强对流天气防洪应对法

2026/07/12强对流天气防洪应对法汇报人：应急管理培训中心目录强对流天气特征与危害防洪预警监测体系应急响应机制与流程现场处置关键技术灾后恢复与总结提升0102030405强对流天气特征与危害01强对流天气的定义与类型生命史短(通常几小时)局地性强预报难度大强对流天气伴随强风、暴雨、冰雹、龙卷风等剧烈天气现象的气象灾害，具有突发性强、破坏力大的特点雷暴大风17米/秒瞬时风速达17米/秒以上，常伴有强降水短时强降水20毫米小时降雨量超过20毫米，易引发城市内涝冰雹5毫米直径5毫米以上的固态降水，对农作物和建筑造成损害龙卷风漏斗状强烈旋转的漏斗状云柱，破坏力极强强对流天气的成因机制形成三要素大气不稳定上冷下暖的温度垂直分布，形成强烈上升运动水汽条件低层暖湿气流输送，相对湿度达70%以上触发机制冷锋、切变线、地形抬升等触发对流发展时间分布春末夏初高发期5-8月为强对流天气高发时段午后至傍晚最活跃热力对流在午后达到最强空间分布东部沿海长江中下游华南地区以上区域为强对流天气多发地带强对流天气引发的洪涝灾害强对流天气短时强降水是城市内涝和山洪灾害的主要诱因城市内涝排水系统超负荷，低洼地区积水严重山洪泥石流山区短时强降水引发，破坏力巨大河流暴涨流域性洪水，威胁沿河居民安全农田渍涝农作物受淹，造成农业损失典型案例：2021年郑州"7·20"特大暴雨小时降雨量达201.9毫米，造成重大人员伤亡和财产损失防洪预警监测体系02气象监测系统地面观测站自动气象站网温度湿度气压风向风速雷达探测多普勒天气雷达降水强度风场结构对流发展卫星遥感静止卫星和极轨卫星大范围监测云系演变探空观测探空球、风廓线雷达大气垂直结构系统目标建立多源观测、实时传输、智能分析的气象监测网络，实现对强对流天气的全天候、立体化、精细化监测预警。技术指标400公里雷达探测半径6分钟时间分辨率1公里空间分辨率水文监测系统水位监测河道、水库、湖泊水位实时监测流量监测河流断面流量测算，预警洪水峰值雨量监测流域面雨量统计，评估产流汇流土壤墒情土壤含水量监测，评估山洪风险预警级别水位警戒值降雨量阈值响应时间

