环境安全责任考核管理办法

环境安全责任考核管理办法一、总则（一）目的与依据为全面落实环境安全责任，强化各层级、各岗位人员的环境安全意识与履职能力，切实防范和遏制各类环境安全事件发生，保障生态环境质量，促进经济社会可持续发展，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合本单位实际，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本单位及所属各部门、各单位（以下统称“各部门”）的环境安全责任考核工作。全体员工的环境安全履职情况纳入其个人绩效考核范畴。（三）基本原则1.党政同责，一岗双责：坚持单位主要负责人对本单位环境安全负总责，领导班子成员对分管范围内环境安全工作负责，各部门负责人对本部门环境安全工作直接负责，员工对本岗位环境安全职责负责。2.权责清晰，层层落实：明确各层级、各岗位的环境安全责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。3.客观公正，科学规范：考核过程与结果力求客观、公正、准确，考核方法科学合理，程序规范透明。4.注重实绩，奖惩分明：以环境安全工作实际成效为主要考核依据，考核结果与评优评先、薪酬分配、职务晋升等直接挂钩，激励先进，鞭策后进。5.持续改进，提升能力：考核结果用于分析环境安全管理中存在的问题与不足，推动环境安全管理体系持续改进，不断提升环境安全保障能力。二、组织机构与职责（一）考核领导小组单位成立环境安全责任考核领导小组（以下简称“考核领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管环境安全工作的负责人任副组长，相关职能部门负责人为成员。其主要职责包括：1.审定环境安全责任考核管理办法及相关实施细则；2.组织、指导、监督本单位环境安全责任考核工作；3.审定考核结果，研究解决考核工作中出现的重大问题；4.决定考核结果的应用与奖惩方案。（二）考核工作办公室考核领导小组下设办公室，通常设在环境安全管理部门或综合管理部门，负责考核工作的日常组织与协调。其主要职责包括：1.拟定环境安全责任考核细则、评分标准及年度考核计划；2.收集、整理、核实考核相关资料与数据；3.组织实施具体的考核工作，包括现场检查、资料审查、问询等；4.汇总考核情况，形成初步考核结果报考核领导小组审定；5.负责考核结果的通报、归档及相关申诉的受理与复核。（三）各部门职责各部门是环境安全责任落实的主体，应积极配合考核工作，如实提供相关资料，对考核发现的问题及时进行整改，并将环境安全责任分解落实到具体岗位和人员。三、考核内容与指标（一）考核内容环境安全责任考核内容应紧密围绕国家法律法规要求及本单位环境安全管理目标，主要包括但不限于：1.责任体系建设与落实情况：环境安全责任制建立健全情况，责任分解与签订情况，各级人员履职情况。2.规章制度与操作规程执行情况：环境安全管理制度、操作规程的制定、修订、培训及执行情况。3.风险辨识与管控情况：环境风险因素辨识、评估，风险分级管控措施的制定与落实情况。4.隐患排查与治理情况：环境安全隐患定期排查、专项排查开展情况，隐患整改“五到位”（责任、措施、资金、时限、预案）落实情况。5.应急能力建设与响应情况：环境应急预案编制、评审、备案及演练情况，应急队伍、物资、装备保障情况，突发环境事件的报告与处置情况。6.培训教育与宣传情况：环境安全法律法规、专业知识、操作技能培训及应急演练参与情况，环境安全宣传教育开展情况。7.污染防治设施运行管理情况：废气、废水、噪声、固废（含危险废物）等污染防治设施的建设、运行、维护及效果监测情况。8.环境监测与合规排放情况：排污许可制度执行情况，自行监测或委托监测开展情况，污染物达标排放情况，在线监测设备运行维护情况。9.危险废物管理情况：危险废物的产生、收集、贮存、转移、处置等环节的规范化管理情况。10.环境事件（事故）发生及处置情况：有无发生环境污染事件、生态破坏事件，事件原因分析、责任追究及整改措施落实情况。