保障人民群众生命财产安全，维护国道交通秩序稳定，最大限度减少大雾天气对经济社会运行的影响，特制定本预案。###（二）编制依据依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路交通突发事件应急预案》《XX省气象灾害防御条例》《XX市道路交通安全管理办法》及XX乡镇地形地貌、交通流量、气象特征等实际情况，结合历年大雾天气处置经验，制定本预案。###（三）适用范围本预案适用于XX乡镇辖区内XX隧道因大雾天气（能见度≤50米）需封闭交通时，国道G318线主线（K115+000至K125+000段）及周边分流路线（县道Y005、乡道C103等）的交通组织、车辆疏导、应急保障、人员安置等工作。涉及的大雾类型包括辐射雾、平流雾及混合雾，重点针对能见度突然下降、持续时间超过2小时的突发性大雾事件。###（四）工作原则1.以人为本，安全至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，优先疏散滞留人员，开辟应急救援绿色通道，避免因交通拥堵引发次生事故。2.预防为主，防抗结合：强化大雾监测预警，提前部署分流准备，做到早发现、早报告、早处置，最大限度降低大雾天气影响。3.统一指挥，分级负责：建立乡镇党委政府统一指挥、各部门协同联动、村社广泛参与的应急体系，明确各级职责，确保指令畅通、处置高效。4.科学分流，精准施策：根据实时能见度、车流量、分流路线路况，动态调整分流策略，优先保障客运、危化品等特殊车辆通行，确保主干道与分流路线衔接顺畅。5.公开透明，社会协同：及时向社会发布预警信息、交通管制措施和分流路线，引导群众合理出行，动员社会力量参与应急处置，形成工作合力。##二、组织机构及职责###（一）应急指挥部组成成立XX乡镇隧道大雾封闭应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置工作的最高决策和指挥机构。-指挥长：乡镇党委书记、镇长-副指挥长：分管交通、应急、公安的副镇长，派出所所长，交警中队队长-成员单位：乡镇党政办、应急管理办、交通管理站、派出所、交警中队、卫生院、气象站、宣传办、各村（社区）委会、XX客运公司、XX货运联合公司、XX养护工区。###（二）指挥部职责1.统筹协调应急处置工作，研究制定重大决策，下达指令；2.启动或终止应急响应，指挥调度各类应急资源；3.向县级人民政府、县交通运输局、县公安局等部门报告事件情况，请求支援；4.组织开展应急处置评估，总结经验教训，修订完善预案。###（三）成员单位职责1.乡镇党政办：负责指挥部日常运转，协调成员单位联动，做好会议记录、信息汇总上报工作。2.应急管理办：牵头制定分流方案，组织应急物资采购、储备和调配；组建应急救援队伍，负责事故现场处置、人员搜救和临时安置；协调电力、通讯部门保障应急设施供电和通讯畅通。3.交通管理站：负责分流路线（县道Y005、乡道C103）的道路巡查，排查并消除道路隐患（如塌方、结冰）；协调养护工区设置临时交通标志、标线，配备除雾设备（防雾车、融雪剂）；引导车辆有序分流，防止分流路线拥堵。4.派出所、交警中队：实施隧道及国道主线交通管制，在隧道两端（K120+000、K121+000处）设置路障、警示灯，封闭隧道入口；在分流点、关键交叉口部署警力，指挥车辆按路线行驶，查处违法停车、逆行、占用应急车道等行为；保障救护车、消防车等应急车辆优先通行。5.卫生院：在隧道入口、东分流点（K119+500处）、西分流点（K121+000处）设置3个临时医疗点，配备急救药品、担架、氧气袋等设备；组建2支医疗救护队，负责交通事故伤员的现场救治和转运至县人民医院；做好滞留人员的健康监测和防疫工作。6.气象站：在XX隧道周边布设2个自动气象站，实时监测能见度、湿度、风速等数据；提前6-12小时通过短信、电话向指挥部发布大雾预警信息；应急期间每30分钟更新气象数据，为指挥部决策提供依据。7.宣传办：通过“XX乡发布”微信公众号、XX应急广播系统（覆盖12个村、3个社区）、沿线道路情报板（3处）发布预警信息、分流路线、交通管制措施；组织村社干部、网格员入户通知沿线村民和驾驶员；做好舆情监测和引导，及时回应群众关切。8.各村（社区）委会：组织村干部、志愿者在村口、主要路口引导本地车辆和行人，优先保障分流路线经过的村道通行；协助做好滞留人员的登记、安置（提供热水、食物、临时休息场所）；及时上报村社内道路隐患和突发事件。