《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》

《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》一、《规则》的制定背景与核心目的山东省作为我国经济大省和建筑业强省，工程建设规模庞大，计价活动复杂多样。为适应市场经济发展和工程建设管理的需要，统一建设工程费用项目的组成和计算方法，避免因计价口径不一导致的争议，省住房和城乡建设行政主管部门在国家相关法律法规和计价规范的基础上，结合本省实际情况，组织制定并适时修订了《规则》。其核心目的在于：1.统一计价尺度：确保全省范围内建设工程费用的构成项目、计算方法有章可循，为工程造价的合理确定提供统一标准。2.规范市场行为：通过明确费用项目和计算规则，约束发承包双方的计价行为，维护建筑市场的公平竞争秩序。3.保障工程质量与安全：合理的费用构成是保证工程建设必要投入、确保工程质量和施工安全的经济基础。4.促进产业健康发展：科学的计价规则有助于引导施工企业加强成本管理，提升技术水平和经营效益，推动建筑业转型升级。二、建设工程费用项目的组成架构《规则》将建设工程费用划分为若干层次和类别，清晰地勾勒出工程造价的构成全貌。理解这一架构是准确计算各项费用的前提。通常而言，建设工程费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五大部分组成。（一）分部分项工程费分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，是工程造价中最基本、最核心的部分。它由完成分部分项工程所消耗的人工、材料、施工机具等直接成本，以及为组织和管理施工所发生的间接成本和合理利润构成。具体包括：*人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。其计算通常以人工消耗量乘以人工单价确定。*材料费：指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用，以及材料、工程设备的检验试验费。材料费的计算以材料消耗量乘以材料单价（或工程设备单价）为基础。*施工机具使用费：指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。施工机械使用费包含折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、税费等。仪器仪表使用费则包括折旧费、维护费、校验费、动力费等。*企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容涵盖管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金及其他。企业管理费通常按规定的费率乘以计算基数（如人工费、人工费与机械费之和等）计算。*利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润的计算基数和费率根据工程类别、地区政策等因素确定，体现了企业的经营成果和市场竞争力。（二）措施项目费措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。措施项目费根据其性质和发生方式，可分为单价措施项目费和总价措施项目费。*单价措施项目费：是指可以计算工程量的措施项目，其费用构成与分部分项工程费类似，包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。如脚手架工程、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆等，这类费用通常按综合单价计价。*总价措施项目费：是指难以精确计量的措施项目，其费用一般按规定的计算基数乘以相应费率确定。内容包括安全文明施工费（含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费、已完工程及设备保护费等。其中，安全文明施工费等部分费用具有强制性，其费率和计算方法有严格规定，确保工程建设的基本安全和环境要求。（三）其他项目费其他项目费是指除分部分项工程费和措施项目费以外，为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人要求计列的费用项目。主要包括：*暂列金额：指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。由招标人根据工程特点估算，施工过程中按实际发生情况支付。*专业工程暂估价：指建设单位在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业工程的金额。该部分费用通常需另行分包或由专业单位施工，其最终价格按合同约定或实际结算。*计日工：指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。按合同约定的计日工单价和实际完成的数量计算。*总承包服务费：指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。根据招标文件列出的服务内容和要求计算。（四）规费规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的，应计入建筑安装工程造价的费用。规费是不可竞争费用，其缴纳和计取标准具有强制性。主要包括：*社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费。通常以人工费为计算基数，按规定费率计取。*住房公积金：指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金，同样以人工费为计算基数，按规定费率计取。*工程排污费及其他应列而未列入的规费：根据工程所在地政府部门的规定计取。（五）税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。其计算方法和税率根据国家税收政策执行，通常以税前工程造价（即分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和）为基数乘以相应税率计算。三、费用计算的基本原则与关键要点《规则》不仅明确了费用项目，更重要的是规定了各项费用的计算方法和取费标准。在实际应用中，需把握以下原则与要点：1.计算基数与费率的匹配：各项费用（尤其是企业管理费、利润、总价措施项目费、规费）的计算，均需严格按照《规则》规定的计算基数和相应费率进行。不同类型的工程（如建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程等）可能采用不同的计算基数和费率标准，不得混淆。2.消耗量与价格的分离与结合：《规则》通常与本省的消耗量定额或计价定额配套使用。消耗量定额规定了完成单位合格产品所需的人工、材料、机械的标准用量，而材料价格、人工单价、机械台班单价等则需根据市场信息或政府指导价进行调整，两者结合形成具体的费用。3.取费基数的选择：常见的取费基数有人工费、人工费与机械费之和等。《规则》会明确各项费用应采用的取费基数，例如，某些地区的企业管理费和利润以“人工费+机械费”为基数，而规费则单纯以“人工费”为基数。4.动态调整机制：人工、材料、机械等价格受市场波动影响较大。《规则》通常会明确价格调整的原则和方法，允许在合同履行期间根据省级或工程所在地造价管理机构发布的价格信息进行价差调整，以反映实际市场水平。5.规范性与灵活性的结合：《规则》提供了标准化的计价框架和方法，确保了计价的规范性和严肃性。同时，对于一些特殊情况或新工艺、新材料的应用，也允许在合同约定或政策规定的范围内进行合理调整，但调整必须有据可依，手续完备。四、《规则》的实践应用与注意事项《规则》的有效实施，对于提升工程造价管理水平具有重要意义。在实践应用中，需注意以下几点：1.及时更新与学习：《规则》及配套的定额、费率标准并非一成不变，主管部门会根据经济社会发展、政策调整和技术进步等情况进行修订和完善。从业人员必须保持学习的主动性，及时掌握最新的政策动态和计价要求。2.结合工程实际：不同工程的规模、结构、技术难度、施工条件千差万别。在应用《规则》时，应充分考虑工程的具体特点，准确划分工程类别，选择适用的费率标准，确保费用计取的合理性。3.重视合同约定：工程合同是费用计取和结算的重要依据。发承包双方应在合同中明确计价依据（包括适用的《规则》版本）、材料价格调整方式、风险承担范围、工程变更和索赔的处理程序等关键条款，以减少后续争议。4.加强资料管理：工程造价的计算和确认需要充分的资料支持，如施工图纸、工程量清单、变更签证、索赔报告、材料价格证明等。应建立健全资料管理制度，确保各项费用的计取都有迹可循，有据可查。5.提升专业素养：造价从业人员不仅要熟悉《规则》条文，更要理解其背后的原理和精神，具备较强的识图能力、工程量计算能力、市场价格信息分析能力和合同管理能力，才能在复杂的工程实践中准确应用《规则》。五、结语《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》是山东省建设工程造价管理的纲领性文件，