00277行政管理学自考真试题及答

00277行政管理学自考真试题及答单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分）。1.1887年，美国学者伍德罗·威尔逊发表了《行政学研究》一文，标志着行政管理学作为一门独立的学科正式产生。该文提出的核心观点是（）。A.政治与行政二分法B.官僚制理论C.科学管理理论D.需求层次理论2.在我国，行政管理学的主体是国家权力机关的执行机关，即（）。A.全国人民代表大会B.国务院C.最高人民法院D.国家监察委员会3.认为行政环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件的总和，这一观点强调了行政环境的（）。A.动态性B.层次性C.约束性D.综合性4.雷格斯提出的融合型行政模式主要对应的社会形态是（）。A.农业社会B.工业社会C.信息社会D.过渡型社会5.行政职能的特点中，决定了行政职能具有明显的执行性质的是（）。A.阶级性与公共性B.强制性与服务性C.执行性与动态性D.整体性与层次性6.政府为了履行其职能，在费用估计的基础上，有计划地进行的资金收支活动是（）。A.行政决策B.行政执行C.行政预算D.行政监督7.在行政组织结构的类型中，容易导致多头领导、指挥混乱的结构是（）。A.直线制B.职能制C.直线职能制D.矩阵制8.根据管理幅度与管理层次的关系，在组织规模一定的情况下，管理幅度越窄，管理层次就（）。A.越少B.越多C.不变D.难以确定9.我国公务员制度的核心特征是坚持（）。A.党管干部原则B.政治中立原则C.功绩制原则D.终身制原则10.我国公务员职务序列中，属于综合管理类非领导职务的是（）。A.巡视员B.厅长C.处长D.科员11.行政领导者在行政系统中所处的地位和承担的责任，决定了其必须具备特定的素质。其中，居于首要地位的是（）。A.政治素质B.业务素质C.心理素质D.身体素质12.行政领导者通过授权，使下级在一定范围内有权处理问题，这体现了行政领导的（）。A.指挥职能B.协调职能C.激励职能D.控制职能13.行政机关在决策时，由于信息不完全、有限理性等原因，只能寻求“满意解”而非“最优解”，这一理论属于（）。A.理性决策模型B.有限理性决策模型C.渐进决策模型D.垃圾桶模型14.机关行政管理的核心职能是（）。A.参与政务B.处理事务C.搞好服务D.制定政策15.机关日常事务管理中，对文件、档案、资料等进行系统化管理，其首要原则是（）。A.保密原则B.真实原则C.便捷原则D.规范原则16.在财务行政管理中，强调政府预算必须全面反映政府的收支活动，这体现了预算的（）。A.完整性原则B.统一性原则C.年度性原则D.可靠性原则17.行政执行的首要环节是（）。A.行政指挥B.行政沟通C.行政协调D.行政控制18.上下级行政机关之间、平级行政机关之间以及行政机关内部各部门之间的信息交流，属于（）。A.正式沟通B.非正式沟通C.下行沟通D.平行沟通19.当行政执行中出现各方利益冲突、意见分歧时，行政领导者需要履行的关键职能是（）。A.指挥B.授权C.协调D.监督20.依据行政监督的主体不同，人民法院和人民检察院对行政机关的监督属于（）。A.权力机关的监督B.司法监督C.政党监督D.社会监督21.以下属于事前行政监督方式的是（）。A.巡视B.审计C.行政审批D.行政复议22.行政道德规范的核心原则是（）。A.忠于国家B.为人民服务C.勤政为民D.清正廉洁23.行政改革的基本动力是（）。A.经济发展B.政治压力C.社会需求D.技术进步24.政府为了提高服务质量和效率，将部分公共服务外包给非政府组织或私营企业，这种改革模式属于（）。A.政府职能市场化B.公共服务社会化C.行政权力下放D.政府机构精简25.电子政务的根本目标是（）。A.提高行政效率B.降低行政成本C.实现服务型政府D.推进政府信息公开多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分）。26.行政管理学的研究对象主要包括（）。A.行政主体B.行政客体C.行政职能D.行政行为E.行政规律27.根据行政环境对行政系统的作用范围和影响程度，行政环境可分为（）。A.宏观行政环境B.中观行政环境C.微观行政环境D.国际行政环境E.国内行政环境28.西方国家行政职能演变经历了以下几个阶段（）。A.守夜人阶段B.积极干预阶段C.消极干预阶段D.全面干预阶段E.混合干预阶段29.行政组织的基本要素包括（）。A.职位B.职责C.职权D.职级E.职系30.我国公务员制度规定，公务员享有下列哪些权利？（）。A.获得履行职责应当具有的工作条件B.