专题14 加快完善社会主义市场经济体制（原卷版）

微专题14：加快完善社会主义市场经济体制

【考查内容预测】

坚持社会主义基本经济制度的意义；完善社会主义基本经济制度的措施；如

何实现市场机制更有效、微观主体更有活力、宏观调控有度；处理好市场与政

府的关系。

★经典真题

例题（2021年高考.广东卷）：阅读材料，完成下列要求。•

202（）年9月，习近平主席在联合国大会上庄严承诺，中国二氧化碳排放力争于2030年前

达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。•

材料二为了在促进绿色低碳发展中充分发挥市场凯制作用，规范全国碳排放权交易，

早日实现美丽中国愿景，生态环境部于2020年12月发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，

从排放单位确定、配额分配与登记、排放交易、监督管理及处罚等方面，对碳排放权交易作

出规定。•

（2）结合材料二，运用经济生活知识，从市场与政府关系的角度概述生态环境部出台管

理办法的原因。

【答案】处理好市场与政府的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政

府的作用。在促进绿色低碳发展中应该使市场在资源配置中起决定性作用，政府需要实行科

学的宏观调控，通过出台管理办法约束市场主体行为，规范市场秩序。•

【解析】本题要求考生结合材料二，运用经济生活知识，从市场与政府关系的角度概述

生态环境部出台管理办法的原因。本题属于原因类题型，需要回答理论依据及现实意义，考

查市场与政府关系的知识，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用。生

态环境部出台管理办法体现政府实行科学的宏观调控，有利于约束市场主体行为，规范市场

秩序。•

考点精讲

1.如何完善社会主义市场经济体制？

⑴一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；

⑵另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

2.市场机制有效（如何使市场机制更有效？）

⑴市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制

必须遵循这条规律。

⑵要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平

竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率

最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰

的目标。（市场角度）

⑶要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊

端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管

理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理

体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建

设人民满意的服务型政府。（政府角度）

【特别提示】

⑴分析市场价格引导资源配置需要具备的基本条件

①建立市场决定资源配置的机制，营造公平竞争的市场环境，完善公平开放透明的市场

规则

②破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，完

善市场监管和执法体制、公共服务管理体制

⑵正确认识政府限制某些产品价格

①市场调节不是万能的。

②市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。

③假设将公共物品、特殊产品、公益型事业市场化后可能出现不能保障国家安全、人民

生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。

④政府履行经济职能、实行科学的宏观调控有利于实现经济社会发展目标，保持宏观经

济稳定，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，推动区域经济协调发展和可持

续发展，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，保障社会公平正义，促进共同富裕，

更好满足人民日益增长的美好生活需要。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府

作用，二者缺一不可。

3.微观主体如何才能更有活力？（保障微观主体有活力应该具备的外部和内部条件）

⑴企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业

都具有勃勃生机和旺盛的生命力。

⑵激发企业活力，全业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；（内部）

⑶要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;

