2026年立法法考试试题及答案

2026年立法法考试试题及答案一、选择题（每题2分，共40分）1.我国立法法的基本原则不包括以下哪项？A.法律优先原则B.法律保留原则C.民主立法原则D.行政主导原则2.根据我国立法法，下列哪项不属于法律保留事项？A.犯罪和刑罚B.对公民政治权利的剥夺C.国家机构的设置D.城市规划管理3.下列关于立法权限的说法，正确的是：A.全国人大及其常委会可以制定任何类型的法律B.国务院只能制定行政法规，不能制定行政规章C.地方人大及其常委会只能制定地方性法规，不能制定自治条例和单行条例D.民族自治地方的人大有权制定自治条例和单行条例4.根据立法法，下列哪项法律应当由全国人民代表大会制定？A.民法典B.刑法C.诉讼法D.国务院组织法5.关于法律案的提出，下列说法错误的是：A.全国人大主席团可以向全国人大提出法律案B.全国人大常委会可以向全国人大提出法律案C.一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人大提出法律案D.任何公民都可以向全国人大提出法律案6.立法法规定，列入全国人大常委会会议议程的法律案，一般应当经几次审议？A.一次B.二次C.三次D.四次7.关于法律解释，下列说法正确的是：A.法律解释只能由全国人大常委会作出B.最高人民法院可以独立作出法律解释C.国务院有权对法律进行解释D.地方人大常委会可以对本级人大制定的地方性法规进行解释8.根据立法法，下列哪项规范性文件不属于法律渊源？A.法律B.行政法规C.地方政府规章D.党的政策文件9.关于法律冲突的解决规则，下列说法正确的是：A.特别法优于一般法B.新法优于旧法C.下位法不得与上位法相抵触D.以上说法都正确10.立法法规定，法律案的表决通过需要多少代表同意？A.过半数代表B.三分之二以上代表C.全体代表的三分之一D.全体代表的过半数11.根据立法法，下列哪项法律需要报全国人大常委会备案？A.行政法规B.地方性法规C.自治条例和单行条例D.以上都需要备案12.关于立法听证制度，下列说法错误的是：A.立法听证是公民参与立法的重要形式B.所有法律案在审议前都必须进行听证C.听证应当公开举行D.听证会应当制作笔录13.根据立法法，下列哪项事项只能由法律规定？A.国家主权的事项B.限制人身自由的强制措施C.税种的开征、停征D.对非国有财产的征收14.关于行政法规的制定程序，下列说法正确的是：A.行政法规必须经国务院常务会议或者国务院全体会议决定B.行政法规可以不经公布直接实施C.行政法规的名称只能称为"条例"D.行政法规的效力低于地方性法规15.根据立法法，下列哪项规范性文件需要报上级人大常委会备案？A.较大的市的地方性法规B.经济特区法规C.自治州的单行条例D.以上都需要备案16.关于立法评估制度，下列说法正确的是：A.立法评估是立法后的必经程序B.立法评估可以委托第三方进行C.立法评估结果对法律修改没有指导意义D.只有全国人大常委会需要进行立法评估17.根据立法法，下列哪项法律解释具有法律效力？A.全国人大常委会的法律解释B.最高人民法院的司法解释C.国务院的行政解释D.地方人大常委会的解释18.关于立法公开原则，下列说法错误的是：A.立法过程应当公开B.法律草案应当向社会公开征求意见C.立法会议可以不公开举行D.法律公布应当及时公开19.根据立法法，下列哪项事项不属于地方立法权限范围？A.本行政区域内的城乡建设与管理B.本行政区域内的环境保护C.国家立法尚未规定的地方特色事项D.刑事处罚20.关于立法技术，下列说法正确的是：A.法律条文可以模糊不清，以便灵活适用B.立法应当注重语言的准确性、明确性和规范性C.法律条文可以相互矛盾，以适应复杂情况D.立法可以不遵循逻辑结构二、填空题（每空1分，共20分）1.立法法是规范国家立法活动的基本法律，主要规定立法权限、______、法律效力等内容。2.根据立法法，全国人民代表大会制定和修改______、______和______等基本法律。3.立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持______、______和______。4.法律案提出后，列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经______次审议。5.全国人大常委会的法律解释同法律具有______效力。6.行政法规由______组织起草。7.地方性法规的名称通常称为"条例"、"______"或"______"。8.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由______裁决。9.行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的______日内报有关机关备案。10.立法应当从实际出发，适应______和______的需要。11.立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与______。12.法律案审议过程中，应当采取多种形式，广泛听取______和______的意见。13.法律公布后，应当及时在全国人大常委会公报和______上刊载。14.较大的市的地方性法规须报______和______备案。15.自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出______或者补充规定。三、判断题（每题1分，共10分）1.立法法规定，所有法律都必须经过全国人民代表大会制定。（）2.国务院可以根据宪法和法律制定行政法规。（）3.地方人大及其常委会可以制定与上位法相抵触的地方性法规。（）4.立法过程中，应当听取有关方面的意见，但可以不公开征求意见。（）5.全国人大常委会可以对法律进行补充和修改，但不能制定新的法律。（）6.行政法规的效力高于地方性法规。（）7.法律解释只能由全国人大常委会作出。（）8.立法应当遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则。