《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（共用及井工部分）》专题宣讲材料

《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（共用及井工部分）》专题宣讲材料宣讲对象：煤矿各级管理人员、技术人员、班组长、一线岗位全员、外包作业人员宣讲依据：国家矿山安全监察局最新《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（共用及井工部分）》《煤矿安全生产标准化考核定级办法》宣讲目的：吃透新标准、掌握新变化、对标新要求、补齐短板弱项、规范现场管理、实现体系达标、杜绝扣分红线、稳固矿井标准化等级一、总体概述与修订核心导向煤矿安全生产标准化管理体系是煤矿安全生产合规底线、达标红线、管理主线，是矿井等级评定、执法检查、监管监察、安全生产考核的核心依据，分为共用部分（全矿通用）和井工专项部分（井下开采矿井专用）两大板块。新版标准彻底改变传统“重硬件、轻管理、重资料、轻现场”的旧模式，核心导向为：强化体系运行、压实主体责任、聚焦风险防控、突出现场实效、杜绝形式主义、从严扣分追责，实现从“静态达标”向“动态达标”、从“资料达标”向“现场达标”、从“被动整改”向“主动管控”转变。标准化等级分为一级、二级、三级，等级直接挂钩矿井产能、复工复产、评优评级、监管频次，是矿井生存发展的核心基础。二、标准化体系整体架构（共用+井工）本次宣讲覆盖两大核心模块，实现井工煤矿全覆盖对标：1.共用部分（全矿井通用，所有专业、所有岗位必须执行）包含安全管理、风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、应急管理、职业健康、调度管理、地面消防、综合管理等通用性体系要求，是全矿标准化的基础底盘。2.井工部分（井下专项，井工煤矿专属）包含通风、瓦斯防治、防灭火、粉尘防治、水害防治、顶板管理、采掘工程、机电、运输、冲击地压防治等井下核心专业评分内容，是井工煤矿达标定级的关键得分项、高扣分项。三、共用部分核心条款深度解读（全员必守）3.1安全管理体系（基础得分项）1.健全矿、科、队、班组、岗位五级安全生产责任制，责任清单细化到岗、到人、到工序，杜绝责任空转、责任虚化。2.完善安全管理制度、操作规程、作业规程，制度规程必须贴合现场、动态更新、图实相符，严禁照搬模板、长期不变、与现场脱节。3.严格落实安全会议、安全检查、责任考核、奖惩制度，常态化开展安全履职督查，杜绝管理松懈、督查走过场。4.强化外包队伍统一管控，落实统一培训、统一交底、统一监护、统一考核，严禁以包代管、包而不管。3.2双重预防机制（核心必考项）新版标准大幅加重双重预防机制分值权重，杜绝形式化运行：1.风险分级管控：定期开展全矿井、全工序、全岗位风险辨识，建立风险清单、管控清单，重大风险专项挂牌、专人盯守、动态监测。2.隐患排查治理：严格落实班组自查、区队排查、科室督查、矿井抽查四级排查，隐患做到排查、登记、分级、整改、复查、销号、复盘全闭环。3.严禁隐患台账造假、纸面整改、虚假销号、隐患长期重复存在，一经发现直接大额扣分、等级降级。3.3安全教育培训管理1.全员持证上岗、岗前培训、年度复训、转岗复工培训全覆盖，未经培训、考核不合格严禁上岗。2.特种作业人员100%持证、证件有效、按期复审，严禁无证上岗、证件过期、顶岗替岗。3.培训记录、签到、课件、考核、档案真实可溯，杜绝代签、漏签、虚假培训。3.4应急管理体系1.应急预案、现场处置方案齐全有效，贴合矿井灾害实际，定期修订更新。2.年度应急演练、专项演练、岗位实操演练常态化开展，有方案、有过程、有评估、有整改、有总结。3.应急物资、救援装备、避险设施齐全完好，人员熟练掌握自救器、避难硐室、应急撤离、初期处置技能。3.5职业健康管理1.职业病危害辨识、公示、警示、告知全覆盖，粉尘、噪声、有毒有害岗位管控到位。2.岗前、在岗、离岗职业健康体检全覆盖，一人一档、动态管理。3.防护设施正常投用、劳保用品规范佩戴，杜绝只配不用、佩戴不规范。四、井工部分十大专业核心达标要求（重点宣讲）4.1通风专业（一票否决核心）1.通风系统稳定、合理、可靠，风量充足、分配合理，杜绝无风、微风、循环风、串联风。2.风门、风墙、密闭、风筒、调节设施完好规范，无破损、无漏风、无随意拆除。3.局部通风机双风机、双电源、自动切换灵敏可靠，杜绝单风机作业、无备用、切换失效。