2026年健康中国行动计划方案

2026年健康中国行动计划方案为落实《“健康中国2030”规划纲要》部署要求，接续推进健康中国行动（2019-2030）阶段任务，锚定2030年主要健康指标达到高收入国家水平的总体目标，结合我国健康事业发展实际，制定2026年健康中国行动计划实施方案，明确年度量化目标、重点任务、保障措施如下：一、年度核心量化目标本计划以补短板、提质量、惠民生为核心导向，设定2026年可量化、可考核的核心指标共18项：人均预期寿命较2025年提高0.2岁，达到79.1岁婴儿死亡率控制在5.0‰以下5岁以下儿童死亡率控制在6.0‰以下孕产妇死亡率控制在16/10万以下居民健康素养水平不低于30%经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上重大慢性病过早死亡率控制在13.5%以下适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90%以上65岁及以上老年人免费健康体检覆盖率达到80%以上二级以上综合医院老年医学科设置比例达到75%以上高血压、糖尿病患者规范管理率达到70%以上每10万人口精神科医师配置量不低于4.5名城市社区15分钟健身圈覆盖率达到95%以上人均每日食盐摄入量控制在9.0克以下县级疾控中心核心能力达标率不低于80%农村饮水安全工程水质合格率达到95%以上健康服务业增加值占GDP比重提高至5.8%以上公众健康服务满意度不低于85分二、重点领域年度实施任务（一）重点人群健康服务提质工程针对不同群体健康需求，精准优化服务供给，缩小城乡、区域健康服务差距。儿童健康领域，全面落实0-6岁儿童免费基本健康管理服务，覆盖率稳定达到90%以上；推进适龄女生HPV疫苗免费接种扩面，2026年实现全国所有省份均启动适龄女生免费接种项目，14-15周岁在校女生免费接种覆盖率不低于70%；落实儿童近视综合防控，要求所有中小学校全面开齐开足体育与健康课程，保证学生每天1小时校园体育活动，严格管控书面作业时长，2026年完成不少于10万间中小学校教室采光照明标准化改造，力争实现全国中小学生近视率较2025年下降0.5个百分点以上。孕产妇健康领域，落实生育医疗费用保障，全面推进孕前优生健康检查，产前筛查率达到85%以上，完善高危孕产妇分级诊疗和专案管理制度，高危孕产妇专案管理率保持100%。老年健康领域，深入推进老年友善医疗机构建设，确保二级以上综合医院老年医学科设置比例达标；扩大失能老年人居家健康护理服务供给，2026年完成不少于2000万户失能老年人家庭入户健康评估和护理服务；推进长期护理保险试点扩面，2026年长期护理保险参保人数达到1.8亿人以上，逐步扩大保障覆盖范围。职业健康领域，落实用人单位职业病防治主体责任，接触职业病危害因素劳动者职业健康检查率达到90%，用人单位职业病危害项目申报率达到95%，重点推进尘肺病攻坚行动，完成不少于1万例尘肺病患者随访管理和康复服务。残疾人健康领域，精准康复服务覆盖率达到90%以上，符合条件的残疾人家庭医生签约服务率达到100%。（二）重大疾病防控深化行动坚持预防为主，聚焦重大疾病早防早治，降低全人群疾病负担。慢性病防控方面，深化高血压、糖尿病分级诊疗和规范管理，落实基本公共卫生服务慢性病定期随访要求，将规范管理率稳定提升至70%以上；推进癌症早诊早治，2026年完成不少于300万例高发癌症高危人群筛查，覆盖肺癌、胃癌、食管癌、结直肠癌、乳腺癌、宫颈癌六大高发癌种，实现全国所有地级市筛查项目全覆盖，农村适龄妇女“两癌”筛查覆盖率达到85%以上；推进心脑血管疾病防治，加快县级医院卒中中心、胸痛中心建设，2026年全国县级医院卒中中心覆盖率达到85%以上，二级以上医院胸痛中心覆盖率达到90%，高血压高危人群一级预防干预率达到60%以上。传染病防控方面，保持新型冠状病毒感染“乙类乙管”常态化防控机制，强化重点场所、重点人群疫情监测预警，落实流感、手足口病、登革热、鼠疫等重点传染病监测防控，法定传染病报告及时率达到99%以上；持续推进艾滋病、结核病防控，新增艾滋病感染者检测发现比例达到90%以上，抗病毒治疗覆盖率达到95%以上，结核病报告发病率控制在50/10万以下，耐多药结核病治疗成功率达到80%以上。精神卫生方面，提升严重精神障碍患者规范管理水平，规范管理率达到85%；优化精神卫生人才供给，落实每10万人口精神科医师配置要求，推进心理健康服务体系建设，实现所有中小学校配备专兼职心理健康教育教师、所有高校建成标准化心理健康咨询中心全覆盖，重点关注青少年、孕产妇、老年人、高压职业人群心理健康，年度开展重点人群心理健康筛查不少于2000万人次。（三）公共卫生体系能力提升行动深化疾控体系改革成果，夯实公共卫生服务保障基础。