湖南2026年国家公务员考试《申论》市地卷真题

湖南2026年国家公务员考试《申论》市地卷真题给定资料1近年来，随着数字技术的飞速发展，我国基层治理进入了“智治”新时代。从“指尖办”到“云治理”，数字技术为基层治理赋能，极大地提升了治理效能。然而，在数字化转型的浪潮中，一些地方出现了“指尖上的形式主义”，让基层干部苦不堪言。“以前是‘上面千条线，下面一根针’，现在是‘上面千个APP，下面一根针’。”北方某街道办的王主任无奈地说道。他打开手机，屏幕上密密麻麻地排列着几十个政务APP和工作群。“每天早上睁眼第一件事，就是查看各个工作群的通知，然后在不同APP之间切换打卡、签到、回复‘收到’、上传照片。”王主任坦言，这占据了基层干部大量时间和精力，真正下社区走访群众、解决实际问题的时间被严重挤压。在某社区居委会，李书记向调研组展示了一本厚厚的“台账”。这本台账并非纸质，而是电子台账。上级部门要求社区将各类数据录入到不同的系统中，但系统之间互不兼容，数据无法共享。“同样的居民信息，我要在综治系统、计生系统、民政系统、社保系统里分别录入一遍，光是姓名、身份证号、住址这些基础信息，就要重复录入四五次。”李书记一边操作一边演示，“一旦某个信息更新了，所有系统都得跟着改，要是漏改了一个，考核就要扣分。”更让基层干部感到困惑的是“强制留痕”。某地要求网格员每天必须通过APP上传巡查轨迹、拍摄现场照片，作为考核依据。为了完成任务，有的网格员不得不“拿着手机转圈圈”，甚至出现了“P图造假”的现象。“有时候遇到突发情况处理完了，忘了拍照，回头还得补拍，不然系统上没记录，就等于没干活。”一位网格员说，“这种为了留痕而留痕的做法，完全背离了数字化治理的初衷。”此外，网络投票、网络点赞、网络转发等任务也层出不穷。某乡镇干部小张说，上级部门开展各类评比活动，往往把网络投票权重定得很高，为了完成任务，不得不发动亲友、甚至动用公权力拉票。“这不仅助长了弄虚作假的风气，也损害了政府公信力。”数字技术本应是减轻基层负担的“利器”，为何在有些地方变成了增加负担的“累赘”？专家指出，根源在于一些上级部门存在“技术依赖”和“懒政思维”。他们只管开发系统、下达任务，不管基层接不接受、用不用得上；只求数据好看、留痕完整，不求实际效果、群众满意。这种“数字形式主义”，不仅没有提高治理效能，反而割裂了干群关系，必须引起高度重视。给定资料2“以前办个社保，得请假跑到城里，来回大半天，现在在镇上便民服务中心，几分钟就办好了，真是太方便了！”家住S市L镇的李大爷拿着刚办好的社保卡，脸上乐开了花。李大爷的便利，得益于S市推行的“一网通办”改革。S市大数据局负责人介绍，过去，各部门数据壁垒高筑，形成了众多的“信息孤岛”，群众办事“多头跑、重复跑”。为此，S市打破部门利益藩篱，构建了全市统一的数据共享交换平台，实现了政务服务数据的互联互通。“我们打通了公安、民政、人社、医保等30多个部门的数亿条数据，实现了‘让数据多跑路，群众少跑腿’。”该负责人说。目前，S市市本级政务服务事项网上可办率达99%，高频事项“最多跑一次”达100%。不仅如此，S市还将政务服务向基层延伸，在乡镇（街道）便民服务中心设立了“综合受理窗口”，配备了自助服务终端，群众在家门口就能办理社保、医保、民政等事项。在L镇便民服务中心，记者看到，大厅里秩序井然，几位群众正在自助终端前操作，工作人员在一旁耐心指导。“对于不熟悉智能手机的老年人，我们提供帮办代办服务。”中心工作人员说，“我们还推出了‘视频办’服务，群众可以通过视频连线，直接与市政务大厅的工作人员面对面咨询，就像在现场一样。”S市的实践证明，数字化治理的关键不在于技术的堆砌，而在于以人民为中心的服务理念。只有打破数据壁垒，优化服务流程，才能真正释放数字红利，提升群众的获得感和满意度。给定资料3在数字化进程中，如何让老年人等特殊群体不掉队，是基层治理面临的一道必答题。N市H社区的做法给出了有益启示。