2026年国家公务员考试《申论》市地卷真题

2026年国家公务员考试《申论》市地卷真题给定资料资料1城市是人民的城市，人民城市为人民。随着我国城镇化进程的深入推进，城市发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。城市更新成为这一时期城市发展的必然选择，它不仅是修补旧城、改善环境的物理过程，更是重塑社会关系、传承历史文脉、提升治理能力的系统工程。近年来，各地在城市更新中进行了积极探索。A市作为老工业基地，在城市更新中坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，防止大拆大建。该市不仅注重改善人居环境，更致力于通过城市更新激发产业新动能，让老厂房变身创意园区，让老街区焕发新生机。然而，在推进过程中，A市也面临着资金筹措难、居民利益协调复杂、历史建筑保护与开发利用矛盾突出等问题。B市则聚焦于“微更新”理念，不搞“面子工程”，而是从群众身边的小事做起。通过增设社区食堂、优化停车位配置、打造口袋公园等“针灸式”改造，切实解决了居民生活的痛点。B市领导指出：“城市更新不能只看高楼大厦拔地而起，更要看背街小巷的整洁有序，看老百姓脸上的笑容。”尽管各地取得了一定成效，但当前城市更新仍存在一些共性问题：有的地方重物质形态改造，轻文化内涵挖掘；有的地方过度商业化，破坏了原有的社区肌理和邻里关系；还有的地方在更新中忽视了“数字鸿沟”，导致老年群体难以适应新的生活方式。资料2老旧小区改造是城市更新的重要一环，也是惠及千家万户的民生工程。A市光明小区建于上世纪80年代，设施老化严重，居民改造意愿强烈。然而，改造工作启动之初，困难重重。“加装电梯低层住户反对，停车位改造涉及占用绿地，意见统一太难了。”社区书记老李回忆道。为了破解这一难题，光明小区党支部成立了“邻里议事会”，推选楼栋长、党员代表、退休干部作为成员。他们挨家挨户走访，倾听诉求，记录困难。针对低层住户采光受影响的问题，议事会组织大家现场勘察，协商制定了增加补偿金、优化电梯连廊设计的方案；针对绿地占用争议，大家通过“停车周转+立体绿化”的方式，既增加了车位又保留了绿意。在议事会的推动下，改造方案历经十几次修改，最终获得了全体业主的签字同意。此外，A市创新性地引入了“社会资本+财政补贴”的模式。针对小区周边闲置的锅炉房，引入社会资本改建成社区便民服务中心，包含超市、理发店、老年餐桌等，不仅盘活了闲置资源，还通过经营收益反哺小区物业管理，形成了“造血”机制。居民王阿姨感慨道：“以前小区脏乱差，谁都想搬走。现在环境好了，下楼就能吃饭、理发，老邻居们聚在一起聊天，感觉日子又有奔头了。”资料3当前，数字技术正深刻影响着城市治理的方方面面。C市依托“城市大脑”建设，打造了“一网统管”平台，将城市管理、应急指挥、民生服务等数据汇聚云端，实现了城市运行状态的实时监测和智能调度。在C市政务服务中心，市民刘先生通过“刷脸”办理了公积金提取业务，全程不到5分钟。他说：“以前办事要跑好几个窗口，排长队，现在数据多跑路，我们少跑腿，太方便了。”然而，数字化治理在带来便利的同时，也带来了新的挑战。记者在调查中发现，一些社区在推行智慧化管理后，取消了人工窗口，导致不会使用智能手机的老年人办事受阻。独居老人张大爷说：“现在去医院要网上挂号，去超市要扫码支付，连交水电费都得用APP，我们这些老头子真是被时代抛弃了。”对此，C市相关部门负责人表示：“城市治理既要有‘智慧’的精度，也要有‘温度’。我们正在推进‘适老化’改造，在政务APP推出长辈模式，保留必要的人工办事窗口，并组织志愿者教老年人使用智能设备，努力让数字红利惠及每一个人。”不仅如此，C市还利用大数据分析，精准识别群众诉求。通过对12345热线数据的挖掘，发现某区域关于“停车难”的投诉激增，相关部门迅速响应，在该区域新增了夜间临时停车位，及时化解了民忧。资料4文化是城市的灵魂。在城市更新中，如何处理好保护与发展的关系，是一道必答题。D市拥有众多历史街区和工业遗存。在旧城改造中，D市没有采取推倒重来的做法，而是实施了“绣花功夫”般的微改造。南锣鼓巷是D市著名的历史街区。在改造过程中，施工人员小心翼翼地修复着每一块青砖、每一根梁柱，力求“修旧如旧”。同时，为了改善居民生活条件，在不破坏建筑风貌的前提下，悄悄铺设了现代化管网，增加了厨卫设施。D市还将废弃的纺织厂改造成了文创产业园。园区保留了原有的红砖厂房、高大烟囱和锯齿形屋顶，植入了美术馆、工作室、咖啡馆等新业态。每到周末，这里便成为市民打卡的热点。园区负责人介绍：“我们不仅保留了建筑的外壳，更保留了城市的记忆。