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分C.获得工资报酬，享受福利、保险待遇D.参加培训E.提出申诉和控告31.行政领导的方式主要有（）。A.强制方式B.说服方式C.激励方式D.示范方式E.命令方式32.行政决策的定性分析方法主要包括（）。A.德尔菲法B.头脑风暴法C.决策树法D.盈亏平衡分析法E.哥顿法33.机关行政管理的主要任务包括（）。A.参与政务B.处理事务C.搞好服务D.制定法律E.领导决策34.行政执行的主要环节包括（）。A.准备阶段B.实施阶段C.总结阶段D.反馈阶段E.评估阶段35.行政绩效评估的指标体系包括（）。A.经济指标B.效率指标C.效益指标D.公平指标E.政治指标名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）。36.行政环境37.行政职能38.职位分类39.行政协调40.行政道德简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）。41.简述行政管理与政治的关系。42.简述行政组织的特点。43.简述行政领导艺术的内涵及其主要内容。44.简述行政决策的基本程序。45.简述行政监督的原则。计算题（本大题共1小题，每小题10分，共10分。要求写出计算公式及计算过程）。46.某市政府拟对其政务服务中心的窗口人员进行行政效率考核。已知该中心本月共受理审批事项12000件，实际办结11400件，其中符合质量标准的合格事项为10944件。该中心现有窗口工作人员30人，本月法定工作日22天，每人每天平均工作8小时。请计算：（1）该中心本月的办结率；（5分）（2）该中心本月审批事项的合格率；（5分）（注意：使用标准的LaTex公式表达计算公式及过程，结果保留两位小数）论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）。47.论述服务型政府的内涵及在我国现阶段建设服务型政府的路径。48.试结合实际，论述电子政务对行政管理的深刻影响及推进策略。案例分析题（本大题共1小题，每小题10分，共10分）。49.A市为了改善城市交通拥堵状况，市政府经过调研，决定在城市主干道上方修建一条高架桥。该工程被列为年度重大市政工程，由市建设局牵头负责。在工程推进过程中，市建设局直接指定了具有当地国企背景的B建筑公司为施工单位，未进行公开招投标。高架桥设计方案在市建设局内部讨论通过后，直接付诸施工，期间未召开听证会听取沿线居民意见。施工期间，由于夜间施工噪音扰民以及渣土车违规倾倒，引发了沿线小区居民的强烈抗议，多次向市环保局和市长热线投诉。市环保局在接到投诉后，认为施工审批是建设局的事，环保局不好插手，仅进行了口头提醒，未采取实质性处罚措施。半年后，高架桥如期竣工，但在通车后不到一年，桥面出现了多处裂缝，经专家鉴定，属于设计标准和施工材料均未达标所致。此事经媒体曝光后，引起轩然大波，市委市政府成立联合调查组介入。请结合行政管理学相关原理分析：（1）该工程在行政决策和执行过程中存在哪些主要问题？（5分）（2）该案例中反映了哪些行政监督的缺失？应如何完善？（5分）参考答案与详细解析一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1.【答案】A【解析】1887年伍德罗·威尔逊在《行政学研究》一文中，明确提出了“政治-行政”二分法，认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行，这为行政管理学成为一门独立学科奠定了理论基础。B项官僚制理论是韦伯提出的；C项科学管理理论是泰勒提出的；D项需求层次理论是马斯洛提出的。故本题选A。2.【答案】B【解析】在我国，国家权力机关的执行机关是各级人民政府。国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。全国人大是权力机关，法院是审判机关，监察委员会是监察机关。故本题选B。3.【答案】C【解析】行政环境对行政系统具有约束性，即行政环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件的总和，行政系统的行为必须适应外部环境的性质、状态和要求，受到环境的制约。故本题选C。4.【答案】A【解析】雷格斯在《农业形态与工业形态》中提出了融合型、衍射型和棱柱型三种行政模式。融合型行政模式对应农业社会，衍射型对应工业社会，棱柱型对应过渡型社会。故本题选A。5.【答案】C【解析】行政职能的特点包括阶级性与公共性、强制性与服务性、执行性与动态性、整体性与层次性等。