电梯使用单位隐患排查治理制度

电梯使用单位隐患排查治理制度第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，切实加强电梯安全管理，规范电梯使用单位隐患排查治理工作，预防和减少电梯安全事故，保障人民群众生命和财产安全，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位管理范围内所有电梯（包括载客电梯、载货电梯、液压电梯、自动扶梯和自动人行道等）的隐患排查、登记、评估、报告、治理、销号等全过程管理。第三条电梯隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“单位负责、分级管理、全员参与、闭环治理”的原则。建立以主要负责人为第一责任人的隐患排查治理责任体系，确保责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位。第四条本制度所称电梯安全隐患，是指电梯使用单位违反电梯安全法律法规、安全技术规范及相关标准规定，或者在电梯使用过程中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理上的缺陷。第五条隐患排查治理应遵循“谁使用、谁负责”、“谁主管、谁负责”的要求，建立隐患排查激励约束机制，鼓励全员发现和报告隐患，对排查出的隐患实施分级分类管理，做到及时发现、及时治理。第二章组织机构与职责第六条单位主要负责人是电梯隐患排查治理工作的第一责任人，对本单位电梯的隐患排查治理工作全面负责，履行下列职责：（一）组织建立健全电梯隐患排查治理责任制和各项规章制度；（二）保障隐患排查治理所需资金的投入，包括隐患整改资金、检测评估费用等；（三）定期听取电梯隐患排查治理工作情况汇报，组织研究重大隐患的治理方案；（四）在接到重大隐患报告后，立即组织采取停产停业、撤离人员等紧急措施，防止事故发生。第七条单位电梯安全管理部门（或安全总监）具体负责电梯隐患排查治理的监督和管理工作，履行下列职责：（一）制定并实施年度电梯隐患排查治理计划；（二）组织或督促开展电梯日常巡查、专项检查和全面检查；（三）对排查出的隐患进行登记、分级、建立台账，并跟踪督办隐患整改情况；（四）协调解决隐患治理中的重大问题，及时向主要负责人和当地特种设备安全监督管理部门报告重大隐患；（五）负责隐患排查治理记录的汇总、统计和归档保存。第八条电梯安全管理员（持证人员）是隐患排查治理的直接执行者，履行下列职责：（一）每日对电梯进行例行安全巡查，重点检查电梯运行状态、层门轿门状况、警示标志等；（二）配合维保单位进行电梯维保监督，并在维保过程中参与隐患排查；（三）发现隐患后，立即采取应急措施，防止事态扩大，并及时上报；（四）负责隐患整改过程的现场监护，确保整改期间的安全措施落实到位；（五）如实填写隐患排查记录和整改验收记录。第九条维保单位配合职责。电梯维保单位应按照合同约定及安全技术规范要求，在对电梯进行维护保养时，同步开展深度的隐患排查，并向使用单位出具隐患排查建议书。使用单位应对维保单位提出的隐患建议进行核实，并及时组织整改。第十条其他部门及员工职责。单位内的其他部门及全体员工有义务在乘坐或使用电梯时，发现异常情况或潜在隐患（如异响、抖动、不平层等）立即向电梯安全管理部门或安全管理员报告。第三章隐患排查方式与频次第十一条隐患排查分为日常巡查、定期检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等方式。第十二条日常巡查。由电梯安全管理员负责，每日对电梯进行至少一次巡查。巡查应覆盖电梯的主要运行部件和安全装置，重点检查电梯五方通话是否畅通、按键是否灵敏、照明是否正常、有无异响抖动等。巡查结果应记录在《电梯日常巡查记录表》中。第十三条定期检查。由电梯安全管理部门组织，结合电梯维保周期进行。每月至少组织一次由安全管理员、维保人员共同参与的全面检查，对照《电梯维护保养规则》（TSGT5002）及相关技术标准，逐项检查电梯的维护保养质量和安全性能。第十四条专项检查。在遇到以下情况时，应组织开展专项隐患排查：（一）发生一般及以上电梯安全事故或故障后；（二）接到特种设备安全监察部门的隐患整改指令后；（三）电梯经过重大维修、改造或重新安装后；（四）电梯停用超过一个月重新启用前；（五）根据风险评估结果，针对特定薄弱环节进行的检查。第十五条季节性检查。根据季节特点，对电梯可能受到的影响进行针对性排查。