2026年教育资源共享实施计划

2026年教育资源共享实施计划为深入贯彻党的二十大关于建设教育强国、推进教育数字化的战略部署，全面落实《国家教育数字化战略行动实施方案》要求，进一步缩小区域、城乡、校际教育资源差距，促进教育公平，提升教育质量，特制定2026年教育资源共享实施计划如下：一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育数字化为抓手，以优质教育资源均衡配置为核心，构建覆盖全学段、全场景、全群体的教育资源共享体系，为建设教育强国、办好人民满意的教育提供有力支撑。（二）基本原则1.普惠均等原则。坚持教育资源的公共属性，优先保障革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区及薄弱学校、特殊群体的资源需求，确保所有师生平等获取优质教育资源的权利，2026年实现资源供给对所有教育阶段、所有办学类型、所有行政区域的全覆盖。2.质量优先原则。建立全链条质量管控机制，严格资源准入、审核、评价、淘汰标准，确保共享资源的思想性、科学性、适用性，杜绝低质、无效、违规资源上线，全年资源审核通过率不高于70%，切实保障资源供给质量。3.供需匹配原则。建立资源需求常态化征集机制，定期面向学校、师生、家长收集资源需求，针对性开发适配性资源，避免资源供给与实际需求脱节，2026年资源需求响应率不低于90%，用户需求适配度达到85%以上。4.安全可控原则。统筹发展与安全，严格落实意识形态工作责任制，强化数据安全、知识产权保护、内容安全管控，完善应急处置机制，确保资源共享全流程安全规范，全年无重大安全事件发生。二、核心目标到2026年底，全面完成以下量化目标：（一）接入全覆盖。全国各级各类学校资源共享平台接入率达到100%，其中义务教育阶段学校、农村教学点的网络带宽不低于1000M，交互式智能终端配备率达到100%，彻底解决部分地区资源接入“最后一公里”问题。（二）资源全适配。全国优质教育资源总量突破1.2亿条，覆盖全学段全学科全教学场景，其中原创校本资源占比不低于35%，欠发达地区适配资源占比不低于40%，特殊教育、职业教育等短板领域资源供给量较2025年增长40%以上，双语教育资源覆盖12个主要少数民族语言的义务教育核心学科。（三）应用全渗透。全年资源访问总量突破300亿次，教师人均使用共享资源备课、授课时长占比不低于总教学时长的35%，学生使用共享资源开展自主学习、课后服务时长占比不低于总课外学习时长的25%，“三个课堂”常态化开课率达到100%的区县占比不低于90%。（四）效能全释放。通过资源共享带动欠发达地区义务教育阶段学业合格率提升3个百分点以上，职业教育毕业生岗位适配度提升5个百分点以上，高等教育优质课程惠及面扩大20%以上，切实缩小区域教育质量差距，促进教育公共服务均等化。三、重点任务（一）资源供给侧提质扩容工程1.分学段分层级标准化资源建设。义务教育阶段，组织全国31个省区市的1200所省级示范校、1.2万名特级教师、骨干教师，严格对标新课标要求，开发同步备课、课堂授课、课后服务、作业设计四大类资源，每个学科每课时至少配套3套不同难度梯度的资源，2026年6月底前完成义务教育全学段全学科资源的迭代更新，新增资源不少于2400万条。高中阶段，对接新高考改革要求，开发选科指导、生涯规划、综合实践活动、强基计划拓展四大类资源，其中综合实践活动资源不少于1200套，强基计划配套资源覆盖数学、物理、化学、生物、信息学五大学科，不少于800课时。职业教育阶段，联合150所国家“双高”职业院校、2000家行业头部企业，对接18个国家重点产业链，开发岗课赛证融通的数字化资源，每个专业核心课程至少配套2个虚拟仿真实训模块，2026年底前新增职业教育资源不少于1800万条。