推进国家、省、市、县四级疾控中心核心能力达标建设，2026年实现所有省级疾控中心100%达到生物安全三级实验室建设标准，市级疾控中心生物安全二级实验室全覆盖，县级疾控中心核心能力A级达标率不低于80%；落实疾控机构薪酬保障政策，确保疾控人员平均工资不低于当地同级医疗卫生机构平均工资水平，稳定公共卫生人才队伍，提升突发公共卫生事件应急处置能力。提升基层公共卫生服务能力，要求每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备2名专职公共卫生医师，实现县域医共体公共卫生与医疗服务分工协作机制全覆盖，重点人群家庭医生签约覆盖率达到70%以上，远程医疗服务覆盖所有县域医共体，实现基层检查、上级诊断的双向转诊机制覆盖率达到90%。食品安全与饮用水安全保障方面，推进食源性疾病监测覆盖所有县级医院和80%以上的乡镇卫生院，食品污染物及有害因素监测点覆盖所有县级行政区，公众食品安全知识知晓率达到80%以上；城市集中式饮用水水源地水质达标率达到98%以上，农村饮水安全工程水质监测覆盖率达到100%。（四）全民健身与体医融合深化行动完善全民健身场地供给，推动体育与医疗深度融合，发挥体育在疾病预防中的核心作用。推进全民健身场地设施补短板工程，2026年全国新建改建体育公园不少于1000个，新增社区健身步道不少于5000公里，实现城市社区15分钟健身圈覆盖率达到95%，行政村公共体育设施全覆盖；推动学校、机关企事业单位体育场馆向社会开放，学校体育场馆开放率达到70%以上，机关企事业单位场馆开放率达到50%以上，提升现有设施利用效率。深化体医融合服务，全国建成不少于1000家标准化体医融合服务中心，为高血压、糖尿病、肥胖、骨关节病等慢性病患者开具个性化运动处方，年度开具运动处方不少于500万张；开展国民体质监测，2026年完成不少于1000万例城乡居民体质测定，发布年度国民体质监测公报，指导群众科学健身。推进群众体育活动普及，年度各级各类社区运动会举办场次不少于10万场，推动机关企事业单位全面落实工间操制度，工间操覆盖率不低于60%。（五）健康环境与健康生活方式推广行动深化健康素养促进，持续改善城乡健康环境，从源头降低健康风险。推进健康科普“五进”活动，即进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关，年度开展各类健康科普活动不少于100万场次，持续提升居民健康素养水平，确保不低于30%的年度目标。推广“三减三健”健康生活方式，落实减盐减油减糖行动，推动人均每日食盐摄入量下降至9克以下，要求二级以上医院营养科设置比例达到75%以上，学校、社区、大中型企业配备专兼职营养指导人员覆盖率不低于60%。推进无烟环境建设，实现无烟党政机关全覆盖，无烟学校、无烟医疗机构覆盖率达到95%以上，所有二级以上公立医院规范化戒烟门诊设置覆盖率达到90%以上，严格落实校园周边100米范围内禁止售烟规定，强化电子烟市场监管，禁止向未成年人出售电子烟。改善城乡生态健康环境，2026年农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村生活污水治理率达到45%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到88%以上，PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以下，城市生活垃圾无害化处理率达到99.5%以上。（六）健康产业高质量发展行动优化健康产业供给结构，满足群众多元化、多层次健康需求。推进生物医药和医疗器械创新，2026年争取不少于50个1类创新药获批上市，重点支持肿瘤、心脑血管、自身免疫病等领域创新药物研发，推动高端医疗设备国产化，国产高端影像设备国内市场占有率提高至50%以上。深化医养结合发展，所有养老机构实现以不同形式提供医疗卫生服务全覆盖，医养结合机构纳入医保定点比例达到80%以上，医养结合机构床位占养老总床位比例达到30%以上。推进“互联网+医疗健康”发展，二级以上医院开设互联网医院比例达到90%以上，远程医疗服务占基层诊疗总量比例提高至15%以上，实现电子健康码全国一码通行，跨机构跨区域医学检验检查结果互认率达到90%以上。培育健康新业态，新增不少于100个国家健康旅游示范基地，推动健康与养老、旅游、互联网、休闲深度融合，带动健康服务业增加值占GDP比重提升至5.8%以上。三、实施保障措施一是强化责任落实。建立健康中国行动推进委员会季度调度机制，每季度通报各省（区、市）核心指标完成情况，将健康中国行动年度主要指标纳入地方政府绩效考核体系，考核权重不低于5%，压实地方党委政府健康中国建设主体责任。二是强化经费保障。2026年基本公共卫生服务人均财政补助标准提高至95元，新增补助经费全部用于慢性病防控、重点人群健康服务和基层公共卫生能力建设；落实税费减免、金融支持