9.XX客运公司：接到预警信息后，立即调整班次，暂停或绕行途经XX隧道的客运车辆；在客运站设置乘客引导区，告知绕行路线和预计延误时间；安排专人配合交警做好客运车辆分流引导。10.XX货运联合公司：通知货运企业提前规划绕行路线，禁止危化品车辆在大雾天气通行；组织货运车辆在就近停车场（如XX物流园、XX停车场）临时停放，避免占用国道主线。11.XX养护工区：储备融雪剂10吨、防滑链50套、除雾车1辆；在分流路线重点路段（如Y005线K5+000处急弯、C103线K8+000处长下坡）安排2支养护队伍待命，随时应对道路结冰、边坡滑塌等隐患。##三、预警与信息发布###（一）预警分级根据大雾能见度影响范围和严重程度，将预警分为三级：-黄色预警（Ⅲ级）：能见度200-500米，预计3小时内影响隧道通行，可能造成国道主线轻微拥堵。-橙色预警（Ⅱ级）：能见度100-200米，预计2小时内需封闭隧道，可能造成国道主线中度拥堵，分流路线车流量增大。-红色预警（Ⅰ级）：能见度＜100米，需立即封闭隧道，可能造成国道主线严重拥堵，分流路线饱和，需启动临时交通管制措施。###（二）预警发布流程1.监测与研判：气象站通过自动气象站、卫星遥感、视频监控等手段实时监测大雾动态，达到黄色预警标准后，立即将预警信息（能见度、影响范围、发展趋势）报指挥部。2.会商与决策：指挥部组织交警、交通、气象等部门召开紧急会商，研判预警级别，确定是否启动应急响应及响应等级。3.信息发布：经指挥部批准后，通过以下渠道同步发布预警信息：（1）官方新媒体平台：“XX乡发布”微信公众号、XX交警官方微博，发布预警信息、分流路线示意图、交通管制措施；（2）传统传播媒介：XX应急广播系统循环播放预警信息和绕行提示，沿线道路情报板（G318线K118+000、K122+000处）实时显示封闭分流信息；（3）定向通知：通过“XX客运工作群”“XX货运联盟群”向企业负责人发送预警短信，村社干部通过“村民微信群”入户通知沿线村民，提醒减少出行。4.预警动态更新：橙色、红色预警期间，气象站每30分钟更新一次气象数据，指挥部根据最新情况调整预警信息和处置措施。###（三）预警解除当能见度恢复至500米以上且持续30分钟，由气象站提出预警解除建议，指挥部组织会商后发布预警解除信息，并通过上述渠道告知公众，恢复正常交通秩序。##四、应急响应###（一）响应分级对应预警级别，启动三级应急响应：-Ⅲ级响应（黄色预警）：指挥部副指挥长到岗指挥，应急管理办、交通管理站、交警中队全员到岗，加强道路巡查，检查应急物资储备，启动分流路线宣传引导。-Ⅱ级响应（橙色预警）：指挥长到岗指挥，成员单位分管负责人到岗，客运、货运企业启动绕行方案，卫生院、养护工区队伍待命，分流点开始部署人员。-Ⅰ级响应（红色预警）：指挥部全体成员到岗，立即封闭隧道，全面启动分流保畅措施，应急救援组、后勤保障组投入工作，必要时请求县级支援。###（二）响应措施####1.隧道封闭与主线管控-封闭标准：能见度＜100米时，交警中队立即在隧道两端设置“前方隧道封闭，车辆请绕行”警示牌，使用反光锥筒封闭入口，开启警示灯，禁止一切车辆驶入隧道。-主线引导：在隧道上游1公里（G318线K119+500处）设置“车辆分流引导点”，由交警4人、交通2人组成疏导组，引导车辆提前驶入绕行路线，避免主线车辆积压。-应急车道保障：G318线主线应急车道（K115+000至K125+000段）严禁社会车辆停放，交警部门每30分钟巡查一次，确保救护车、消防车、工程车等应急车辆优先通行。####2.分流路线规划与管控分流路线（提前向社会公示，并在沿线设置引导标志）：-东线绕行：G318线K119+500→县道Y005（K0+000至K10+000）→XX乡→XX镇→G318线K135+000（全长15公里，双向两车道，限速60km/h，途经2个急弯、1个长下坡）；-西线绕行：G318线K121+000→乡道C103（K0+000至K8+000）→XX村→县道Y006（K5+000至K10+000）→G318线K115+000（全长12公里，双向两车道，限速50km/h，途经1个隧道、3个村庄）。分流点管控措施：-东分流点（K119+500）：设置2个分流车道，配备4名交警、2名交通人员，使用“大型车靠右、小型车靠左”指示牌，引导车辆有序驶入Y005线；-西分流点（K121+000）：设置1个分流车道，配备2名交警、3名志愿者，引导车辆驶入C103线，并在C103线K2+000处（XX村路口）增设1个引导岗，防止车辆误入村道；-关键交叉口管控：在Y005线与XX镇交叉口（K10+000处）、C103线与Y006线交叉口（K8+000处）安装临时交通信号灯，由交警指挥，实行“单向放行+交替通行”，避免对向车辆冲突。