例如，夏季重点检查机房降温设备、电气线路防高温情况；雨季重点检查机房、底坑渗漏水情况，防止电气元件受潮短路；冬季重点检查液压电梯油温、润滑油凝固等情况。第十六条节假日检查。在法定节假日（如春节、国庆节等）放假前，由单位负责人带队，对电梯进行全面的安全大检查，确保节假日期间电梯处于良好运行状态。第四章隐患排查具体内容第十七条基础管理排查内容。（一）安全管理制度是否健全并有效落实；（二）电梯安全管理机构及人员是否配备到位，证件是否在有效期内；（三）电梯使用登记证是否在有效期内，是否按规定进行定期检验；（四）安全技术档案是否齐全，包括设计文件、制造文件、安装资料、维保记录、检验报告等；（五）应急预案是否制定并定期演练，应急救援物资是否完备；（六）日常巡查记录、维保记录、运行记录是否真实完整。第十八条机房及驱动系统排查内容。（一）机房进出口是否通畅，门窗是否完好，防雨防鼠措施是否到位；（二）机房环境温度是否保持在5℃-40℃之间，通风降温设施是否正常；（三）主机（曳引机）运行是否平稳，有无异常振动和噪音，油位油色是否正常；（四）制动器动作是否灵活可靠，制动衬垫磨损量是否超标，制动力是否符合要求；（五）限速器运转是否平稳，封记是否完好，是否在有效期内校验；（六）控制柜内电气元件有无烧焦、异味，接触器触点是否接触良好，接线端子有无松动；（七）盘车工具是否齐全放置，松闸扳手是否挂有警示牌。第十九条井道及轿厢排查内容。（一）轿厢内紧急报警装置（五方通话）是否有效，能否与值班人员实时通话；（二）轿厢内照明、风扇是否正常，应急照明是否在断电后自动点亮；（三）操纵箱按钮功能是否正常，显示是否准确；（四）轿门、层门装置是否正常，门扇运行有无卡阻、撞击，门锁啮合深度是否足够，电气联锁装置是否有效；（五）轿厢平层精度是否符合要求，有无明显不平层现象；（六）对重块压板是否牢固，钢丝绳有无断丝、磨损、锈蚀，张力是否均匀；（七）限速器-安全钳联动试验是否有效（定期进行）。第二十条底坑及附属设施排查内容。（一）底坑环境是否清洁干燥，有无积水、油污、杂物；（二）底坑照明是否正常，急停开关是否灵敏有效；（三）液压缓冲器柱塞是否复位，油位是否正常，有无锈蚀；（四）随行电缆有无扭曲、打结、破损；（五）补偿链（绳）运行有无异常，二次保护是否可靠；（六）自动扶梯和自动人行道的围裙板、梳齿板、扶手带入口处防护开关是否有效，盖板是否严密。第二十一条安全保护装置排查内容。（一）门锁装置（门联锁）是否可靠，短接门锁的行为是否彻底杜绝；（二）上行超速保护装置、轿厢意外移动保护装置（UCMP）是否有效；（三）缓冲器是否完好，行程是否符合标准；（四）极限开关是否有效，是否在强制减速、限位开关失效后起作用；（五）轿厢超载装置是否有效，超载时报警是否响亮，电梯是否不关门。第五章隐患分级与判定标准第二十二条电梯隐患分为一般隐患和重大隐患两级。第二十三条一般隐患。是指危害程度和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患，或者经过短期治理（通常不超过3个工作日）能够排除的隐患。一般隐患通常不影响电梯的基本安全功能，但若不及时处理可能演化为重大隐患。第二十四条重大隐患。是指危害程度和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使使用单位自身难以排除的隐患。重大隐患包括但不限于以下情形：序号隐患类别判定标准（存在以下情况即判定为重大隐患）1法规符合性电梯未办理使用登记证，或登记证过期未办理续展手续的。2检验合规性电梯超过定期检验周期（含安全评估周期）未检验仍在使用的。3人员资质电梯安全管理人员未持证上岗，或证件过期无效的。4维保违规电梯维保单位无资质，或维保记录造假，或长期未进行实质性维保的。5安全装置失效门锁装置被短接、封修，导致电梯在开门状态下运行的。6安全装置失效制动器制动力严重不足，制动衬垫磨损超标导致制动失效风险的。7安全装置失效限速器-安全钳联动试验失败，或限速器校验过期的。8电气安全主回路、控制回路绝缘严重老化、破损，存在短路、漏电风险的。9结构风险曳引钢丝绳严重断丝、磨损达到报废标准未更换的。10结构风险承重结构（导轨、支架）严重锈蚀、变形，影响运行安全的。11应急失效轿厢内紧急报警装置失效，无法与外界取得联系的。12管理缺失发生困人故障后，救援人员未能在规定时间（通常30分钟）内到达现场的。13水浸风险底坑或机房严重进水，导致电气元件浸泡，存在带电运行风险的。第六章隐患治理流程第二十五条隐患登记与上报。排查出的隐患，无论大小，均应立即登记。