H社区是一个典型的老龄化社区，60岁以上老人占比超过30%。在推行智慧社区建设初期，社区曾遭遇尴尬：智能门禁系统让不会用智能手机的老人进出不便；线上预约挂号让老人看病犯难；甚至水电气费缴纳因为推行APP支付，也让老人感到头疼。“数字化不能变成一道‘门槛’，把老年人挡在门外。”H社区党委书记说。为此，社区在推进数字化改造的同时，保留了传统服务方式，并探索出了“线上+线下”互补的服务模式。在社区服务中心，专门设立了“爱心专窗”，为老年人提供人工咨询、现金缴费等服务。社区还组织志愿者开展“智慧助老”行动，手把手教老年人使用智能手机，编写了图文并茂的《老年人数字生活指南》。针对老年人最关心的健康问题，社区为独居老人配备了智能手环，可以实时监测心率、血压等指标，一旦数据异常，系统会自动报警，社区医生和子女会第一时间收到信息。“这就像给老人请了个‘24小时贴身保镖’。”一位老人的家属说。此外，社区还打造了“银发互助圈”，鼓励身体健康的低龄老年人帮扶高龄老年人。他们通过微信群发布需求、接单服务，形成了“以老助老”的良好氛围。“张大妈腿脚不好，需要买点菜，我在群里看到了，顺手就帮她带回来了。”65岁的志愿者王阿姨说，“既帮了别人，也充实了自己的生活。”H社区的实践表明，智慧社区建设既要追求“速度”，更要体现“温度”。只有兼顾不同群体的需求，特别是关照弱势群体，才能让技术真正服务于人，实现共建共治共享。给定资料4“邻里议事厅”是Z市B社区破解基层治理难题的一把“金钥匙”。过去，B社区因为停车难、噪音扰民、宠物粪便等问题，邻里纠纷不断，居委会常常是“按下葫芦浮起瓢”，忙得焦头烂额，效果却不尽如人意。“很多矛盾源于沟通不畅，或者决策不透明。”社区书记说。为此，社区利用数字化手段，搭建了“邻里议事厅”线上平台，同时保留线下议事空间，形成了“线上广泛征集、线下深入协商”的闭环机制。最近，社区计划在小区空地上增设健身器材。通过“邻里议事厅”线上平台，居委会发布了征集意见的通知，并附上了几套方案。居民们纷纷在平台上留言，有的建议“多装点适合老人的太极轮”，有的提出“要留出足够的通道，别影响走路”，还有的担心“施工噪音太大”。居委会收集整理了大家的意见，在线下召开了“板凳议事会”。居民代表、物业代表、施工方围坐在一起，面对面交流讨论。针对居民提出的噪音问题，施工方承诺将严格控制施工时间，并采取降噪措施；针对器材选型问题，大家最终通过投票达成了一致。“以前觉得社区的事跟我们没关系，现在通过手机就能提意见，还能看到落实情况，感觉自己真正是社区的主人。”居民刘先生说。通过“邻里议事厅”，B社区将居民从“旁观者”变成了“参与者”，从“被动接受”变成了“主动出谋划策”。不仅解决了许多实际问题，更拉近了邻里关系，增强了社区凝聚力。Z市市委组织部负责人认为，基层治理的核心是“人”。数字化平台只是工具，真正的治理智慧在于激发群众的主体意识和参与热情。只有畅通民意表达渠道，健全协商机制，才能实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。给定资料5基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。”当前，我国正处于数字化转型的关键时期，如何利用数字技术赋能基层治理，是一项重要的时代课题。某大学公共管理学院教授指出：“数字技术为基层治理带来了前所未有的机遇，但也带来了新的挑战。一方面，大数据、人工智能等技术可以帮助我们精准感知社情民意，科学预测风险隐患，优化资源配置；另一方面，如果过度依赖技术，忽视了人的情感需求和道德价值，就可能导致‘技术冷漠’甚至‘技术暴政’。”该教授进一步分析道，理想的数字基层治理，应该是“技术”与“人文”的深度融合。技术要服务于人，而不是控制人；要提高效率，更要增进公平。要警惕“数据崇拜”，避免用冰冷的数据代替鲜活的民意，用算法决策代替人文关怀。