2026年科技研发与创新支持政策

2026年科技研发与创新支持政策2026年科技研发与创新支持政策以强化国家战略科技力量、破解“卡脖子”技术瓶颈、构建实体经济与科技创新深度融合的产业生态为核心目标，全年安排财政科技支出1.32万亿元，较2025年同比增长12.7%，带动全社会研发经费投入总量突破3.9万亿元，研发经费投入强度提升至2.82%，其中基础研究经费占全社会研发经费比重达到18.3%，高新技术企业研发投入占营业收入比重平均提升至4.2%，科技进步贡献率预期提升至65%以上。政策覆盖研发投入、平台建设、成果转化、人才引育、区域协同、生态保障六大维度，具体内容如下：一、分类分层研发投入精准支持机制（一）基础研究长期稳定支持政策。2026年国家自然科学基金安排预算480亿元，同比增长15%，其中单列120亿元设立“从0到1”原创探索专项，不预设应用导向考核指标，支持科研人员围绕数学、物理、化学、生命科学等基础学科开展自由探索，项目周期最长可达8年，中期评估仅做合规性审查，不要求阶段性显性成果，允许项目研究方向根据探索进展自主调整。加大青年科研人员基础研究支持力度，青年科学基金项目占比不低于60%，35岁以下青年科研人员作为项目负责人的基础研究项目占比提升至52%以上，允许青年科研人员在项目经费中列支最高30%的劳务报酬，不受单位绩效工资总额限制。对从事基础研究的科研人员，薪酬结构中稳定支持部分占比不低于70%，避免过度竞争性考核挤占研究时间。（二）核心技术攻关“揭榜挂帅”升级政策。2026年分四批次发布327项“卡脖子”技术攻关榜单，涵盖高端芯片、工业软件、航空发动机、生物育种、新能源材料、量子信息6大核心领域，总财政支持资金达2160亿元。榜单按属性分为三类：A类为战略必争领域攻关项目，攻关周期3-5年，财政全额承担研发经费，成果所有权归国家，攻关团队享有10年排他性使用权，攻关成功后给予牵头团队最高1000万元一次性奖励；B类为产业共性技术攻关项目，攻关周期2-3年，财政承担60%研发经费，成果由参与单位按投入比例共享；C类为企业市场化技术需求项目，攻关周期1-2年，财政给予最高30%的经费补贴，最高补贴额不超过2000万元。全面推行“赛马制”支持模式，同一榜单最多可支持3支平行团队同时攻关，每半年开展一次节点评估，排名末位的团队终止支持，剩余经费可调剂给优势团队，取消申报单位身份限制，不设职称、资质、过往成果门槛，各类市场主体、科研团队均可平等申报。（三）企业研发主体激励政策。升级研发费用税收优惠政策，科技型中小企业研发费用加计扣除比例从100%提升至150%，高新技术企业加计扣除比例从75%提升至120%，对承担国家级、省级攻关项目的企业，项目对应的研发费用再加计扣除50%，相关优惠政策实行“即报即享”，无需事前审批。实施研发投入后补助政策，对年研发投入超过1000万元、且研发投入占营业收入比重超过5%的企业，按超出基数部分的10%给予后补助，单个企业年度补助最高不超过5000万元。专精特新企业专项支持政策方面，2026年安排300亿元专精特新研发专项，对国家级专精特新“小巨人”企业承担的核心零部件、关键基础材料攻关项目，给予最高80%的经费补贴，最高补贴额不超过3000万元，同时支持专精特新企业对接科创板、北交所上市融资，对完成上市融资的企业给予一次性200万元的上市补贴。二、创新平台与载体建设支持政策（一）国家级战略科技平台支持政策。2026年新批复组建8个国家重点领域实验室，覆盖人工智能、合成生物学、深海深空探测、绿色低碳等前沿领域，每个实验室连续5年每年给予不低于10亿元的稳定财政经费支持，允许实验室自主设立科研项目、自主招聘人员、自主调整经费使用方向，人员薪酬总量不受属地事业单位绩效工资水平限制，最高可按当地事业单位平均工资的8倍核定。