其中，由于行政是国家权力机关的执行机关，这决定了行政职能具有明显的执行性质，即执行国家权力机关制定的法律和政策。故本题选C。6.【答案】C【解析】行政预算是指各级政府在一定时期内（通常为一年）的财政收支计划，是政府履行行政职能、进行资金管理的核心工具。故本题选C。7.【答案】B【解析】职能制组织结构是按专业分工设置职能部门，各职能部门在自己的业务范围内有权向下级发布命令，这容易导致多头领导、政出多门、指挥混乱。直线制是单线领导；直线职能制结合了两者优点，职能部门只作参谋，不能直接指挥；矩阵制是双重领导结构。故本题选B。8.【答案】B【解析】在组织规模一定的情况下，管理幅度与管理层次成反比例关系。管理幅度越宽（宽幅度），管理层次越少；管理幅度越窄（窄幅度），管理层次越多。故本题选B。9.【答案】A【解析】我国公务员制度与西方公务员制度的一个重要区别在于坚持党管干部原则，不实行西方所谓的“政治中立”。故本题选A。10.【答案】A【解析】我国公务员非领导职务序列包括巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。厅长、处长属于领导职务。故本题选A。11.【答案】A【解析】在行政领导者的素质结构中，政治素质是灵魂和核心，决定着行政领导者的政治方向和立场，居于首要地位。业务素质是基础，心理和身体素质是保障。故本题选A。12.【答案】A【解析】行政领导者通过授权，使下级拥有相应的职权去处理问题，这属于行政领导的指挥职能的体现，通过授权和指挥调动下级的积极性。故本题选A。13.【答案】B【解析】赫伯特·西蒙提出了有限理性决策模型。他认为由于人类理性的局限性、信息的不完全性，决策者无法寻求到“最优解”，只能在现有条件下寻求“满意解”或“足够好的解”。故本题选B。14.【答案】A【解析】机关行政管理的核心职能是参与政务，即协助领导进行决策和统筹；处理事务和搞好服务是基础职能。故本题选A。15.【答案】A【解析】在机关日常事务的文件和档案管理中，由于涉及国家秘密和内部信息，首要原则是保密原则，在确保安全的前提下追求便捷和规范。故本题选A。16.【答案】A【解析】政府预算的完整性原则要求政府的所有收支必须全部纳入预算，全面反映政府的收支活动，不允许有预算外的收支活动。故本题选A。17.【答案】A【解析】行政执行的过程一般包括准备、实施和总结等环节。在实施阶段，行政指挥是首要环节，只有通过明确的指挥，才能将决策落实到具体的行动中。故本题选A。18.【答案】D【解析】平行沟通是指平级行政机关之间或行政机关内部同级部门之间的信息交流。正式沟通和非正式沟通是按渠道划分的，下行沟通是上级对下级。故本题选D。19.【答案】C【解析】行政协调是行政领导者的重要职能，旨在解决行政执行中出现的利益冲突、意见分歧和矛盾，使各方步调一致，共同实现行政目标。故本题选C。20.【答案】B【解析】人民法院和人民检察院是国家的司法机关，它们对行政机关及其工作人员的监督属于司法监督。权力机关的监督是人大，政党监督是党委，社会监督是群众和媒体。故本题选B。21.【答案】C【解析】事前监督是在行政决策和执行之前进行的监督。行政审批是在具体行政行为发生前进行的审查和批准，属于事前监督方式。巡视、审计多为事中或事后监督；行政复议是事后监督。故本题选C。22.【答案】B【解析】我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，行政权力的根本属性是人民性。因此，行政道德规范的核心原则是为人民服务。其他选项均为为人民服务的具体体现或延伸。故本题选B。23.【答案】A【解析】经济基础决定上层建筑，经济发展是行政改革的根本动力。随着经济的发展，社会的利益结构和需求发生变化，要求行政系统进行相应的改革以适应经济基础的要求。故本题选A。24.【答案】B【解析】将公共服务外包给非政府组织或私营企业，打破了政府垄断，引入了市场机制和社会力量，这种改革模式属于公共服务社会化（或公共服务市场化）。故本题选B。25.【答案】C【解析】电子政务不仅仅是技术的应用，其根本目标是转变政府职能，提高公共服务水平，最终实现服务型政府。故本题选C。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.【答案】ABCDE【解析】行政管理学的研究对象从主体上看是国家行政机关，从客体上看是国家事务和社会公共事务，从核心内容上看是行政职能、行政行为，从本质上看是行政规律。五个选项均属于其研究对象。故本题选ABCDE。27.【答案】ABC【解析】行政环境按作用范围和影响程度可分为宏观（如政治、经济、文化制度）、中观（如地方政府体制）和微观（如机关内部人际关系）。按地域分为国际和国内。故本题选ABC。28.