2026年国有企业对标世界一流企业价值创造行动工作推进会纪要

-2026年国有企业对标世界一流企业价值创造行动工作推进会纪要2026年3月15日，国务院国资委在北京召开2026年国有企业对标世界一流企业价值创造行动工作推进会。本次会议旨在全面总结2024至2025年行动实施成效，深入剖析当前存在的深层次矛盾与瓶颈，并部署2026年及“十四五”收官阶段的核心攻坚任务。会议明确提出，从“对标”向“创标”转变，从“规模扩张”向“质量效益”跃升，是国有企业迈向高质量发展的必由之路。会议首先通报了2025年度行动总体情况。截至2025年底，中央企业共选取了128家标杆企业，覆盖了能源、制造、交通、通信等关键领域。数据显示，通过两年的持续对标，央企整体净资产收益率（ROE）较2023年提升了1.8个百分点，达到11.2%；全员劳动生产率年均增长8.5%，显著高于同期GDP增速。然而，结构性矛盾依然突出。部分企业仍存在“对标形式化”、“指标表面化”的问题，未能真正触及管理痛点。为了更直观地展示成效与差距，会议发布了《2026年对标世界一流企业价值创造关键指标对比分析表》：关键指标维度2023年央企均值2025年央企均值国际标杆企业均值差距幅度2026年目标值净资产收益率(ROE)9.4%11.2%13.5%-17.0%12.5%全员劳动生产率(万元/人)48.554.268.0-20.3%60.0研发投入强度(%)2.1%2.6%4.2%-38.1%3.5%经营性现金净流量/净利润0.850.921.15-20.0%1.05数字化渗透率(%)45%58%82%-29.3%70%数据清晰表明，虽然央企在ROE和劳动生产率方面取得了长足进步，但在研发投入强度、现金流质量以及数字化深度应用上，与国际一流企业相比仍有显著差距。特别是数字化渗透率，仅达到国际先进水平的70%左右，这直接制约了管理效率的进一步释放。会议重点剖析了当前存在的三大核心问题。一是“对标颗粒度”不够细。许多企业仅停留在财务指标的简单对比，缺乏对业务流程、组织机制、技术路线等微观层面的深度解构。例如，某大型能源企业在对标中仅关注了“人均利润”，却忽视了其生产流程中因自动化程度低导致的隐性成本浪费，导致“利润提升”更多依赖资源价格波动而非管理优化。二是“价值创造”逻辑不闭环。部分企业将“对标”视为一项独立的考核任务，未能将对标成果转化为具体的管理变革项目，导致“两张皮”现象严重。三是“新质生产力”融入不足。在人工智能、绿色能源、高端装备等新兴领域，央企的布局速度虽快，但核心技术的自主可控能力与国际巨头相比仍显薄弱，产业链供应链的韧性与安全水平有待提升。针对上述问题，会议对2026年的工作提出了四项硬性要求。第一，深化“一企一策”精准对标，从“物理拼凑”转向“化学反应”。会议强调，2026年必须摒弃“大锅饭”式的对标模式。各企业需根据自身行业属性、发展阶段和短板弱项，量身定制对标方案。对于处于成熟期的传统行业企业，重点聚焦成本管控、流程再造和资产盘活；对于处于成长期的战略性新兴产业企业，则重点聚焦技术突破、市场开拓和生态构建。会议要求，所有对标企业必须建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，实行挂图作战，销号管理。凡是不解决实际问题、不产生实质效益的对标项目，一律予以取消。第二，构建“全链条”价值创造体系，打通从研发到市场的堵点。会议指出，价值创造不能仅看财务报表，必须向前延伸至研发创新，向后延伸至客户服务。2026年，央企要将研发投入强度提升至3.5%以上，且确保新增研发投入中，基础研究占比不低于10%。要建立以市场为导向的研发机制，推行“揭榜挂帅”和“赛马制”，打破科研与市场的壁垒。同时，要大力推动数字化转型，利用大数据、云计算、人工智能等技术重塑业务流程。会议明确要求，到2026年底，央企核心业务环节的数字化渗透率必须达到70%，关键工序数控化率超过85%。第三，强化“硬约束”考核机制，倒逼价值创造落地。会议宣布，自2026年起，国资委将把“对标世界一流”成效纳入企业负责人经营业绩考核的核心权重，占比提升至20%。考核内容不再局限于指标完成情况，更侧重于“对标改进项”的落实程度和“管理提升”的实际效果。对于连续两年对标指标未改善、甚至出现倒退的企业，将严肃追究主要负责人责任。同时，建立“红黄蓝”预警机制，对关键指标处于“蓝色”预警区域的企业，由国资委直接介入督导，限期整改。第四，培育“国际化”竞争能力，推动中国标准走向世界。会议认为，对标世界一流不仅是“学先进”，更是“创一流”。央企要敢于在国际市场上与跨国巨头正面交锋，在标准制定、品牌建设、全球资源配置上展现中国力量。2026年，要重点支持一批具备全球竞争力的企业，通过并购重组、联合研发等方式，快速获取核心技术、品牌渠道和管理经验。同时，要积极推动中国标准、中国技术、中国装备“走出去”，在“一带一路”沿线国家建设中，主动输出中国方案，提升国际话语权。会议最后强调，2026年是“十四五”规划的收官之年，也是国有企业深化改革、迈向世界一流的关键之年。各级企业负责人要切实增强紧迫感和责任感，坚决破除“等靠要”思想，以刀刃向内的勇气推进改革，以钉钉子的精神抓落实。为确保会议精神落到实处，会议部署了三项具体行动：1.开展“对标提升百日攻坚”行动：从即日起，各企业集中三个月时间，梳理现有对标项目，清理无效项目，新增一批具有颠覆性意义的管理创新项目，确保年底前形成一批可复制、可推广的典型案例。2.实施“数字化赋能专项行动”：国资委将联合工信部，组建“央企数字化转型专家团”，深入重点企业开展“诊断式”服务，帮助企业解决技术瓶颈和人才短缺问题。3.建立“对标成果共享平台”：搭建全国性的国有企业对标成果共享数据库，定期发布最佳实践案例，促进企业间互学互鉴，避免重复建设。会议明确指出，对标世界一流企业价值创造行动，不是一场“运动式”的突击战，而是一场“持久战”。其根本目的在于通过持续的自我革命，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，为构建新发展格局、推动高质量发展提供坚实支撑。全体参会代表一致表示，将严格按照会议部署，以实实在在的行动和业绩，向党和人民交出一份满意的答卷。当前，全球经