对已建成运行的国家重点实验室，年度考核优秀的给予最高2亿元的运行经费补贴，考核不合格的予以整改或摘牌。（二）产业创新公共服务平台支持政策。2026年新认定12个国家级制造业创新中心、9个国家技术创新中心、7个国家产业创新中心，每个新认定的国家级创新中心给予最高3亿元的建设经费补助，对考核优秀的已建国家级创新中心，每年给予最高1亿元的运行经费补贴。支持创新中心向中小微企业开放共享研发设备、中试装置、检测检验等服务资源，按年度服务收入的20%给予运营补贴，单个中心年度补贴最高不超过1000万元。2026年实现价值50万元以上的国有科研仪器全部纳入全国统一开放共享平台，对仪器持有单位开放共享率超过80%的，按年服务收入的30%给予补贴，单个单位年度补贴最高不超过500万元；对中小微企业使用共享仪器产生的费用，给予最高50%的补贴，单个企业年度补贴最高不超过100万元。（三）双创孵化载体支持政策。对国家级科技企业孵化器、大学科技园、众创空间，免征房产税、城镇土地使用税，其提供孵化服务取得的收入免征增值税，政策执行期延长至2030年。对年度孵化出高新技术企业数量超过10家的国家级孵化器，给予一次性100万元的奖励；对年度孵化出专精特新企业数量超过5家的国家级孵化器，追加50万元奖励。支持龙头企业牵头建设垂直领域专业孵化器，对围绕集成电路、生物医药、新能源等重点领域建设的专业孵化器，符合条件的给予最高1亿元的建设补贴。三、科技成果转化与产业化支持政策（一）科技成果权属改革深化政策。高校、科研院所承担财政资金形成的科技成果，除涉及国家安全、国家利益、公共利益的外，所有权全部赋予成果完成团队，单位仅保留非盈利性免费使用权，成果转化收益的90%以上归成果完成团队所有，成果转化时不需要报主管部门审批，仅需事后备案。对高校、科研院所的科研人员离岗创业的，保留3年人事关系，期间正常参加职称评审、社保缴纳，工龄连续计算；在岗科研人员兼职创业取得的收入不受单位绩效工资总额限制，无需上缴单位。（二）中试与成果产业化支持政策。2026年安排200亿元中试基地建设专项，新建50个省级以上中试基地，覆盖生物医药、先进材料、高端装备等重点领域，每个中试基地给予最高1亿元的建设经费补助。对企业开展科技成果中试产生的费用，给予最高40%的补贴，单个项目补贴最高不超过2000万元，中试失败的项目财政补贴部分不需要企业返还。实施技术交易补贴政策，对企业购买高校、科研院所技术成果并在国内实现产业化的，按技术合同交易额的20%给予补贴，最高补贴额不超过1000万元，2026年全国技术合同成交额预期突破7万亿元。（三）首台（套）、首批次应用支持政策。对国内企业研发生产的首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件，按产品销售价格的30%给予生产企业奖励，单个产品奖励最高不超过5000万元；对首次采购使用首台（套）、首批次产品的企业，按采购金额的15%给予补贴，单个企业年度补贴最高不超过3000万元，鼓励保险机构开发首台（套）装备综合保险，对企业购买相关保险的费用给予最高80%的补贴。四、创新人才引育支持政策（一）高端人才引进计划。2026年实施新一轮国家高层次人才特殊支持计划，引进1000名战略科学家、2000名科技领军人才、5000名青年优秀人才。对引进的战略科学家给予最高1亿元的科研经费支持，给予500万元的一次性安家补贴，可自主组建科研团队，团队核心成员可直接纳入国家级人才计划支持范围；对引进的科技领军人才给予最高5000万元的科研经费支持，给予200万元的一次性安家补贴。外籍人才来华工作可直接申请5年有效期的工作许可，符合条件的可直接申请永久居留权，其配偶、子女可享受同等医疗、教育公共服务待遇。（二）人才评价与激励政策。