“比如，在精准扶贫中，我们既要用大数据精准识别贫困户，也要看到贫困背后的复杂原因，给予个性化的帮扶；在疫情防控中，我们既要利用健康码等工具精准防控，也要关注隔离人员的心理疏导和生活保障。”教授说，“基层治理是做人的工作，‘人’才是治理的出发点和落脚点。”近年来，各地纷纷探索“数字+基层治理”的新模式。有的地方推行“网格化管理+数字化”，实现了精细化服务；有的地方建设“城市大脑”，提升了应急响应能力；有的地方开发“随手拍”小程序，鼓励群众参与城市管理。这些探索，都在试图寻找技术与治理的最佳结合点。然而，要真正实现基层治理现代化，仅仅依靠技术升级是不够的，还需要制度创新、能力提升和理念转变。要建立科学的考核评价体系，杜绝“指尖上的形式主义”；要加强基层干部的数字素养培训，提高他们运用技术解决问题的能力；要完善数据安全和个人信息保护法规，筑牢数字安全的防火墙。归根结底，数字技术只是手段，为民服务才是目的。只有坚持以人民为中心，将数字技术深度融入基层治理的方方面面，同时注入人文关怀的温度，才能构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。作答要求一、根据“给定资料1”，概括“请概括“指尖上的形式主义”的具体表现。”（20分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。二、“给定资料3”中提到：“数字化不能变成一道‘门槛’，把老年人挡在门外。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：分析全面，逻辑清晰，不超过300字。三、S市拟在全市推广“一网通办”改革经验，假如你是市大数据局工作人员，请根据“给定资料2”，拟写一份工作经验交流材料提纲。（25分）要求：内容全面，结构完整，条理清楚，不超过400字。四、假如你是Z市B社区的工作人员，社区计划向全市推广“邻里议事厅”模式，请你根据“给定资料4”，拟写一份推广建议书。（20分）要求：建议具体可行，针对性强，逻辑严密，不超过450字。五、“给定资料5”中提到：“归根结底，数字技术只是手段，为民服务才是目的。”请结合你对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、参考答案：“指尖上的形式主义”具体表现如下：1.政务应用泛滥：APP多、群多，打卡、签到、回复耗时费力。2.数据重复录入：系统不兼容，数据不共享，重复采集，增加工作量。3.强制留痕造假：以打卡拍照、上传轨迹为考核依据，导致P图、补拍等造假行为。4.网络摊派任务：强制要求网络投票、点赞、转发，助长弄虚作假，损害公信力。5.重技术轻实效：上级部门只管开发下达，不顾基层实际，背离治理初衷。解析：本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题范围在“给定资料1”。作答时需要将资料中描述的各种现象进行分类归纳。要点1对应资料中王主任的抱怨；要点2对应资料中李书记关于电子台账的描述；要点3对应资料中关于网格员巡查留痕的描述；要点4对应资料中关于网络投票的描述；要点5对应资料中专家的分析。注意字数限制，语言要精炼。二、参考答案：这句话强调了数字化建设应兼顾包容性，不能忽视特殊群体的需求。1.原因：数字化推广中存在“数字鸿沟”，智能设备和线上服务给老年人生活带来不便，如门禁、挂号、缴费难等问题。2.具体做法：H社区采取“线上+线下”互补模式。保留传统人工服务；设立爱心专窗、帮办代办；开展志愿教学，提升老人数字技能；利用智能设备关注健康；建立互助圈。3.启示：数字化应追求速度与温度并重，关照弱势群体，让技术真正服务于人。解析：本题属于综合分析题中的句子理解题。答题范围在“给定资料3”。作答思路应遵循“解释含义-分析原因/表现-提出对策/总结启示”的逻辑。