（）9.自治条例和单行条例可以变通法律的规定。（）10.法律公布后即具有法律效力，无需公布时间。（）四、简答题（每题10分，共30分）1.简述我国立法法的基本原则及其内涵。2.试述法律案的提出、审议和表决程序。3.简述法律冲突的解决规则。五、论述题（每题20分，共40分）1.论述我国立法权限划分的基本内容和意义。2.结合实例分析立法过程中的民主参与机制及其完善路径。答案：一、选择题1.答案：D解析：我国立法法的基本原则包括法律优先原则、法律保留原则、民主立法原则、依法立法原则等。行政主导原则不是立法法的基本原则，相反，立法法强调的是民主立法和依法立法，而非行政主导。2.答案：D解析：根据立法法第八条，下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。城市规划管理属于行政管理事项，不属于法律保留事项。3.答案：D解析：根据立法法，全国人大及其常委会可以制定法律；国务院可以制定行政法规；国务院各部委可以制定部门规章；省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规；较大的市的人大及其常委会可以制定地方性法规；民族自治地方的人大可以制定自治条例和单行条例；地方政府可以制定地方政府规章。因此，D选项正确。4.答案：B解析：根据立法法第七条，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其它的basiclaws。刑法属于基本法律，应当由全国人民代表大会制定。民法典、诉讼法和国务院组织法虽然也是重要法律，但可以由全国人大常委会制定。5.答案：D解析：根据立法法第十二条，全国人民代表大会主席团、全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。只有特定主体才能向全国人大提出法律案，任何公民都不能直接向全国人大提出法律案。6.答案：C解析：根据立法法第二十九条，列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次审议后再交付表决。对于各方面意见比较一致或者部分修改后各方面意见比较一致的法律案，也可以经两次审议后交付表决；对于调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面意见比较一致的，也可以经一次审议即交付表决。7.答案：A解析：根据立法法第四十五条，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。最高人民法院、最高人民检察院可以就法律具体应用中的问题进行解释，但不得与法律解释相抵触。国务院有权对行政法规进行解释，但不能对法律进行解释。地方人大常委会可以对本级人大制定的地方性法规进行解释，但不能对法律进行解释。8.答案：D解析：根据立法法第二条，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的制定、修改和废止，适用本法。党的政策文件虽然对立法有指导作用，但不属于正式的法律渊源，不具有法律效力。9.答案：D解析：根据立法法第九十二条，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。第九十三条规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。第九十四条规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据以上规定，特别法优于一般法、新法优于旧法、下位法不得与上位法相抵触都是法律冲突的解决规则。10.答案：D解析：根据立法法第二十八条，法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。因此，法律案的表决通过需要全体代表的过半数同意。11.答案：D解析：根据立法法第九十八条，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。因此，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例都需要备案。12.答案：B解析：根据立法法第三十六条，列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。根据立法法第三十七条，列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。征求意见的时间一般不少于三十日。因此，并非所有法律案在审议前都必须进行听证，只有重要的法律案才需要举行听证会。13.答案：B解析：根据立法法第八条，下列事项只能制定法律：（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚。限制人身自由的强制措施只能由法律规定，因此选项B正确。14.答案：A解析：根据立法法第六十条，行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。第六十一条规定，行政法规由国务院总理签署国务院令公布。第六十二条规定，行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。因此，行政法规必须经国务院常务会议或者国务院全体会议决定，并且由国务院总理签署公布，选项A正确。15.答案：D解析：根据立法法第九十八条，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。较大的市的地方性法规须报国务院和省、自治区人大常委会备案；自治州、自治县的单行条例须报省、自治区、直辖市人大常委会和国务院备案。因此，较大的市的地方性法规、自治州的单行条例都需要报上级人大常委会备案。16.答案：B解析：根据立法法第三十九条，法律制定后，应当根据经济社会发展变化和实际需要，适时修改或者废止。