全面破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”评价导向，基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才以市场评价和成果转化评价为主，对承担核心技术攻关任务的科研人员，在职称评审时可不受岗位比例限制，单独评审，成果转化取得的经济效益可作为职称评审的核心依据，贡献突出的可直接破格申报正高级职称。建立科研人员薪酬动态增长机制，对承担国家级攻关项目的核心科研人员，薪酬水平可对标行业同类企业同等岗位标准。（三）人才服务保障政策。2026年安排150亿元人才住房保障专项，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等科研密集型区域建设10万套人才公寓，对符合条件的人才给予最高100%的租金减免或最高300万元的购房补贴。科研人员子女入学可享受当地优质教育资源优先安排待遇，家属就业由当地人才服务机构优先推荐。允许科研人员按规定享受科研成果转化现金奖励、股权奖励相关个人所得税递延纳税或免税政策。五、区域创新协同支持政策（一）国际科技创新中心建设支持政策。2026年分别给予京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心各200亿元的专项建设经费，支持跨区域创新平台共建、科研仪器共享、人才自由流动，允许三大科创中心内的高新技术企业资质跨区域互认，研发费用加计扣除、人才优惠等政策跨区域享受，无需重复认定。支持三大科创中心牵头组建全国性产业技术创新联盟，开展跨区域核心技术联合攻关。（二）中西部地区创新能力提升政策。对中西部地区获批建设的国家级创新平台，建设经费补贴比例较东部地区提高20%；对中西部地区的高新技术企业，所得税优惠税率从15%降至10%，执行期至2030年。对东部地区企业向中西部地区转移科技成果并实现产业化的，按技术合同交易额的30%给予补贴，最高补贴额不超过1500万元。2026年在中西部地区布局15个国家级承接产业转移创新示范区，每个示范区给予最高2亿元的专项支持。（三）县域创新支持政策。2026年新认定100个国家级创新型县（市），每个县（市）给予最高5000万元的专项支持，支持县域特色产业研发平台建设，培育县域特色产业高新技术企业和专精特新企业。对县域内企业开展的特色产业技术攻关项目，给予最高50%的经费补贴，单个项目补贴最高不超过500万元。六、创新生态优化保障政策（一）知识产权保护政策。2026年安排50亿元知识产权保护专项，开展知识产权侵权专项整治行动，对知识产权侵权行为实行惩罚性赔偿制度，赔偿额最高提高至侵权所得的10倍，对恶意侵权、重复侵权的企业纳入失信名单，实施联合惩戒。对企业开展知识产权海外维权的，给予最高80%的维权费用补贴，最高补贴额不超过500万元。2026年实现专利审查周期压缩至16个月以内，商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。（二）科技金融支持政策。2026年国家科技成果转化引导基金规模扩大至2000亿元，通过参股子基金、直接投资等方式带动社会资本投入不低于1万亿元，重点投向种子期、初创期科技型企业。引导商业银行设立科技支行，对科技型企业发放无抵押信用贷款，给予银行最高2%的贷款贴息补贴，科技型企业贷款不良率容忍度提高至5%，高于普通贷款不良率的部分免于追究信贷人员尽职责任。支持保险公司开发科技研发保险、知识产权保险、首台（套）装备保险等科技保险产品，对企业购买科技保险的费用给予最高50%的补贴，单个企业年度补贴最高不超过100万元。（三）科研诚信与容错机制。建立全国统一的科研诚信档案，对存在科研造假、骗取财政科研经费等行为的单位和个人，纳入科研失信名单，5年内不得申报任何财政科研项目，情节严重的终身禁止申报。建立科研攻关容错机制，对承