【答案】ACD【解析】西方行政职能演变经历了三个主要阶段：早期资本主义时期的“守夜人”政府（消极干预）；垄断资本主义时期的积极干预（全面干预）；现代资本主义时期的混合干预。故本题选ACD。29.【答案】ABC【解析】行政组织的基本要素包括职位（工作人员的岗位）、职责（岗位承担的任务）、职权（完成任务所需的权力）。职级和职系属于人事分类制度中的概念。故本题选ABC。30.【答案】ABCDE【解析】根据《公务员法》的规定，公务员享有获得工作条件、身份保障权、获得工资福利保险权、参加培训权、申诉控告权等八项权利。五个选项均符合规定。故本题选ABCDE。31.【答案】ABCDE【解析】行政领导方式根据不同标准可分为强制、说服、激励、示范和命令等方式，这些方式在不同情境下结合使用。故本题选ABCDE。32.【答案】ABE【解析】定性分析方法主要是依靠专家的经验和判断，包括德尔菲法、头脑风暴法、哥顿法等。决策树法和盈亏平衡分析法属于定量分析方法。故本题选ABE。33.【答案】ABC【解析】机关行政管理的三大主要任务是参与政务、处理事务和搞好服务。制定法律是立法机关的职能；领导决策是领导者的职责，机关行政起辅助作用。故本题选ABC。34.【答案】ABC【解析】行政执行分为准备阶段（制定计划、物质准备等）、实施阶段（指挥、沟通、协调、控制）和总结阶段（评估、奖惩）。反馈贯穿全过程，评估属于总结阶段。故本题选ABC。35.【答案】ABCD【解析】行政绩效评估的指标体系通常包括经济、效率、效益和公平，即著名的“4E”指标。政治指标不属于绩效评估的标准指标体系。故本题选ABCD。三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）36.【参考答案】行政环境是指处于特定系统边界之外，能够对行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种客观因素和条件的总和。它包括政治、经济、文化、社会、自然等多种因素，是行政系统赖以生存和发展的基础。37.【参考答案】行政职能是指国家行政机关在依法管理国家和社会公共事务过程中所承担的职责和发挥的功能。它反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用，是行政管理的核心。38.【参考答案】职位分类是指根据政府机关中各种职位的业务工作性质、难易程度、责任轻重及所需的资格条件，按照一定的标准进行分类，将其划分为不同的类别和等级，作为人事管理基础的人事分类制度。39.【参考答案】行政协调是指行政组织与人员为了实现行政目标，在行政执行过程中对不同的行政要素、各个环节、各种关系进行调节和整合，使之相互配合、步调一致的行为过程。40.【参考答案】行政道德是指国家行政机关及其工作人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，所必须遵循的道德规范和行为准则的总和。它是职业道德的一种，核心是公共利益至上和为人民服务。四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）41.【参考答案】行政管理与政治密切相关，既有联系又有区别。（1）联系：政治是国家意志的表达，行政管理是国家意志的执行，行政是政治的继续和实现形式；政治主导行政，行政服从和服务于政治；行政的有效实施是政治稳定的保障。（2）区别：政治侧重于国家权力的分配和政策的制定，具有宏观性和战略性；行政管理侧重于政策的执行和社会公共事务的管理，具有执行性和操作性；政治主体的范围较广，而行政管理的主体主要是政府机关。42.【参考答案】行政组织具有以下特点：（1）政治性：行政组织是国家机器的重要组成部分，代表国家行使政治统治和社会管理职能。（2）系统性：行政组织是一个结构严密、层次分明的有机整体。（3）权威性：行政组织依靠国家强制力保证其政令的贯彻实施。（4）法制性：行政组织的建立、变更和职权活动都必须依法进行。（5）服务性：行政组织的管理活动最终目的是为公众提供服务，维护公共利益。43.【参考答案】行政领导艺术是行政领导者在领导活动中，基于丰富的经验、广博的知识和卓越的才能，灵活运用领导方法和技巧的能力。主要内容：（1）授权艺术：合理划分权力，做到权责一致，激发下属积极性。（2）用人艺术：知人善任，扬长避短，宽容待人。（3）沟通与协调艺术：善于倾听，化解矛盾，建立和谐的上下级和同级关系。（4）时间管理艺术：科学分配时间，分清轻重缓急，提高工作效率。44.【参考答案】行政决策的基本程序包括：（1）情报活动阶段：发现问题，确立决策目标。（2）设计活动阶段：拟定各种可能的备选方案。（3）抉择活动阶段：对备选方案进行评估，选出最优或满意方案。