地质灾害防治与乡村振兴

2026/07/12地质灾害防治与乡村振兴汇报人：自然资源管理部门目录地质灾害对乡村振兴的挑战防治工作现状与成效重点防治策略与措施典型案例与实践经验下一步工作计划0102030405地质灾害对乡村振兴的挑战01地质灾害的基本类型与特征滑坡斜坡岩土体沿软弱面整体下滑，多发生于雨季崩塌陡峭山坡岩土体突然崩落，威胁坡脚居民泥石流暴雨诱发山洪携带大量泥沙石块，冲毁农田村庄地面塌陷岩溶区或采空区地表突然塌陷，损毁建筑设施时间分布集中在每年5-9月汛期空间分布主要分布在西南、西北、东南山区关联因素与降雨强度、地质构造、人类工程活动密切相关地质灾害对乡村发展的制约人员伤亡占比高每年因地质灾害造成的农村人员伤亡占比较高基础设施毁损毁损房屋、农田、道路、水利设施等基础设施因灾致贫返贫突出因灾致贫、因灾返贫问题突出农业旅游安全风险特色农业基地、乡村旅游项目面临安全风险交通中断外销受阻交通中断影响农产品外销和物资运输投资环境恶化投资环境受影响，产业项目落地困难重建投入巨大灾后重建投入大量人力物力财力安置疏导繁重灾区群众转移安置、心理疏导任务繁重基层安全感下降影响基层社会稳定和群众安全感乡村振兴面临的双重矛盾地质灾害隐患区往往也是资源富集区资源开发与灾害风险在空间上高度重叠，形成天然张力产业发展需要空间，但安全避让要求限制开发用地需求与避让红线相互制约，项目选址两难短期经济利益与长期安全风险难以平衡政绩周期与灾害周期错位，决策面临时间维度冲突防治工程投入大，但直接经济效益不明显高成本投入难以转化为可量化的经济回报，市场动力不足贫困地区财政能力有限，防治资金缺口大地方财力与防治需求严重不匹配，资金筹措渠道狭窄防治效益具有滞后性，难以立竿见影长期安全效益与短期政绩诉求存在时间错配工程建设可能诱发新的地质灾害人类活动改变地质环境，形成次生灾害风险链乡村建设与地质环境保护需要协调发展空间拓展与生态地质保护目标需统筹兼顾传统村落保护与避险搬迁存在冲突文化遗产存续与生命安全保障形成价值排序困境防治工作现状与成效02防治体系建设进展调查评价体系完成全国地质灾害高风险区1:5万详细调查建立地质灾害隐患点数据库，实现动态更新开展风险区划和易发性评价，划定防治重点区域监测预警体系建成群测群防网络，覆盖重点隐患点推广自动化监测设备，提升预警精准度完善预警信息发布机制，打通最后一公里综合治理体系实施搬迁避让和工程治理相结合的综合防治推进地质灾害防治与土地整治、生态修复结合建立防治工程项目库，分年度有序实施政策制度保障《地质灾害防治条例》明确各级政府在地质灾害防治中的主体责任与监管职责《乡村振兴促进法》将防灾减灾纳入乡村建设法定内容，实现法治化保障地方配套法规各地制定地质灾害防治条例和配套实施办法国家级防治规划国家级地质灾害防治规划统筹指导全国防灾减灾工作三级规划体系省、市、县三级防治规划体系基本建立，实现层级传导纳入乡村振兴规划地质灾害防治与乡村振兴战略统筹规划、协同推进中央财政专项资金中央财政设立地质灾害防治专项资金，保障重大工程实施省市县配套投入省级财政配套投入，市县财政落实属地主体责任涉农资金整合整合涉农资金，统筹用于地质灾害防治与乡村振兴取得的主要成效持续下降近五年伤亡人数趋势↓显著多起成功避让重大灾害↑有效明显增强群众防灾自救能力↑提升防治工程效益显现完成大量隐患点工程治理，消除安全威胁实施避险搬迁，从根本上解决安全隐患防治工程与乡村建设结合，改善人居环境社会效益显著提升了农村地区安全感和幸福感为乡村产业发展创造了安全环境促进了社会和谐稳定存在的问题与不足基础工作薄弱部分地区隐患调查不够深入，存在盲区监测预警手段相对落后，精准度有待提高基层防治力量不足，专业技术人员缺乏资金投入不足防治资金总量与实际需求差距较大地方配套资金落实困难，影响工程进度后期管护资金缺乏，工程效益难以持续协调机制不完善部门之间信息共享和协调联动不够防治工作与乡村建设规划衔接不紧密社会力量参与防治的机制不健全重点防治策略与措施03强化调查评价与风险管控精细化调查评价开展高风险区1:1万地质灾害详细调查推进风险调查评价向行政村延伸覆盖建立隐患点动态更新和销号机制风险区划与管控核心科学划定地质灾害易发区和危险区实施风险分级分类管理，明确管控措施将风险区划成果纳入国土空间规划源头管控措施严格地质灾害危险性评估制度禁止在危险区审批新建项目加强农村建房选址指导，避开危险区域完善监测预警体系专群结合群测群防专业监测预警发布构建监测预警网络，提升预报时效性群测群防网络落实隐患点防灾责任人和监测员定期开展巡查监测，及时上报异常情况发放明白卡，让群众知晓防灾知识专业化监测预警推广安装自动化监测设备建设地质灾害监测预警平台运用大数据、人工智能提升预警精准度推进综合治理与搬迁避让搬迁避让优先对危险性大、治理成本高的隐患点优先搬迁科学选址建设集中安置点，配套完善基础设施统筹考虑群众生产生活，确保搬得出、稳得住工程治理措施综合治理核心对威胁重要设施和密集居民点的