高等教育阶段，推动200所“双一流”高校的校级精品课程全部上线国家智慧教育公共服务平台，新增慕课不少于2400门，其中新工科、新医科、新农科、新文科相关课程占比不低于60%。特殊教育阶段，组织全国30所省级特殊教育示范校，开发适配视力障碍、听力障碍、智力障碍学生的专属资源不少于30万条，配套辅助学习工具120款以上，填补特殊教育资源供给短板。2.区域特色资源补短板行动。针对民族地区，开发藏、蒙、维、哈等12个少数民族语言的双语教育资源，2026年底前完成义务教育阶段语文、数学、英语核心学科的双语资源配套，总量不少于120万条。针对农村教学点，开发复式教学、小班额教学适配资源不少于5万套，解决教学点师资不足、开不齐开不足课的问题。针对革命老区、边疆地区，开发红色教育、国防教育、地方文化特色资源不少于80万条，融入日常教学场景。3.个性化资源开发应用。依托教育人工智能大模型，开发适配不同学习能力、不同学习兴趣、不同学习进度的个性化学习资源，2026年新增AI生成个性化辅导资源不少于500万条，为学困生提供针对性查漏补缺资源，为学有余力的学生提供拓展提升资源，满足差异化学习需求。4.资源质量管控体系建设。建立“校级初审、市级复核、省级终审”三级审核机制，所有上线资源的知识点准确率达到100%，意识形态零偏差。建立资源动态评价淘汰机制，引入师生评价、第三方专业机构评价，评价低于3星（满分5星）的资源30日内下架，全年淘汰低效资源不少于总量的10%，确保资源供给的鲜活度。（二）共享渠道打通升级工程1.平台互联互通建设。2026年3月底前完成国家智慧教育公共服务平台4.0版本升级，出台统一的资源数据接口标准，实现全国所有省级、市级教育资源平台的互联互通，彻底打破信息孤岛，跨平台资源调用响应时间不超过2秒，用户无需重复注册即可访问所有接入平台的资源。2.终端接入全覆盖。2026年6月底前，中央财政安排专项经费22亿元，为全国所有未配备智能教学终端的3.2万个农村教学点配齐交互式白板、学生平板电脑等设备，确保所有教学点都能稳定访问共享资源。针对网络信号薄弱的边远地区，开发资源离线下载包，提供每月1次的离线资源上门更新服务，2026年底前离线资源覆盖不少于1.2万个边远村庄的教学点，实现无网络环境下也能使用优质资源。3.跨部门跨区域共享机制建设。联合文旅部、科技部、中科院、国家文物局等部门，将博物馆、科技馆、科研院所、文物保护单位的科普资源、文化资源接入教育资源共享平台，2026年新增科普资源、文化资源不少于300万条，包括虚拟场馆、科研实验过程记录、文物数字化展示等内容。建立东中西部学校结对共享机制，组织东部发达地区1万所优质学校与中西部欠发达地区1万所薄弱学校建立“一对一”资源共享结对关系，每月至少开展2次联合备课、1次同步课堂，2026年全年结对学校共享资源不少于200万条，开展同步教学活动不少于120万次。（三）应用效能提升工程1.教师应用能力培训。2026年全年组织不少于120万人次的欠发达地区教师资源应用培训，其中线下培训占比不低于40%，培训内容涵盖资源检索、资源整合、个性化资源生成、三个课堂应用等，确保所有乡村教师都能熟练掌握至少3种共享资源的教学应用方法，培训考核通过率达到95%以上。2.常态化应用场景推广。深化“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”三个课堂的常态化应用，2026年全年三个课堂开课总量不少于1800万节，其中对口支援欠发达地区的课程不少于600万节，覆盖不少于30万所农村学校。