这里的一砖一瓦都诉说着过去的故事。”但是，也有一些地方在改造中出现了偏差。有的地方将历史街区变成了千篇一律的商业街，到处卖着全国都能买到的旅游纪念品，原住民被迫迁出，街区失去了生活气息，变成了“空壳景区”。专家指出：“历史街区的保护，不能只看皮囊，更要留住神韵。要留住原住民，保留市井烟火气，让历史街区‘活’在当下。”资料5社区是城市治理的“最后一公里”，也是服务群众、联系群众的“神经末梢”。E市近年来大力推行“完整社区”建设试点，旨在完善社区服务设施，健全社区治理机制，打造宜居、韧性、智慧社区。E市幸福社区是一个典型的“完整社区”。走进社区，首先看到的是宽敞的党群服务中心，里面设有便民服务大厅、图书阅览室、亲子活动室等。社区周边，幼儿园、小学、卫生服务站、菜市场、超市一应俱全，构建起了“15分钟生活圈”。为了增强社区的韧性，幸福社区建立了应急物资储备库，组建了由居民自愿参加的应急救援队。定期开展消防演练、急救知识培训，提高居民自救互救能力。在疫情防控期间，这支队伍发挥了重要作用。在治理机制上，幸福社区推行“网格化+信息化”管理。社区被划分为若干网格，网格员每天巡查，发现问题通过手机终端上报，指挥中心派单处理。同时，社区建立了“时间银行”互助养老机制，低龄老人照顾高龄老人可以存储“时间积分”，将来需要照顾时可支取积分兑换服务。这一机制极大地调动了居民参与社区治理的积极性。E市市长认为：“完整社区建设，就是要满足居民全生命周期的需求，从柴米油盐到精神文化，让老百姓在家门口就能享受到优质的服务。”资料6城市更新是一项长期而复杂的任务，不可能一蹴而就。F市在推进城市更新过程中，曾一度急于求成，试图在短时间内打造多个“标杆项目”，结果导致资金链紧张，部分项目烂尾，引发群众不满。痛定思痛，F市调整了思路，确立了“循序渐进、久久为功”的原则。他们不再追求短期内的视觉冲击，而是更加注重项目的可持续性和居民的获得感。F市规划局张局长说：“城市更新不是百米冲刺，而是一场马拉松。我们要有‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。”F市还建立了城市更新体检评估机制，每年对更新效果进行评估，广泛征求居民意见，根据反馈及时调整下一年度的更新计划。这种“问效于民”的做法，确保了城市更新始终沿着正确的方向前进。2025年10月，住房和城乡建设部发布通知，要求各地深入实施城市更新行动，探索可持续的城市更新模式和文化传承路径。通知强调，城市更新，不仅是物理空间的改造，更是人心的凝聚。要坚持人民至上，尊重民意，顺应民心，让城市更新成为提升人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。作答要求一、根据“给定资料2”，请你概括A市在老旧小区改造中的成功经验。（20分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到：“城市治理既要有‘智慧’的精度，也要有‘温度’。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、假设你是E市某街道办事处的工作人员，请根据“给定资料5”，为推广“全龄友好型社区”建设经验，草拟一份经验交流材料。（25分）要求：内容具体，结构完整，语言流畅，不超过500字。四、“给定资料6”中提到：“城市更新，不仅是物理空间的改造，更是人心的凝聚。”请结合全部给定资料，以“绣花功夫织就城市新图景”为题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，请你概括A市在老旧小区改造中的成功经验。（20分）【参考答案】1.党建引领，协商共治。成立议事会，推选代表入户走访，倾听诉求，现场勘察，协商解决争议。2.因地制宜，科学规划。针对采光、绿地占用等问题，优化设计方案，通过补偿、立体绿化等方式平衡利益。3.多元筹资，盘活资源。引入社会资本，利用财政补贴，将闲置资产改建为便民服务中心，反哺物业，形成造血机制。【解析】本题属于归纳概括题。答题范围明确在“给定资料2”。要点1来源于资料中“党支部成立了‘邻里议事会’……挨家挨户走访，倾听诉求……协商制定了方案”。要点2来源于资料中“针对低层住户采光受影响的问题……增加补偿金、优化电梯连廊设计；针对绿地占用争议……停车周转+立体绿化”。要点3来源于资料中“引入了‘社会资本+财政补贴’的模式……引入社会资本改建成社区便民服务中心……经营收益反哺小区物业管理，形成了‘造血’机制”。作答时需将散落在材料中的做法进行提炼合并，做到全面、准确、简明。