（内部）

⑷要培育有利于激发和保持活力的企业文化。（内部）

⑸激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税

费负担，增强企'也的创新活力和投资积极性。（外部）

⑹如何培养诚信意识？诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，都

应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒

失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。（外部）

4•宏观调控如何有度？（如何构建科学的宏观调控体系，促进国民经济平稳运行）

⑴宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业

率提高，但可能伴随较高的通货影胀率;当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能

会下降，失业率会上升。

⑵为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的

战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、

针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。

【提示】政府应该如何支持新兴产业持续健康发展

①创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用

②健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、

协同性，实施科学、适度的宏观调控。

5.进入新时代，我国对基本经济制度进行重大理论创新的意义：

⑴有利于巩固公有制的主体地位，确保经济发展的社会主义方向，调动各种要素所有者

的积极性和创造性，促进社会生产力发展。

⑵有利于完善分配制度，确保现行分配方式的长期性和稳定性，让一切创造社会财富的源

泉充分涌流，促进社会公平正义，让改革发展的成果由人民共享。

⑶有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进资源的合

理配置。

⑷有利于为推动经济实现高质量发展提供更加成熟和稳固的制度支撑，推进国家治理体

系和治理能力现代化。

6.坚持基本经济制度对推动经济高质量发展的意义：

⑴推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，能有效激发各类市场主体活力

和创造力。

（2）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，极大地调动各方面积极性。

（3）坚持市场调节和科学的宏观调控相结合，既能发挥市场经济的长处，乂能发挥我国社

会主义制度的显著优势，为经济高质量发展提供制度保障。

（4）有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活，有利于维护社会公平正义、实现共同

富裕。

考向L市场机制有效

经典例题：为缓解“看病贵”问题，国家对基本药物实行限价，结果导致原本经济实惠好用

的低价药绝迹。为此，国家取消“限价令”，一些低价药“重出江湖这启示我们（）

A.价格对企业生产规模的调整起着关键性作用

B.减少政府干预有利于形成合理的市场定价机制

C.我国药企应以承担社会责任为主要经营目标

D.市场定价机制有利于引导医药资源合理配置

【解析】低价药绝迹与“限价令”的实施导致药企利泗收缩甚至药价与成本倒挂相关，

而取消“限价令”，则是向市场定价机制迈进；药企准备重新生产低价药，则是因为生产低价

药有利可图，体现了市场定价机制对资源配置的引导作用，D正确；国家取消“限价令”，不

是减少政府干预，而是要求政府不进行不当干预，B错误；价格对生产起调节作用，但企业

自身的客观条件对企业生产规模的调整起着至关重要的作用，A错误；企业以营利为主要经

营目的，C错误。故选D。

考向2.微观主体有活力

经典例题：“新能源汽车”作为“新经济”在工业领域的一个标志性行业，得到了我国政府从

财政补贴、免征购置税到不限行、不限购等政策的大力扶持。在经历了政府政策主导的阶段

后，新能源汽车市场开始进入由政策和市场双向驱动的新阶段。这个新阶段的到来（）

①是现代市场经济正常运行的必要条件

②将会减少政府对相关企业的政策扶持

③是市场发挥其决定性作用的必然要求

④有助于推动新能源汽车产业健康发展

A.①②B.③④C.①④D.②③

【解析】B。这个新阶段的到来是市场发挥其决定性作用的必然要求，③当选；①不

选，诚实守信是现代市场经济正常运行的必要条件；②不选，政策和市场双向驱动是要把市

场调节和国家宏观调控结合起来，并不代表会减少政府对相关企业的政策扶持；④当选，这

个新阶段的到来有助于推动新能源汽车产业健康发展。故选Bo

考向3.宏观调控有度

经典例题：我国要推动制造业高质量发展，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，稳

步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、

新产业集群形成和发展。为此，我国需要（）

①建立健全以市场为导向的企业退出机制

②扩大国内市场规模，增加市场容量

③转变对外经济发展方式，推动企业发展

④大力发展数字科技，推动制造业转型升级

A.①②B.①@C.②③D.③④

【解析】B。①④符合题意，我国要推动制造业高质量发展，要推动先进制造业和现

代服务业深度融合，稳步推进企业优胜劣汰，为此，我国需要建立健全以市场为导向的企业

退出机制，大力发展数字科技，推动制造业转型升级；②不符合题意，“扩大国内市场规模”

并不能推动制造业高质量发展：③不符合题意，题意未涉及转变对外经济发展方式问题。故

选B。

1.碳排放权交易是为应对气候变化、减少温室气体排放而采用的一种机制。减排能力较

强的企业通过将富余的碳排放额转让给需求方，促使所有相关企业减缓温室效应，从而实现

减排目标。这种交易（）

A.有利于形成良好的市场秩序

B.是实行统一市场准入规则的必然要求

C.有利于解决市场失灵的问题

D.能发挥市场在资源配置中的决定性作用

2.以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展，强调坚持权利平等、

机会平等、规则平等，激发十公有制经济活力和创造力。为此，我们要（）

①严惩侵犯民企权益的各类犯罪，降低企业经营的隐性成本

②加大力度优先发展民营经济，切实保障民营企业合法权益

③依法维护公平竞争的市场秩序，支持民营经济参与市场竞争

④大力发展战略性新兴产业，推动科技进步，保障国家安全

A.①②B.①③C.②④D.③④

3.2020年9月3日，海南省与中国银行签订科技金融战略合作协议。根据协议，中国

银行在未来3年内，为海南科技型中小企业提供累计投放30亿元信贷支持，包括：科技信贷

业务、融资担保业务、共同建立科技型中小企业数据库信息系统、全球化资金交易服务等。

这可以（）

①更好地促进海南省科学技术发展

②充分发挥市场有效配置资源的作用

③支持海南省科技型企业成长发展

④更好地解决好企业融资贵的问题

A.①③B.①@C.②③D.②④

4.2（）2（）年8月2（）日，最高人民法院正式发布新修正的《最高人民法院关于审理民间借

贷案件适用法律若干问题的规定》，以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日

发布的年期贷款市场报价利率（LPR）的4倍为标准确定民间借贷利率的司法保护上限，取代原

规定中“以24%和36%为基准的两线三区”的规定，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限,

促进民间借贷利率逐步与我国经济社会发展的实际水平相适应。这（）

①会导致银行下调存货款利率，促进经济恢复

②有利于降低民间借贷的风险，提高经营效益

③有助于降低小微企业融资成本，保护市场主体

④有利于推动国家普惠金融的发展，改善经营环境

A.①③B.①④C.②③D.②④

5.2021年我国继续实施积极的财政政策，聚力促发展，增效保民生，助力经济高质量

发展。收入方面，着力减税降费，为制造业等企业减负；支出方面，在严格控制一般性支出

的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度，向民生领域、供给侧改革、三大攻坚战等

重点发力。这说明我国

①实施强势的经济刺激政策缓解经济下行压力

②运用宏观经济政策推动建设现代化经济体系

③实现了由投资型财政向公共服务型财政转变

④优化财政结构促进社会公平和资源合理配置

A.①@B.①③C.②④D.③④

6.《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，明确

了土地、劳动力、资本、技术、数据等五个要素领域的改革方向，要求畅通要素流动渠道，

保隙不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实

现效益最大化和效率最优化。这一改革意在

①弱化政府对要素市场的监管，激发要素市场的活力

②完善要素自由流动的体制机制，全面放开要素市场

③充分发挥市场的决定性作用，提高要素的配置效率

④营造良好的营商环境，让创造创新的源泉充分涌流

A.①®B.®@C.②④D.③④

7.100多年前，马克思就指出，世界市场危机必须看作资产阶级经济一切矛盾的现实

综合和强制平衡。100多年过去了，资本主义经济仍然需要通过一次次经济危机这种强制平

衡来延续，危机的根源即资本主义基本矛盾仍然没有改变，改变的不过是它的表现形式。凯

恩斯主义强调国家干