2026年农业执法农资打假承诺书

2026年农业执法农资打假承诺书相关单位及社会公众：为深入贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食安全和农产品质量安全的决策部署，切实维护农民合法权益，规范农资市场秩序，助力农业高质量发展和乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国农业法》《农药管理条例》《兽药管理条例》《农作物种子法》《肥料登记管理办法》等法律法规要求，结合2026年农业农村发展实际，我单位（XX市/县农业农村局/农业综合行政执法支队）现就农资打假工作郑重承诺如下：###一、强化政治担当，压实农资打假主体责任农资是农业生产的“生命线”，农资安全事关国家粮食安全、农民切身利益和农业农村经济稳定发展。我单位将始终坚持以人民为中心的发展思想，把农资打假作为一项重要的政治任务和民生工程来抓，成立由主要负责人任组长、分管负责人任副组长、各相关科室（单位）负责人为成员的农资打假工作领导小组，定期召开专题会议研究部署工作，明确责任分工，细化任务清单，确保各项措施落地见效。同时，将农资打假工作纳入年度绩效考核，实行“一把手”负总责、分管领导具体负责、执法人员包片负责的责任体系，层层传导压力，确保农资打假工作有人抓、有人管、有人负责。###二、聚焦重点领域，严打农资违法违规行为####（一）突出监管重点，实现精准打击聚焦种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂、农机具等六大类农资产品，将“假种子、假农药、假化肥、假兽药”及非法添加、无证生产经营、标签不符合规定、有效成分不足等列为重点打击对象。针对水稻、小麦、玉米等主要粮食作物用农资，以及蔬菜、水果、茶叶等经济作物用农资，实行“全链条、全流程”监管，从生产源头到流通环节再到使用终端，每个环节都落实监管措施，确保不留死角。对农资批发市场、乡镇农资店、农资集散地、电商平台等关键区域，加大检查频次和力度，2026年实现农资生产经营企业检查覆盖率100%，重点区域抽查频次不低于4次/年，对问题多发企业和区域实行“重点监管、高频检查”。####（二）创新执法方式，提升监管效能推行“日常巡查+专项检查+随机抽查+暗访暗查”四位一体执法模式，日常巡查由各辖区执法中队负责，每月至少开展1次全覆盖检查；专项检查针对农资使用旺季（如春耕备耕、夏种、秋收）和问题突出领域（如农药、种子），每季度开展1次集中整治；随机抽查依托“双随机、一公开”监管平台，随机抽取检查对象和执法人员，抽查结果及时向社会公示；暗访暗访由领导小组组织，不定期深入基层，重点排查隐蔽性强、群众反映突出的违法行为。同时，运用大数据、物联网、区块链等现代信息技术，建立“农资智慧监管平台”，整合农资生产经营企业备案信息、产品登记信息、执法检查信息、投诉举报信息等，实现生产、流通、使用环节数据互联互通，对问题企业、问题产品实时预警，提升监管的精准性和时效性。####（三）规范执法程序，确保公平公正严格执行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保执法程序合法、证据确凿、适用法律准确。执法人员开展检查时，必须主动出示执法证件，说明执法依据，告知当事人权利义务；对检查中发现的问题，制作现场笔录、拍照录像等证据材料，由当事人签字确认；对作出行政处罚决定的，必须事实清楚、证据充分、程序合法，保障当事人的陈述权、申辩权和听证权。坚决杜绝“选择性执法”“人情执法”“吃拿卡要”等行为，对违规执法的，一经查实，严肃处理。###三、深化源头治理，铲除制假售假滋生土壤####（一）严把准入关口，规范生产经营行为加强对农资生产经营企业的备案审查和许可管理，对新办企业开展“一对一”指导，督促其落实GMP（药品生产质量管理规范）、GSP（药品经营质量管理规范）等要求，确保企业生产条件、管理制度、人员资质等符合法定标准。对已许可企业，实行动态管理，每年开展1次全面核查，发现不符合条件的，依法责令限期整改；整改不到位的，撤销许可。同时，建立农资生产经营企业“档案管理制度”，详细记录企业基本信息、生产销售情况、违法记录等，实现“一企一档、动态更新”。