登记内容应包括：隐患名称、隐患部位、发现时间、隐患等级、整改建议、责任人等。发现重大隐患的，电梯安全管理员应立即（不超过1小时）报告单位主要负责人，并书面上报当地特种设备安全监督管理部门。第二十六条隐患评估。对登记的隐患，由安全管理部门组织专业技术人员或维保单位进行评估，分析隐患产生的原因、危害程度、整改难度及所需资金，确定隐患等级，制定具体的整改方案。第二十七条隐患整改实施。（一）一般隐患整改。对于一般隐患，由电梯安全管理员负责组织整改，能够立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，应制定临时监控措施，并限期整改（原则上不超过3天）。整改过程中，应设置警示标志，防止误操作。（二）重大隐患整改。对于重大隐患，单位主要负责人应主持召开专题会议，研究制定隐患治理方案。方案应包括：治理目标、治理任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。重大隐患治理期间，必须停止电梯运行，在电梯层门、轿厢显著位置张贴“电梯故障、停止使用”的警示标志，并采取物理隔离措施，防止人员误入。对于因客观原因暂时无法整改的重大隐患，必须制定严密的监控防范措施和应急预案，并书面向当地特种设备安全监管部门提交延期整改申请，经批准后方可暂缓整改，但监控措施必须落实到位。第二十八条隐患整改验收与销号。隐患整改完成后，整改责任人应向安全管理部门提交验收申请。安全管理部门组织相关人员（必要时邀请维保单位或检验机构参与）进行现场验收。（一）验收合格的，确认隐患已消除，填写《隐患整改验收单》，并在隐患台账中注销该隐患，实现闭环管理。（二）验收不合格的，责令整改责任单位或个人重新制定整改方案，限期重新整改，直至验收合格。第二十九条资金保障。单位财务部门应设立安全隐患治理专项资金，保障隐患排查、评估、整改、监控等工作的费用支出。对于重大隐患治理资金，应优先予以安排，确保资金及时到位。第七章监控与预警第三十条建立隐患监控机制。对未及时整改的隐患，特别是重大隐患，应实施重点监控。监控内容包括：隐患发展变化情况、临时安全措施落实情况、整改进展情况等。监控责任人应定期（至少每天一次）汇报监控情况。第三十一条隐患预警。对于可能引发事故的苗头性、倾向性问题，或者隐患整改过程中出现异常情况，应立即发布预警信息。预警信息应明确风险等级、影响范围、应对措施等，并通知到相关所有人员。第三十二条利用信息化手段。鼓励单位建立电梯安全管理信息系统或引入物联网远程监控系统，实时监测电梯运行参数，自动识别和预警电梯故障（如反复开关门、困人、门锁短接等），提高隐患排查的及时性和准确性。第八章应急处置第三十三条当排查出的隐患可能导致电梯困人、坠落、剪切等事故时，应立即启动应急预案。（一）立即切断电梯主电源，防止事故扩大；（二）对被困人员实施安抚，利用五方通话了解情况；（三）立即通知专业救援人员（维保单位）赶赴现场进行救援；（四）设置警戒线，维护现场秩序，防止无关人员靠近。第三十四条在隐患治理过程中，如发生突发事件，应按照《特种设备事故报告和调查处理规定》的要求，立即向事故发生地县级以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。第九章培训与教育第三十五条单位应定期组织电梯安全管理人员、作业人员以及全体员工进行隐患排查治理方面的培训和教育。（一）培训内容：电梯安全法律法规、隐患排查标准、隐患识别方法、治理措施、应急处置技能等；（二）培训频次：每年至少组织一次全员培训，新入职员工必须进行岗前培训；（三）培训效果：通过考核、演练等方式检验培训效果，确保相关人员具备识别和治理隐患的能力。第三十六条宣传教育。通过张贴海报、悬挂标语、发放宣传册等方式，普及电梯安全使用知识，鼓励员工和乘客报告电梯隐患，建立“人人都是安全员”的良好氛围。第十章记录与档案管理第三十七条建立健全隐患排查治理档案管理制度，实行“一梯一档”。档案应包括以下内容：（一）隐患排查记录表（日常、定期、专项等）；（二）隐患登记台账；（三）隐患评估报告；（四）隐患整改方案及审批记录；（五）隐患整改验收记录；（六）重大隐患治理期间的监控记录；（七）相关会议纪要、资金使用凭证等。第三十八条档案管理要求。（一）所有记录应字迹清晰、填写规范、签字齐全，不得随意涂改；（二）纸质档案应分类存放，专人保管，防止丢失、损坏；（三）鼓励实行电子档案管理，做好数据备份；（四）隐患排查治理档案的保存期限应不少于电梯的使用寿命或长期保存，重大隐患档案应永久保存。第十一章考核与奖惩第三十九条单位将电梯隐