推动资源在课后服务场景的应用，2026年新增课后服务特色资源不少于150万条，包括艺术、体育、劳动、科普等类别，切实解决薄弱学校课后服务资源不足的问题。3.应用激励与监测机制建设。将教师应用共享资源的情况纳入职称评审、评优评先的参考指标，对应用效果突出的教师给予省级层面的奖励，每年评选不少于1万名“资源应用骨干教师”。建立资源应用大数据监测平台，实时统计资源的访问量、使用率、好评率，每月发布监测报告，对使用率低于30%的资源及时调整优化，2026年资源平均使用率达到60%以上。（四）安全保障体系建设1.数据与内容安全管控。落实《数据安全法》《个人信息保护法》要求，所有用户数据采用国密算法加密存储，访问权限分级管控，杜绝用户信息泄露。建立7*24小时内容巡查机制，运用AI识别加人工复核的方式，及时清理违规内容，内容审核准确率达到99.99%，全年开展不少于4次的全平台安全漏洞排查，确保全年无重大安全事件发生。2.知识产权保护。建立资源版权自动登记机制，所有上传的原创资源都自动生成唯一版权标识，对侵权使用的行为依法追责。设立1000万元的版权激励基金，对原创资源贡献突出的单位和个人给予版权收益补贴，充分调动各方参与资源建设的积极性。3.应急处置机制建设。制定平台故障、内容违规、数据泄露等各类突发事件的应急预案，建立7*24小时应急处置队伍，确保突发事件1小时内响应处置，24小时内完成修复，最大限度降低突发事件的影响。四、实施步骤（一）第一季度（1-3月）：部署启动阶段。印发全国层面的实施细则，组建各级工作专班，完成2025年资源共享工作复盘，梳理存在的问题与短板。完成国家智慧教育平台4.0版本内测，出台统一的资源数据接口标准，完成首批资源建设需求征集，累计收集需求不少于10万条。启动首批20万欠发达地区教师的线上培训，完成东中西部学校结对关系确定。（二）第二季度（4-6月）：基础建设阶段。完成义务教育阶段全学科资源的迭代更新，上线第一批少数民族双语教育资源，完成所有农村教学点的智能终端配备，实现所有省级教育资源平台接入国家平台。累计完成60万教师的培训任务，三个课堂开课量达到450万节，资源总量突破9000万条。（三）第三季度（7-9月）：优化推广阶段。完成高中阶段、职业教育首批资源上线，新增虚拟仿真实训资源不少于20万条，科普文化资源全部接入平台。开展资源应用成果征集活动，评选首批200个“资源应用示范县”，完成剩余40万教师的培训任务，三个课堂开课量累计达到1200万节，资源总量突破1.1亿条。（四）第四季度（10-12月）：评估验收阶段。组织第三方专业机构对全年任务完成情况进行评估，开展不少于100万样本量的用户满意度调查，用户满意度达到85%以上。梳理年度工作存在的问题，制定2027年优化调整方案，对表现突出的单位和个人进行表彰，形成年度教育资源共享发展白皮书。五、保障措施（一）组织保障。成立由教育部牵头，财政部、工信部、文旅部、科技部、中科院等部门组成的全国教育资源共享工作专班，每季度召开一次调度会，统筹推进各项任务落实。各地要成立相应的工作专班，明确属地责任，细化工作任务，列出时间表、路线图、责任人，确保各项任务落地见效。（二）经费保障。中央财政安排不少于85亿元的教育资源共享专项经费，地方财政按照不低于1:1的比例配套，经费重点向欠发达地区、薄弱学校、特殊教育领域倾斜。建立经费使用全程监管机制，定期开展审计，确保经费使用规范高效，杜绝截留、挪用、挤占专项经费的行为。（三）考核督导。将教育资源共享实施情况纳入对地方政府履行教育职责评价指标，权重不低于8%，纳入对各级教育行政部门、学校的绩效考核内容。建立季度通报、年度考核机制，对任务完成情况好的地区给予经费奖励，对任务推进缓慢、完成质量差的地区进行约谈问责。（四）技