####（二）突出问题导向，开展专项整治行动常态化开展“农资清源”专项行动，严厉打击黑作坊、黑窝点、流动商贩等无证生产经营行为。对农资批发市场、乡镇农资店、网络销售平台等开展“拉网式”排查，重点检查进货查验、索证索票、台账记录等制度落实情况，2026年底前实现农资市场无证经营行为清零、标签不规范产品整改率100%。针对网络销售农资违法行为，加强与电商平台、快递物流企业的协作，建立“线上监测、线下核查”机制，对网络销售假劣农资的，依法查处平台和经营者，切断网络销售渠道。####（三）推行信用监管，构建长效机制建立农资生产经营企业“红黑名单”制度，对守信企业在项目申报、资金扶持、评优评先等方面给予优先；对失信企业列入“黑名单”，依法限制其参与政府采购、农业项目招标、享受财政补贴等，实施跨部门联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。同时，建立“农资信用评价体系”，从生产经营、产品质量、售后服务、投诉举报等方面对企业进行量化评分，评分结果向社会公示，引导企业诚信经营、规范发展。###四、提升检测能力，强化农资监管技术支撑####（一）完善检测体系，实现三级覆盖2026年前实现市、县、乡三级农资检测站点全覆盖，市级检测中心具备农药残留、兽药残留、重金属、微生物等50项以上参数的精准检测能力；县级检测站具备农药残留、兽药残留等30项以上参数的快速检测能力；乡镇检测点配备农药残留速测仪、兽药成分检测仪等快速检测设备，满足基层日常检测需求。同时，加强检测设备维护和更新，确保设备正常运行，检测结果准确可靠。####（二）加强人员培训，提升专业素养每年组织不少于2次执法人员和检测人员业务培训，邀请农业农村部专家、高校教授、行业骨干授课，培训内容包括法律法规、专业知识、检测技术、执法规范等。开展“案例复盘+实操演练”活动，选取典型农资违法案例进行分析，模拟执法现场、检测流程，提升队伍实战能力。建立“老带新”机制，由经验丰富的执法人员和检测人员指导新人，确保基层执法骨干具备独立办案能力，检测人员准确率达98%以上。####（三）强化结果运用，发挥检测效能对检测不合格的农资产品，依法采取查封、扣押、召回等措施，24小时内向社会公示检测结果，并追溯产品来源和流向。建立“农资风险预警指数”，根据检测结果、投诉举报、案件查处等情况，对区域性、季节性农资质量问题（如春季农药假冒、秋季化肥含量不足）进行分析研判，提前15天发布预警信息，指导农民科学选购农资，降低使用风险。###五、深化宣传教育，营造社会共治良好氛围####（一）面向农民普及，提升识假辨假能力####（二）面向经营者引导，落实主体责任组织农资经营户开展“诚信经营”承诺活动，签订《农资诚信经营承诺书》，明确“进货查验、索证索票、台账记录、质量保证”等主体责任。定期举办“农资法律法规大讲堂”，邀请市场监管、公安等部门负责人讲解农资经营法律法规和违法后果，引导经营者规范经营、诚信服务。建立“农资经营户培训档案”，对培训情况进行记录，未参加培训或培训不合格的，不得从事农资经营活动。####（三）面向社会监督，畅通举报渠道公布24小时投诉举报电话（12316、12315）、邮箱和线上平台，实行“有举必查、查必到底”，对举报属实的给予500-2000元奖励。邀请媒体、人大代表、政协委员、农民代表参与“执法体验日”活动，实地了解农资执法工作，提出意见和建议。对典型农资违法案件，通过报纸、电视、网络等媒体曝光，形成“社会监督、舆论倒逼”的共治格局，让制假售假行为无处遁形。###六、加强协作联动，凝聚农资打假工作合力####（一）强化部门联动，形成执法合力与市场监管、公安、生态环境、供销社等部门建立“农资打假联席会议”制度，每月召开一次碰头会，共享企业信息、案件线索、检测结果等资源，研究解决农资打假工作中的重大问题。开展“农资打假利剑”联合执法行动，对跨区域、链条制假售假行为实施“全链条打击”，确保“端掉窝点、抓到头目、追到底货”。同时，加强与司法部门的协作，对涉嫌犯罪的农资违法案件，及时移送公安机关，追究刑事责任，坚决杜绝“以罚代刑”。####（二）深化区域协作，防止违法行为转移与周边XX市、XX省签订《农资执法协作协议》，建立案件协查、证据互认、结果通报机制，对涉及2个以上省（市）的重大案件，由省级农业农村部门牵头组织联合查处。