隐患点实施工程治理采用削坡、支挡、排水等综合措施确保工程质量，发挥长期效益生态修复结合将地质灾害治理与生态修复相结合恢复植被，改善地质环境提升区域整体抗灾能力加强防治能力建设基层队伍建设加强县级地质灾害防治机构建设配备专业技术人员，提升技术支撑能力建立专家库和技术服务体系技术装备提升配备必要的调查、监测、应急装备推广应用无人机、遥感等新技术建设信息化管理平台培训演练常态化定期开展防灾知识培训组织应急演练，提升实战能力提高基层干部和群众的防灾意识和能力健全应急管理体系完善应急管理体系，提高应急处置能力应急预案体系修订完善地质灾害应急预案制定隐患点防灾预案和转移路线明确应急响应流程和责任分工应急处置机制建立应急值守和信息报送制度完善部门联动和区域协作机制提高应急反应速度和处置效率应急队伍建设组建专业应急救援队伍储备必要的应急物资和装备建立应急专家支撑团队构建全链条应急保障体系典型案例与实践经验04案例一：避险搬迁助力乡村振兴基本情况该县地处地质灾害高发区，隐患点众多部分村庄位于危险区，群众生命财产安全受威胁原有居住环境差，发展条件受限主要做法关键1科学规划选址，避开地质灾害危险区2整合各类资金，建设集中安置社区3配套发展产业，确保群众稳定增收取得成效搬迁群众彻底摆脱地质灾害威胁居住条件显著改善，基础设施完善产业发展带动就业，群众收入增加案例二：工程治理保障产业发展背景情况该地区地质条件复杂，滑坡隐患威胁茶园特色茶叶产业是当地支柱产业地质灾害制约产业发展和群众增收治理措施实施滑坡治理工程，消除安全隐患结合治理开展土地整治，扩大茶园面积完善排水系统，提升防灾能力综合效益保障了茶园安全，产业持续发展提升了土地质量和利用效率群众收入增加，村集体经济壮大茶园面积增长167%群众收入提升250%产业安全等级优案例三：监测预警成功避险群测群防成功避险，零伤亡监测发现监测员巡查发现滑坡体出现裂缝和变形上报转移立即上报并组织群众紧急转移成功避险数小时后发生滑坡，房屋损毁但无人员伤亡网络健全群测群防网络健全，责任落实到位监测员责任监测员责任心强，发现险情及时应急预案应急预案完善，转移组织有序案例四：防治与生态修复结合项目背景该区域滑坡泥石流频发，生态环境恶化传统治理方式单一，效果不理想群众对改善生态环境有强烈需求综合措施实施滑坡治理工程，稳定坡体开展退耕还林还草，恢复植被建设生态护坡，减少水土流失多重效益消除了地质灾害隐患生态环境明显改善，生物多样性增加发展生态旅游，带动群众增收下一步工作计划05总体思路与目标↓伤亡人员伤亡进一步下降治理隐患点有效治理或搬迁↑能力基层防治能力显著提升增强群众防灾意识明显增强指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述坚持预防为主、防抗救相结合将地质灾害防治融入乡村振兴战略全局工作目标地质灾害造成的人员伤亡进一步下降重点隐患点得到有效治理或搬迁避让基层防治能力显著提升群众防灾意识和自救互救能力明显增强基本原则坚持以人为本、生命至上坚持预防为主、综合防治坚持统筹规划、分步实施坚持政府主导、社会参与重点任务安排调查评价任务完成重点地区地质灾害详细调查更新完善隐患点数据库开展风险区划和评估监测预警任务完善群测群防网络建设自动化监测示范点优化预警信息发布机制治理搬迁任务实施重大隐患点工程治理推进危险区群众避险搬迁开展治理工程后期管护能力建设任务加强基层防治队伍建设开展培训演练活动推进信息化建设保障措施健全地质灾害防治工作领导小组明确部门职责分工，形成工作合力将防治工作纳入政府目标考核加大财政投入力度，保障防治资金整合涉农资金，统筹使用引导社会资金参与防治加强技术支撑体系建设引进推广先进技术和装备建立专家咨询和技术服务机制完善防治工作制度和标准规范建立考核评价和责任追究机制加强宣传引导，营造良好氛围创新工作机制部门协同机制建立自然资源、应急管理、气象、水利等部门联动机制实现信息共享、资源整合、协同应对形成防治工作合力社会参与机制鼓励社会力量参与地质灾害防治探索政府购买服务模式发挥保险机制在防灾减灾中的作用科技支撑机制加强地质灾害防治科研攻关推广应用新技术、新方法、新设备建立产学研用协同创新平台考核激励机制建立科学的考核评价体系对防治工作成效显著的地区给予奖励对工作不力的严肃追责问责风险防控重点区域维度时段维度防控对象↓重大隐患点/工程活动防控维度→区域/时段高易发区·重大隐患地质灾害高易发区人员密集区重要设施周边防控措施加强巡查监测，及时预警；落实应急值守和响应；做好群众转移安置准备重点时段·工程活动汛期特别是主汛期强降雨台风期间冰雪融化期防控措施加强巡查监测，及时预警；落实应急值守和响应；做好群众转移安置准备重大工程·生命财产重大工程建设区威胁群众生命财产的重大隐患点影响乡村产业发展防控措施加强巡查监测，及时预警；落实应急值守和响应；做好群众转移安置准备农村工程·切坡建房农村切坡建房修路等工程活动防控措施加强巡查监测，及时预警；落实