####3.车辆分类疏导-客运车辆：接到预警后，XX客运公司立即暂停发往XX隧道方向的班次，已发车辆由交警引导至东线绕行，优先安排1辆警车带道，确保安全；-危化品车辆：橙色预警期间，禁止危化品车辆驶入G318线主线，已进入的由交警引导至XX工业园区临时停车场停放；-货运车辆：小型货车（≤5吨）按分流路线通行，大型货车（＞5吨）引导至东线绕行，由交通人员核载登记，避免超载；-小型车辆：鼓励拼车出行，对滞留小型车辆，引导至XX乡政府广场、XX村村委会临时停放，安排专人看管，防止财物丢失。####4.滞留人员与车辆处置-临时安置：在XX乡政府广场设置1个大型安置点，配备帐篷20顶、棉被200床、折叠椅100把，提供饮用水、方便食品、常用药品；在XX村村委会设置1个小型安置点，供沿线村民和滞留人员临时休息；-车辆引导：对滞留货车，联系XX物流园提供免费停放（24小时内），对小型车辆，引导至村社安全区域停放，确保不影响分流路线通行；-特殊人群照顾：对老弱病残孕等特殊滞留人员，安排志愿者一对一帮扶，提供轮椅、婴儿车等设备，必要时联系其家属接回。####5.应急救援与事故处置-事故处置：若发生交通事故，交警中队立即划定警戒区域，疏散围观群众，卫生院医疗救护队5分钟内到达现场，开展伤员救治，应急救援组负责清理现场，恢复交通；-车辆救援：对抛锚车辆，联系XX汽车修理厂派出2辆救援车，30分钟内到达现场拖移至附近停车场；-恶劣天气应对：若遇大雾伴随低温导致道路结冰，养护工区立即撒布融雪剂，在急弯、长下坡路段铺设防滑链，交通人员引导车辆缓慢通行。##五、应急保障###（一）人员保障组建3支专业应急队伍，共计120人：-交通疏导组：由交警中队10人、交通管理站5人、各村（社区）志愿者20人组成，负责分流点管控、路线引导、秩序维护；-应急救援组：由应急管理办8人、民兵20人、卫生院医护人员5人组成，负责事故处置、人员搜救、医疗救护；-后勤保障组：由党政办5人、各村（社区）干部30人、企业志愿者10人组成，负责物资发放、安置点管理、信息统计。###（二）物资保障建立“乡镇应急仓库+村社储备点”二级物资保障体系，储备以下物资：-交通设施类：反光锥筒200个、警示灯50个、道路封闭栏100米、临时交通标志20块（“前方分流”“限速60km/h”“急弯慢行”等）；-应急装备类：对讲机30部（配备备用电池）、应急手电筒100支、防雾灯20个、融雪剂5吨、防滑链50套；-生活物资类：矿泉水500箱（24瓶/箱）、方便食品300箱（10袋/箱）、棉被200床、急救箱10个（含止血带、消毒棉、创可贴等）；-通讯设备类：应急广播系统1套（覆盖12个村）、移动基站2台（保障分流路线通讯）。###（三）通讯保障建立“指挥部-成员单位-分流点”三级通讯网络：-指挥部配备1台应急指挥车（含卫星电话、视频会议系统），成员单位配备对讲机（统一频道），确保指令实时传达；-协调XX通讯分公司在分流路线（Y005线、C103线）增设2个信号基站，解决通讯盲区问题；-建立“XX隧道应急工作群”，实时共享路况、气象、车流等信息，确保信息同步。###（四）医疗保障-医疗点设置：在东分流点（K119+500处）、西分流点（K121+000处）、隧道入口设置3个临时医疗点，每个点配备2名医护人员、1辆救护车、急救药品20种；-联动机制：与XX县人民医院签订《医疗救援联动协议》，开通绿色通道，确保重伤员30分钟内转运至县级医院；-防疫保障：临时安置点配备消毒液、口罩等防疫物资，每日2次环境消杀，做好滞留人员健康监测。###（五）经费保障乡镇财政每年安排50万元应急专项经费，用于物资采购、设备维护、人员培训、演练等工作；建立应急经费快速审批机制，确保应急处置资金及时到位。##六、后期处置###（一）拥堵缓解与道路恢复-能见度恢复后，交警中队逐步解除隧道封闭，先放行小型车辆，再放行大型车辆，指挥车辆有序通过隧道；-交通管理站组织养护工区清理分流路线杂物，修复受损道路设施（如被车辆碾压的标志牌），确保道路恢复正常通行；-宣传办通过公众号、广播发布“道路恢复通行”信息，引导车辆有序返回主线。###（二）总结评估应急响应结束后3个工作日内，指挥部组织成员单位召开复盘会议，重点评估以下内容：-预警发布及时性和准确性，信息覆盖范围；-分流路线通行效率，车辆疏导效果；-应急物资储备是否充足，人