（4）审查活动阶段：对决策的实施进行追踪评估，并在此基础上进行修正或调整。45.【参考答案】行政监督的原则：（1）合法性原则：监督主体的权限、程序和方式必须符合法律规定。（2）经常性原则：监督应贯穿于行政管理的全过程，是一项日常性工作。（3）平等性原则：监督主体与客体在法律地位上平等，任何行政机关和人员都必须接受监督。（4）公开性原则：除涉及国家机密外，监督活动和结果应向社会公开，接受群众监督。（5）有效性原则：监督结果必须有相应的法律或行政责任追究机制相配套，确保监督不流于形式。五、计算题（本大题共1小题，每小题10分，共10分）46.【参考答案】解：（1）根据题意，该政务服务中心本月共受理审批事项12000件，实际办结11400件。设办结率为，则计算公式为：=代入数据计算：=答：该中心本月的办结率为95.00。（2）根据题意，实际办结的11400件中，合格的为10944件。设审批事项合格率为，则计算公式为：=代入数据计算：=答：该中心本月审批事项的合格率为96.00。六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）47.【参考答案】（1）服务型政府的内涵：服务型政府是在以人为本的理念指导下，以全心全意为人民服务为宗旨，以提供优质公共服务为主要职能，以实现公共利益最大化为目标的政府治理模式。其核心特征包括：第一，以人为本。政府的一切活动以满足人民群众日益增长的物质文化需要为出发点和落脚点。第二，职能转变。政府从以经济建设为中心的“全能型”政府转向以提供公共产品、公共服务为主的政府。第三，民主法治。强调公众参与治理过程，政府行为严格受法律约束，依法行政。第四，公开透明。实行政务公开，保障公民的知情权、参与权和监督权。第五，高效廉洁。注重降低行政成本，提高行政效率，打造廉洁政府。（2）现阶段我国建设服务型政府的路径：第一，深化行政体制改革，优化政府组织结构。推进大部门制改革，减少行政层级，实现行政权力的合理配置与下放，使政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。第二，创新行政管理方式，提高公共服务质量。全面推行电子政务，建设“互联网+政务服务”平台，实现政务服务“一网通办”，让数据多跑路，让群众少跑腿，提升服务便捷度。第三，完善公共财政体系，保障公共服务供给。调整财政支出结构，加大对教育、医疗、社保、就业、环保等民生领域的投入，实现基本公共服务均等化。第四，引入市场和社会机制，推动公共服务多元化供给。通过政府购买服务、PPP（政府和社会资本合作）等模式，鼓励社会组织、私营部门参与公共服务供给，形成政府主导、社会协同的多元治理格局。第五，加强法治政府建设，规范行政权力运行。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法，完善行政监督机制，确保政府权力在阳光下运行。第六，建立健全行政绩效评估体系。将公共服务满意度、民生改善指标作为考核地方政府及官员政绩的核心指标，引导政府行为向服务型转变。48.【参考答案】（1）电子政务对行政管理的深刻影响：第一，推动行政管理模式由管理型向服务型转变。电子政务通过网络平台，打破了传统政府的官僚制层级结构，使得政府与公民之间的沟通更加扁平化、直接化，促使政府从“官本位”向“民本位”转变。第二，促进行政决策的科学化与民主化。电子政务利用大数据、云计算等技术手段，能够广泛、快速地收集社会各方面的信息，为决策提供全面、准确的数据支撑；同时，通过网络听证、在线民意调查等方式，扩大了公众参与，提高了决策的透明度与民主性。第三，提高行政效率，降低行政成本。电子政务实现了信息资源的共享和无纸化办公，简化了繁琐的行政审批流程，极大地缩短了行政办公时间，减少了人力和物力资源的消耗。第四，强化行政监督，促进廉政建设。电子政务使得政务公开更加便捷，公众可以随时在线查询政府政策、办事进度和资金使用情况，形成强大的社会监督网络，有效遏制了“暗箱操作”和权力寻租现象。（2）电子政务的推进策略：第一，加强顶层设计，统一规划与标准。打破部门壁垒，制定全国统一的电子政务技术标准和数据规范，建立跨部门的数据共享交换平台，消除“信息孤岛”。第二，完善相关法律法规体系。加快制定和完善关于电子签名、网络安全、政府信息公开、数据隐私保护等方面的法律法规，为电子政务的运行提供坚实的法治保障。第三，注重公务员队伍的信息技术能力建设。加大对公务员的电子政务培训力度，提升其信息素养和业务操作能力，使其能够适应数字化时代的行政管理需求。第四，跨越“数字鸿沟”，保障公共服务公平性。在推进电子政务的同时，不能完全摒弃传统的服务渠道，应保留线下办事窗口，为老年