首先解释字面意思和深层含义；然后结合资料分析H社区面临的问题及解决措施；最后总结出这一做法带来的启示和意义。注意逻辑连贯，不要超过字数。三、参考答案：关于S市“一网通办”改革经验交流材料提纲一、背景与成效1.背景：打破部门壁垒，解决群众“多头跑、重复跑”问题。2.成效：提升办事效率，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。二、主要做法1.构建统一平台：打破数据孤岛，打通多部门数据，实现互联互通。2.优化办事流程：提高网上可办率，落实“最多跑一次”。3.服务向基层延伸：在乡镇设立综合窗口，配备自助终端。4.创新服务方式：提供帮办代办、“视频办”服务，解决特殊群体需求。三、经验启示坚持以人民为中心，释放数字红利，提升群众获得感。解析：本题属于贯彻执行题，要求写一份工作经验交流材料提纲。答题范围在“给定资料2”。提纲需要结构清晰，一般包括背景、做法、成效、启示等部分。资料2中S市的做法非常具体，需要将其提炼为要点。第一部分介绍改革背景和总体成效；第二部分详细列出具体措施，包括平台建设、流程优化、基层延伸、服务创新；第三部分总结核心经验。注意格式规范，分条列项。四、参考答案：关于在全市推广“邻里议事厅”模式的建议书一、搭建多元平台。建立“邻里议事厅”线上平台，同时保留线下议事空间，形成“线上征集+线下协商”闭环。二、规范议事流程。1.议题发布：线上发布征集意见，附方案供居民讨论。2.民主协商：召开线下“板凳议事会”，组织居民、物业、施工方等多方代表面对面沟通。3.决策落实：针对问题协商解决方案，明确责任主体和整改时限。三、强化宣传引导。宣传议事厅成效，激发居民主体意识，引导居民从“旁观者”变为“参与者”，主动建言献策。四、健全保障机制。建立民意反馈机制，确保协商结果落地见效，真正解决邻里纠纷，增强社区凝聚力。解析：本题属于提出对策题或贯彻执行题（建议书）。答题范围在“给定资料4”。作答主体是Z市B社区工作人员，目的是向全市推广。需要从资料4中提取B社区的成功经验，并将其转化为具有普适性的建议。要点1对应搭建平台；要点2对应具体的议事流程（发布、协商、落实）；要点3对应宣传引导，激发参与；要点4对应长效机制。建议要具体可行，逻辑严密。五、参考范文：让数字技术有温度谱写基层治理新篇章当前，数字浪潮席卷全球，深刻改变着社会生产方式和治理模式。从“城市大脑”到“智慧社区”，从“一网通办”到“网格化管理”，数字技术为基层治理注入了强劲动力，极大地提升了治理效率和精准度。然而，在享受数字红利的同时，我们也必须警惕“指尖上的形式主义”和“数字鸿沟”等新问题。正如给定资料所言：“归根结底，数字技术只是手段，为民服务才是目的。”在推进基层治理现代化的进程中，我们必须坚持以人民为中心，让数字技术不仅有速度，更有温度。破除形式主义，为基层减负增效，是数字赋能的前提。数字化本应是解放基层干部生产力的工具，但在一些地方却异化为束缚手脚的枷锁。APP泛滥、重复录入、强制留痕等现象，让基层干部沦为“表哥表姐”，疲于应付屏幕上的考核，无暇顾及群众的急难愁盼。这种“技术依赖”和“懒政思维”，背离了数字化治理的初衷。要改变这一现状，必须树立正确的政绩观，打破数据壁垒，整合政务资源，实现数据共享，让“数据多跑路，干部少跑腿”。同时，改革考核评价体系，不再唯“留痕”论英雄，而是把群众满意度作为衡量工作的根本标准，真正把基层干部从“指尖”解放出来，回归到服务群众的本职中去。跨越数字鸿沟，为特殊群体兜底，是数字治理的底线。技术的进步不应以牺牲部分群体的利益为代价。在老龄化日益加剧的今天，许多老年人面临着“出门不会扫码、看病不会挂号、缴费不会支付”的窘境。数字化如果变成了“门槛”，就会把弱势群体挡在幸福生活之外。因此，智慧社区建设必须保留传统服务方式，坚持“两条腿走路”。要设立“爱心专窗”，提供人工办理和帮办代办服务；要开展“智慧助老”行动，提升老年人的数字技能；要利用智能设备关注独居老人健康，