4.巷道断面、通风巷道维护达标，无堵塞、无挤占通风断面现象。4.2瓦斯防治专业（重大风险红线）1.严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产、综合治理”方针，瓦斯抽采系统运行正常。2.监测监控系统全覆盖，探头布设规范、按期校验、数据准确、断电灵敏。3.严格执行一炮三检、三人连锁放炮、瓦斯巡回检查制度。4.瓦斯超限立即停工、撤人、排查、整改，超限作业直接定级降级。4.3防灭火专业1.煤层自然发火监测、束管监测、一氧化碳监测常态化，数据真实连续。2.采空区密闭质量达标、不漏风，注浆、注氮、阻化剂防灭火措施落实到位。3.井下动火作业严格升级管控，无审批、无措施、无监护严禁动火。4.杜绝皮带摩擦起火、电气起火、杂物堆积起火隐患。4.4粉尘防治专业1.湿式作业、喷雾降尘、转载点封闭、巷道洒水、冲刷积尘常态化落实。2.防尘管路、喷雾装置全覆盖、完好有效，杜绝长期失效、关停不用。3.巷道无积尘、无煤尘飞扬，杜绝煤尘爆炸隐患。4.5水害防治专业1.严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针。2.水文地质资料齐全、动态更新，老空水、断层水、含水层水排查到位。3.探放水设计、措施、施工、验收闭环管理，无探水盲区、无侥幸作业。4.排水系统能力充足，水仓、水泵、管路完好可靠，满足最大涌水工况。4.6顶板管理专业（高频扣分点）1.采掘工作面支护参数合规、支护到位，控顶距达标，杜绝空顶作业、超控顶作业。2.过断层、破碎带、老空区、构造带必须专项措施、加强支护、动态监测。3.严格敲帮问顶制度，及时处理悬顶、危岩、片帮隐患。4.巷道修护由外向里、逐段施工，杜绝空顶修护、冒险作业。4.7采掘工程质量1.采掘工作面工程质量动态达标，支护整齐、巷道规整、无变形、无超差。2.工作面端头支护、超前支护、特殊支护齐全牢固，无缺失、无失效。3.严格按作业规程推进，杜绝乱采乱挖、随意更改工艺参数。4.8机电专业1.井下电气设备100%防爆、无失爆、无破损、无私拉乱接。2.供电保护、漏电、接地、闭锁齐全灵敏，严禁短接、屏蔽保护。3.设备定期检修、试验、维保到位，杜绝带病运行、超期未检。4.机房硐室整洁规范、制度上墙、记录齐全、持证上岗。4.9运输专业1.皮带、绞车、轨道、人车运输系统完好，保护装置齐全灵敏。2.运输巷道畅通、无杂物、无堆煤、无占道，安全距离达标。3.严格执行运输作业规程，杜绝违章运输、超员、超载、超速。4.设备运行监护、日常排查、隐患闭环常态化落实。4.10冲击地压防治（冲击地压矿井必查）1.危险性评估、监测预警、卸压解危、区域管控措施全面落实。2.优化采掘布局，规避孤岛工作面、高应力集中区域。3.危险区域限员、限时、管控到位，杜绝违规作业。五、新版标准核心变化与扣分重点（重点宣讲）1.从重资料、轻现场→重现场实效：现场隐患、动态不达标直接大额扣分，资料完善、现场脏乱差一律不达标。2.从重结果、轻过程→重体系运行：重点查制度执行、措施落地、隐患闭环、培训实效，杜绝纸面管理。3.大幅提高重大灾害扣分权重：瓦斯、水、火、顶板、冲击地压隐患实行“一票否决、严重扣分”。4.严厉打击形式主义：台账造假、培训造假、整改造假、措施照搬模板，直接降级扣分。5.强化动态达标：不定时抽查、动态督查，一时达标不算达标，时时达标才算合格。六、标准化一票否决与严重扣分红线出现下列情形，直接标准化降级或不达标：1.发生较大及以上生产安全事故、重大涉险事故；2.瓦斯超限作业、无风微风作业、空顶作业等严重三违；3.重大隐患长期存在、拒不整改、虚假整改；4.监测监控、通风、供电、排水等核心系统瘫痪或失效运行；5.资料大面积造假、体系完全失效、管理严重缺位；6.外包作业失管失控、引发安全事故及重大隐患。七、矿井标准化长效达标实施要求1.全员对标学习：各专业、各班组逐条对照新标准开展自查自纠，人人熟知标准、掌握标准、执行标准。2.专业归口管控：各专业科室牵头负责本专业标准化提升，逐条扣分点整改清零，建立问题清单、责任清单、时限清单。3.动态常态化整治：每日巡查、每周复盘、每月考评，杜绝突击整治、迎检临时整改。4.狠抓现场实效：所有制度、措施、培训、资料全部服务于现场安全，杜绝形式主义。5.严格考核追责：将标准化达标情况与岗位工资、评优评先、履职考核直接挂钩，奖罚分明。八、宣讲总结与工作要求煤矿安全生产标准化管理体系是矿井安全管理的最高标准、最严依据、最终底线。共用部分是全矿管理