同时，建立“农资违法信息共享平台”，及时通报跨区域农资违法案件信息，防止违法行为“跨区域转移”，实现“一处违法、处处受限”。####（三）加强内部协同，提升执法效率农业系统内部加强种植业、畜牧业、渔业、农机等执法队伍协同作战，建立“案件线索移交、联合调查、结果反馈”机制，避免多头执法、重复检查，提高执法效率。同时，加强与农业技术推广、农产品质量安全检测等部门的协作，形成“执法+技术+服务”的工作模式，在查处违法行为的同时，为农民提供技术指导，帮助农民科学使用农资，提高农业生产效益。###七、保障农民权益，维护社会公平正义####（一）畅通维权渠道，及时化解纠纷在乡镇设立“农资纠纷调解室”，聘请法律顾问、农业技术专家担任调解员，为农民提供免费法律咨询和调解服务。对因假劣农资造成的损失，积极协调经营者赔偿；对经营者拒不赔偿的，支持农民通过法律途径维权，必要时提供法律援助。同时，建立“农资纠纷快速处理机制”，对农民投诉举报，24小时内响应，7个工作日内处理完毕，确保农民权益得到及时维护。####（二）落实赔偿机制，降低农民损失建立“农资质量保证金”制度，要求农资经营者按年销售额的5%缴纳保证金（最高不超过50万元），用于农民损失赔偿。对无力赔偿的，由政府设立的“农资风险补偿基金”先行垫付，再向责任方追偿。同时，建立“农资损失评估机制”，组织农业技术专家对因假劣农资造成的损失进行评估，确保赔偿金额合理、公正。####（三）关注特殊群体，实施精准帮扶对脱贫户、种粮大户、农民专业合作社等新型经营主体实行“一对一”帮扶，指导其建立农资采购台账，规范使用农资，提高农资使用效率。对因假劣农资导致绝收的，协调农业技术部门指导改种补种，降低损失；对因农资质量问题导致生活困难的，协调民政部门给予临时救助，确保其基本生活不受影响。###八、严惩违法行为，形成强大震慑效应####（一）从快从重查处，严惩违法主体对查实的制假售假行为，依法从严处罚：货值金额不足1万元的，处5-10万元罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额5-10倍罚款，吊销许可证；对无证生产经营、非法添加禁用物质等情节严重的，依法从重处罚，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，追究刑事责任。同时，对农资生产经营企业的法定代表人、主要负责人直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。####（二）公开曝光典型，强化警示教育每季度通过政府网站、媒体平台曝光3-5起农资违法典型案例，公布违法企业名称、法定代表人、违法事实和处罚结果，让违法者“一处违法、处处受限”。同时，制作“农资违法典型案例警示教育片”，在乡镇集市、农资店等场所播放，引导农资生产经营企业引以为戒，自觉守法经营。####（三）追究失职责任，强化责任落实对监管不力、玩忽职守、包庇纵容农资违法行为的执法人员，依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。对发生重大农资安全事故的，实行“一票否决”，并追究单位主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任，确保农资打假工作责任落到实处。###九、强化保障措施，确保承诺事项落地见效####（一）加强组织领导，明确责任分工成立由单位主要负责人任组长的“农资打假工作领导小组”，分管负责人任副组长，相关科室（单位）负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常协调和督促检查。同时，制定《2026年农资打假工作方案》《农资执法考核细则》等制度，明确目标任务、责任分工、考核标准，确保各项工作有序推进。####（二）加强队伍建设，提升执法能力充实基层执法力量，每个乡镇配备不少于2名专职农资执法人员，确保基层执法工作有人抓、有人管。加强执法人员培训，每年组织不少于2次业务培训，提升执法人员的法律素养和业务能力。同时，配备执法记录仪、快速检测设备、执法车辆等装备，保障执法工作正常开展。