11.环保合规性情况：新建、改建、扩建项目环评及“三同时”制度执行情况，环境保护税缴纳情况，有无受到环保行政处罚或媒体负面曝光等。12.环境安全投入情况：用于环境安全防护、隐患治理、应急能力建设等方面的资金投入与使用效果。13.其他与环境安全相关的工作内容。（二）考核指标体系考核指标体系应科学设定，突出重点，可量化与定性描述相结合。针对不同部门、不同岗位，考核指标应有所侧重。考核指标及权重可根据年度环境安全工作重点进行动态调整。具体考核指标及评分标准由考核工作办公室另行制定。四、考核程序与方法（一）考核周期1.年度考核：以自然年度为周期，每年年末或次年年初组织开展上一年度环境安全责任考核。2.季度/半年度考核：根据工作需要，可开展季度或半年度考核，作为年度考核的参考依据。3.专项考核：在发生重大环境安全事件、重要环保专项行动或上级有明确要求时，可组织专项考核。（二）考核程序1.制定方案：考核工作办公室于考核周期开始前，拟定详细的考核实施方案（含考核范围、内容、方法、时间安排、评分标准等），报考核领导小组审定后印发。2.自查自评：各被考核部门对照考核方案及相关要求，组织开展自查自评工作，形成自查报告报送考核工作办公室。3.资料审查与现场核查：考核工作办公室组织考核组，对被考核部门报送的自查报告及相关支撑材料进行审查，并结合现场检查、人员问询、数据分析等方式，对考核内容进行核实。4.综合评定：考核组根据核查情况，对照评分标准进行打分，形成初步考核意见，报考核工作办公室汇总。5.结果审定：考核工作办公室将汇总后的初步考核结果报考核领导小组审议、审定。6.结果公示与反馈：审定后的考核结果在一定范围内进行公示，公示期一般不少于三个工作日。被考核部门对考核结果有异议的，可在公示期内向考核工作办公室提出书面申诉，考核工作办公室应在规定时限内组织复核并反馈结果。7.结果通报：公示无异议或申诉处理完毕后，正式印发考核结果通报。（三）考核方法考核方法应多样化，注重实效，主要包括：1.资料查阅：查阅环境安全管理制度、记录、台账、报告、培训档案、监测数据、应急预案及演练记录等。2.现场检查：深入生产现场、污染治理设施、仓库、应急物资储备点等场所进行实地检查。3.人员问询：与各级管理人员、岗位操作人员就环境安全责任落实、制度执行、应急处置等情况进行交流问询。4.数据分析：对污染物排放数据、能耗数据、隐患整改率、培训覆盖率等量化指标进行统计分析。5.综合评议：结合日常监管情况、上级检查情况、事件（事故）情况等进行综合评价。五、考核结果评定与应用（一）结果评定考核结果一般分为若干等级，例如：优秀、良好、合格、不合格（或对应A、B、C、D级）。具体等级划分标准及对应分数区间由考核细则明确。（二）结果应用考核结果是衡量各部门及相关人员环境安全工作成效的重要依据，主要应用于：1.薪酬分配：将考核结果与部门绩效奖金、个人绩效工资挂钩，实行差异化分配。2.评优评先：考核结果为“优秀”的部门或个人，优先推荐参与各类评优评先活动；考核不合格的，取消当年评优评先资格。3.职务晋升与任免：将考核结果作为干部职工职务晋升、岗位调整、续聘解聘的重要参考依据。对考核不合格或连续两年考核排名靠后的部门负责人，视情况进行约谈、诫勉或调整岗位。4.教育培训：根据考核中发现的薄弱环节，有针对性地组织开展环境安全培训教育。5.责任追究：对因责任不落实、工作不到位导致发生较大及以上环境安全事件，或存在重大环境安全隐患未及时整改造成严重后果的，依据有关规定对相关责任人进行严肃问责。6.改进提升：各部门应根据考核反馈意见，认真分析存在的问题，制定整改措施，明确整改时限和责任人，并将整改情况纳入下一阶段考核内容。六、保障与监督（一）组织保障各部门应高度重视环境安全责任考核工作，明确分管领导和具体联络人，确保考核工作有序有效开展。（二）制度保障不断完善考核办法及配套细则，确保考核工作有章可循、规范运行。（三）经费保障单位应保障考核工作所需的经费，包括资料印刷、现场核查、专家咨询、人员培训等费用。（四）监督检查考核领导小组对考核工作的全过程进行监督，确保考核