二、“给定资料3”中提到：“城市治理既要有‘智慧’的精度，也要有‘温度’。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）【参考答案】这句话指出了城市治理中技术手段与人文关怀应相辅相成。“智慧”的精度是指利用数字技术赋能治理。通过建设“一网统管”、数据汇聚、大数据分析等，实现实时监测、智能调度、精准识别诉求，提升治理效率，让数据多跑路，群众少跑腿。“温度”是指坚持以人为本，关注特殊群体需求。针对“数字鸿沟”，推出适老化改造，保留人工窗口，提供志愿服务，让数字红利惠及全民。因此，城市治理应在追求技术高效的同时，注重人文关怀，实现技术与服务的深度融合。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。解题思路为：解释句子含义->分别阐释“智慧”的精度和“温度”的内涵->总结升华。“智慧”的精度对应材料中“一网统管”、刷脸办事、大数据分析投诉等。“温度”对应材料中老年人办事难、适老化改造、保留人工窗口等。最后总结二者关系，即技术与人文并重。三、假设你是E市某街道办事处的工作人员，请根据“给定资料5”，为推广“全龄友好型社区”建设经验，草拟一份经验交流材料。（25分）【参考答案】关于建设“全龄友好型社区”的经验交流材料各位同仁：我街道在“全龄友好型社区”建设中，聚焦全生命周期需求，打造宜居、韧性、智慧社区，经验如下：一是完善服务设施，构建生活圈。依托党群服务中心，提供多元化服务；配套教育、医疗、商业设施，打造“15分钟生活圈”。二是增强社区韧性，提升安全感。建立应急储备库，组建居民应急救援队，定期开展演练培训，提高自救能力。三是创新治理机制，激发参与度。推行“网格化+信息化”管理，高效处置问题；建立“时间银行”互助养老机制，调动居民积极性。下一步，我们将持续优化服务，提升居民幸福感。【解析】本题属于贯彻执行题，文种为“经验交流材料”。格式应包含标题、称呼、正文、落款（经验交流材料有时可省略落款，视具体情境而定，此处为简洁起见可省略或简单带过）。正文部分需根据资料5的内容进行梳理：1.完善设施（党群中心、15分钟生活圈）；2.增强韧性（应急储备、救援队、演练）；3.治理机制（网格化+信息化、时间银行）。语言要流畅，符合工作交流的语境。四、“给定资料6”中提到：“城市更新，不仅是物理空间的改造，更是人心的凝聚。”请结合全部给定资料，以“绣花功夫织就城市新图景”为题，写一篇文章。（40分）【参考答案】绣花功夫织就城市新图景城市是人类文明的结晶，是人们安居乐业的家园。随着我国城镇化步入下半场，城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”，城市更新成为时代命题。正如资料所言：“城市更新，不仅是物理空间的改造，更是人心的凝聚。”这一论断深刻揭示了城市更新的核心要义。在新征程上，我们要下足“绣花功夫”，以精细之笔、文化之墨、为民之心，织就城市发展的新图景。下足“绣花功夫”，要在规划上体现精细，破解治理难题。绣花之要，在于针脚细密、不急不躁。城市更新亦是如此，切忌大拆大建、急功近利。现实中，一些地方热衷于“面子工程”，忽视了“里子”工程，导致城市肌理受损，群众不满。相反，那些坚持“微更新”理念，从群众身边小事做起的城市，往往更能赢得民心。如B市通过增设社区食堂、口袋公园等“针灸式”改造，切实解决了民生痛点。因此，城市更新应坚持循序渐进，尊重城市发展规律，建立体检评估机制，问需于民、问计于民、问效于民，确保每一项改造都改到群众心坎上。下足“绣花功夫”，要在文化上彰显特色，留住城市记忆。绣花之美，在于图案精美、独具匠心。城市的特色在于其文化底蕴和历史文脉。如果在更新中千城一面、过度商业化，城市就会失去灵魂，变成冰冷的钢筋水泥森林。D市在改造历史街区时，坚持“修旧如旧”，既铺设了现代化管网，又保留了青砖红瓦；将废弃厂房变为文创园，让工业遗存焕发新生。这种做法不仅改善了环境，更留住了乡愁。我们要像爱护眼睛一样爱护城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护，让历史街区“活”在当下，让城市文化代代相传。下足“绣花功夫”，要在服务上充满温情，凝聚人心力量。绣花之魂，在于情感注入、用心用情。城市更新的最终目的是为了人。无论是加装电梯时的邻里议事，还是数字化治理中的适老化改造，都体现了对人的关怀。A市通过成立议事会，让居民从“旁观者”变为“参与者”，化解了矛盾，凝聚了共识；C市在推行智慧治理的同时，保留人工窗口，帮助老年人跨越“数字鸿沟