法律草案的说明应当包括修改的必要性和主要内容。法律修改和废止的程序，适用本章的有关规定。根据立法法第四十条，法律草案与其他法律之间规定不一致的，提案机关应当说明情况和理由。根据立法法第四十一条，法律应当明确规定施行日期。根据立法法第四十二条，法律实施后，立法机关应当根据经济社会发展变化和实际需要，对法律进行评估。评估可以委托第三方进行，评估情况应当向立法机关报告。因此，立法评估不是立法后的必经程序，但可以委托第三方进行，评估结果对法律修改有指导意义，不仅全国人大常委会需要进行立法评估，其他国家机关也可以进行立法评估。17.答案：A解析：根据立法法第四十五条，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。最高人民法院、最高人民检察院的司法解释和国务院的行政解释不具有与法律同等的效力，地方人大常委会的解释仅在本行政区域内有效。18.答案：C解析：根据立法法第三十七条，列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。征求意见的时间一般不少于三十日。根据立法法第三十八条，常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会、有关部门、专家以及社会公众征求意见，整理研究后送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。根据立法法第三十九条，列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。根据立法法第四十条，列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。根据立法法第四十一条，法律应当明确规定施行日期。法律签署公布后，应当及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。因此，立法过程应当公开，法律草案应当向社会公开征求意见，立法会议一般应当公开举行，法律公布应当及时公开。19.答案：D解析：根据立法法第七十二条，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。根据立法法第七十三条，地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以制定地方性法规。因此，地方立法权限范围包括本行政区域内的城乡建设与管理、环境保护、国家立法尚未规定的地方特色事项等，但不包括刑事处罚，因为刑事处罚属于法律保留事项。20.答案：B解析：立法技术是立法活动的重要组成部分，要求法律条文应当准确、明确、规范，避免模糊不清或相互矛盾。立法应当注重语言的准确性、明确性和规范性，遵循逻辑结构，以便法律的正确理解和适用。因此，选项B正确。二、填空题1.立法程序2.刑事、民事、国家机构的3.社会主义道路、中国共产党领导、马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论4.三5.同等6.国务院部门7.规定、办法8.全国人民代表大会常务委员会9.三十10.社会主义现代化建设、改革开放11.立法12.人大代表、有关机关、组织、专家13.中国人大网14.国务院、省、自治区人大常委会15.变通三、判断题1.错误。根据立法法，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其它的基本法律，全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。因此，并非所有法律都必须经过全国人民代表大会制定。2.正确。根据立法法第六十五条，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。3.错误。根据立法法，地方性法规不得与上位法相抵触，必须在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定。4.错误。根据立法法，立法过程中应当广泛听取各方面意见，并且法律草案应当向社会公开征求意见，保障公众参与立法的权利。5.错误。全国人大常委会可以制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律，也可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得与该法律的基本原则相抵触。6.正确。根据立法法，行政法规的效力高于地方性法规，但低于法律。7.错误。根据立法法，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，但最高人民法院、最高人民检察院可以就法律具体应用中的问题进行司法解释。8.正确。根据立法法，立法应当遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则。9.错误。根据立法法，自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。10.错误。根据立法法，法律签署公布后，应当及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登，并由国家主席签署主席令予以公布。四、简答题1.立法法的基本原则及其内涵：立法法的基本原则包括以下几个方面：（1）宪法至上原则：立法必须遵循宪法的基本原则，以宪法为依据，不得与宪法相抵触。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，任何法律、法规都不得与宪法相抵触。（2）法律优先原则：在法律体系中，法律具有最高效力，行政法规、地方性法规、规章等都不得与法律相抵触。法律优先原则要求下位法服从上位法，确保法制的统一和权威。（3）法律保留原则：宪法明确规定只能由法律规定的事项，必须由法律规定，不得由行政法规、地方性法规等下位法规定。法律保留原则保障了公民的基本权利和自由，防止行政机关随意限制公民权利。