蓝色预警

警戒水位-1米24小时50毫米24小时

黄色预警

警戒水位-0.5米24小时100毫米12小时

橙色预警

警戒水位24小时150毫米6小时

红色预警

保证水位24小时200毫米2小时预警信息发布机制官方渠道气象局官方网站应急管理局官方网站微信公众号媒体渠道电视广播短信手机APP推送基层渠道社区大喇叭电子显示屏网格员通知特殊渠道学校医院企业内部应急广播系统1监测数据→2分析研判→3预警决策→4多渠道发布→5接收确认→6应急响应应急响应机制与流程03应急响应等级划分Ⅳ级响应（蓝色）一般性灾害，局部地区受影响，基层力量可处置街道/乡镇启动Ⅲ级响应（黄色）较大灾害，多个区域受影响，需区级协调处置区级启动Ⅱ级响应（橙色）重大灾害，大范围影响，需市级统筹救援市级启动Ⅰ级响应（红色）省级启动特别重大灾害，全市性影响，启动最高级别应急机制应急响应流程→→→1预警接收接收气象、水文预警信息评估灾害影响范围和严重程度确定响应等级2响应启动发布应急响应指令通知相关部门和人员到岗启动应急指挥中心3现场处置组织人员转移疏散实施抢险救援行动开展医疗救治和物资保障4灾后恢复灾情统计评估恢复生产生活秩序总结经验教训应急指挥体系统一指挥、分级负责、协调联动综合协调组信息汇总指令传达协调调度抢险救援组实施现场救援人员转移工程抢险医疗救治组伤员救治卫生防疫心理疏导物资保障组应急物资调配生活保障后勤支持信息发布组舆情引导新闻发布信息报送人员转移疏散转移对象安置方式提前转移预警发布后立即组织危险区域人员转移有序转移按照预案路线和安置点，有序组织撤离应转尽转确保危险区域人员全部转移，不留死角妥善安置转移人员得到基本生活保障低洼地区居民危房住户建筑工地人员学校师生养老机构人员地质灾害隐患点群众集中安置学校、体育馆、社区中心分散安置投亲靠友现场处置关键技术04城市内涝处置排水抢险启动泵站，开启雨水泵、污水泵全力排水调集移动泵车、抽水设备支援重点区域清理雨水箅子、排水管道，确保排水畅通交通管制对积水路段实施临时交通管制设置警示标志，引导车辆绕行协助被困车辆和人员转移重点防护地下空间（地铁、地下车库、地下商场）重点防护提前堆放沙袋、挡水板，防止雨水倒灌必要时切断电源，防止触电事故山洪泥石流应对预警识别河流水位突然上涨或下降河水变浑、出现异常响声山体出现裂缝、掉块动物异常行为应对措施立即撤离发现征兆立即向两侧高地转移，切勿顺沟方向逃生避险路线选择垂直于泥石流方向的两侧山坡避险场所选择稳固的高地、平台，避开树木、电线杆自救互救被围困时发出求救信号，等待救援河堤抢险河堤抢险险情识别与抢护方法对照漫溢水位超过堤顶，洪水漫过堤坝防漫溢加高堤顶修筑子堤铺设防浪布渗漏堤身出现渗水、管涌，威胁堤防安全堵渗漏反滤围井反滤压盖临水截渗滑坡堤坡失稳，出现裂缝、塌陷固滑坡削坡减载压脚固坡导渗排水崩岸堤岸被水流冲刷，出现崩塌护崩岸抛石护脚沉排护岸丁坝挑流红色警示：险情识别绿色行动：抢护方法应急物资与装备充足的应急物资和装备是高效处置的保障类别主要物资用途抢险物资编织袋、沙石料、木桩、铁丝堤坝加固、堵漏排水设备移动泵车、潜水泵、发电机排水抢险救生器材救生衣、救生圈、冲锋舟人员救援通信设备卫星电话、对讲机、无人机指挥通信生活物资帐篷、棉被、食品、饮用水灾民安置管理要求：定期检查及时补充定点存放专人管理应急通信保障保障措施：卫星通信卫星电话、卫星通信车，不受地面设施影响短波电台超短波、短波电台，实现远距离通信无人机中继无人机搭载通信设备，建立临时通信网络自组网设备便携式自组网设备，快速搭建局部通信网络提前储备应急通信设备建立应急通信设备储备库，确保卫星电话、短波电台、自组网设备等关键装备数量充足、状态良好，能够在灾害发生后第一时间投入使用，为救援指挥提供可靠的通信支撑。定期开展通信演练组织多场景、多手段的应急通信演练，检验设备性能、磨合操作技能、完善协同机制，确保在真实灾害环境下能够快速建立通信链路，保障信息传递的及时性和准确性。建立备用通信方案制定多层级、多路由的备用通信预案，明确主用与备用手段切换条件，建立与运营商、军方、社会力量的通信协作机制，确保任何单一手段失效时均有替代方案可用。确保指挥系统通信畅通优先保障各级防汛抗旱指挥部、应急管理部门的通信链路，建立指挥专网与应急通信的融合机制，确保决策指令能够迅速下达、现场情况能够实时上报，支撑高效指挥调度。医疗救治与卫生防疫医疗救治卫生防疫建立现场医疗救护站在灾区快速搭建临时医疗点，配备基础诊疗设备和医护人员，确保伤员第一时间获得专业救治对伤员进行分类救治按照伤情轻重缓急实施分级诊疗，优先处理危重伤员，合理分配医疗资源重伤员及时转运医院开通绿色救援通道，协调救护车和直升机等交通工具，将重伤员快速送往定点医院储备常用药品和急救器材提前备足抗生素、消毒液、绷带、担架等医疗物资，建立动态补给机制保障持续供应饮水安全重点防范迅速开展水源水质检测，对受污染水源进行封闭管控，通过送水车、净水设备等方式为受灾群众提供符合卫生标准的饮用水，严防介水传染病暴发环境消毒组织专业队伍对受淹房屋、公共场所、垃圾堆放点进行全面消毒，重点处理粪便、动物尸体等污染源，切断病原传播途径病媒防控集中开展灭蚊、灭蝇、灭鼠等病媒生物防治工作，清理积水消除蚊虫孳生地，投放鼠药和杀虫药剂，降低虫媒传染病风险疫情监测加强肠道传染病、呼吸道传染病和虫媒传染病的主动监测，建立疫情日报制度，确保早发现、早报告、早处置健康教育通过广播、宣传册、入户讲解等方式普及灾后防病知识，指导群众做好饮食卫生、手部清洁和个人防护，提升自我防护意识和能力灾后恢复与总结提升05灾情评估评估方法现场勘查实地调查受灾情况遥感监测利用卫星影像评估受灾范围数据统计汇总各部门灾情数据专家评估组织专家开展综合评估人员伤亡死亡、失踪、受伤人数统计单位：人经济损失基础设施、房屋、农作物损失评估单位：万元受灾范围受灾面积、受灾人口、转移安置人数单位：公顷/人基础设施道路、桥梁、电力、通信、供水设施损毁情况单位：处/公里灾后恢复重建基础设施恢复生活秩序恢复生产恢复优先恢复交通、电力、通信、供水抢修受损道路、桥梁恢复供电和通信网络清理淤泥、垃圾，恢复环境卫生修复受损房屋，安置受灾群众恢复学校、医院等公共服务排水除涝，恢复农田生产补种改种，减少农业损失帮助企业恢复生产经营经验总结与预案修订总结内容预案修订及时总结经验教训，完善应急预案预警发布是否及时准确响应启动是否迅速有效指挥协调是否顺畅高效处置措施是否科学合理物资保障是否充足到位人员转移是否应转尽转根据总结发现的问题，修订应急预案完善预警阈值和响应标准优化指挥流程和职责分工补充应急物资和装备加强培训和演练基层应急能力建设队伍建设组建基层应急抢险队伍开展专业技能培训定期组织应急演练设施建设建设应急避难场所储备应急物资配置应急装备机制建设建立网格化管理体系完善信息报送机制健全联防联控机制能力提升提高预警信息接收能力增强群众自救互救能力强化风险隐患排查能力典型案例分析郑州"7·20"特大暴雨小时降雨量201.9毫米造成重大人员伤亡教训预警响应不及时地下空间防护不足应急物资储备不够启示：加强极端天气应对能力建设北京"7·21"特大暴雨全市平均降雨量170死亡人数79教训启示：提升城市防洪排涝标准，完善应急响应体系毫米人城市排水标准偏低应急响应机制不完善对