（4）民主立法原则：立法应当体现人民的意志，保障人民通过各种途径参与立法活动。民主立法原则要求立法过程公开透明，广泛听取各方面意见，特别是人大代表、专家学者和普通公众的意见。（5）科学立法原则：立法应当从实际出发，适应社会主义现代化建设和改革开放的需要，符合客观规律。科学立法原则要求立法具有前瞻性和可操作性，能够解决实际问题。（6）依法立法原则：立法活动本身必须依法进行，遵循法定权限、程序和形式。依法立法原则要求立法机关严格按照宪法和法律赋予的权限和程序进行立法活动，确保立法的合法性和正当性。2.法律案的提出、审议和表决程序：（1）法律案的提出：-全国人民代表大会主席团、全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。-一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。-委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。-国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案。-常务委员会组成十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案。（2）法律案的审议：-列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿。-列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次审议后再交付表决。对于各方面意见比较一致或者部分修改后各方面意见比较一致的法律案，也可以经两次审议后交付表决；对于调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面意见比较一致的，也可以经一次审议即交付表决。-法律委员会和有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。（3）法律案的表决：-法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。-法律草案由常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。-法律草案表决稿交付表决前，提案机关的负责人可以在全体会议上对法律草案的修改情况作说明。3.法律冲突的解决规则：法律冲突的解决规则主要包括以下几个方面：（1）上位法优于下位法：在法律效力等级上，宪法具有最高效力，法律其次，行政法规再次，地方性法规、自治条例和单行条例、规章效力依次降低。下位法不得与上位法相抵触，如果抵触，则适用上位法。（2）特别法优于一般法：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。特别法是针对特定事项、特定主体或特定区域的法律规定，一般法是针对普遍事项的法律规定。（3）新法优于旧法：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。新法优于旧法原则有利于法律的更新和发展，适应社会变化的需要。（4）裁决机制：当法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照规定的权限作出裁决。（5）备案审查制度：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。备案机关对报送备案的规范性文件进行审查，发现与上位法相抵触的，可以要求制定机关修改或者撤销。五、论述题1.我国立法权限划分的基本内容和意义：立法权限划分是指在国家立法体制中，不同立法主体在立法权限上的分配和界定。我国立法权限划分的基本内容和意义如下：（1）基本内容：-全国人民代表大会及其常务委员会的立法权限：全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其它的基本法律；全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律，并对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但不得与该法律的基本原则相抵触。全国人大及其常委会行使国家立法权，是最高的立法机关。-国务院的立法权限：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。行政法规的效力低于法律，高于地方性法规。-地方立法权限：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。-自治立法权限：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。-规章制定权限：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。（2）意义：-保障法制的统一：通过明确不同立法主体的立法权限，可以避免立法权的滥用和冲突，保障法制的统一和权威。不同层级的立法主体按照各自的权限进行立法，确保法律体系的协调一致。-提高立法效率：合理的立法权限划分可以使立法活动更加高效，不同层级的立法主体可以根据自己的职责范围和实际情况，有针对性地开展立法工作，避免重复立法和立法空白。-适应地方特色：地方立法权限的设定，使地方可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定符合地方特色的地方性法规，更好地解决地方问题，促进地方发展。-保障少数民族权益：自治立法权限的设定，使民族自治地方可以根据当地民族的特点，制定自治条例和单行条例，更好地保障少数民族的合法权益，促进民族团结。-推进法治建设：科学的立法权限划分是法治建设的重要内容，有利于推进依法治国、依法行政、依法司法，建设社会主义法治国家。2.结合实