2026年不可靠实体清单法律考试试题及答案

2026年不可靠实体清单法律考试试题及答案一、选择题（每题2分，共20分）1.《不可靠实体清单规定》是由哪个部门发布的？A.全国人大常委会B.国务院C.商务部D.国家发展改革委2.根据《不可靠实体清单规定》，下列哪项不属于外国实体可能被列入不可靠实体清单的情形？A.危害中国国家安全的B.违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织采取歧视性措施的C.从事与中国企业正常商业竞争的D.扰乱中国市场秩序的3.不可靠实体清单的制定和调整由哪个部门负责？A.商务部B.国家发展改革委C.工业和信息化部D.国务院相关部门4.根据规定，被列入不可靠实体清单的外国实体，可能会面临以下哪种措施？A.禁止与中国企业进行任何交易B.限制或禁止其从事与中国有关的进出口活动C.强制其撤出中国市场D.没收其在华全部资产5.以下关于不可靠实体清单的表述，正确的是：A.不可靠实体清单的制定不需要经过法定程序B.被列入清单的外国实体没有申诉的权利C.不可靠实体清单的制定应当遵循公开、公平、公正的原则D.不可靠实体清单一旦制定不得修改或调整6.根据《不可靠实体清单规定》，外国实体被列入清单后，其在中国境内的投资活动可能会受到以下哪方面的影响？A.税收优惠B.市场准入C.土地使用D.以上都是7.下列哪个国家最早实施了类似的实体清单制度？A.中国B.美国C.欧盟D.日本8.根据《不可靠实体清单规定》，被列入清单的外国实体对决定不服的，可以：A.直接向法院提起行政诉讼B.向制定清单的部门提出申诉C.向国务院提出行政复议D.以上都可以9.不可靠实体清单制度与国际法的关系是：A.完全与国际法冲突B.在国际法框架下制定和实施C.不受国际法约束D.仅适用于国内法领域10.以下哪项不属于企业防范被列入不可靠实体清单风险的合规措施？A.遵守中国法律法规B.尊重中国国家安全和利益C.完全放弃中国市场D.建立健全合规管理体系二、填空题（每空1分，共15分）1.《不可靠实体清单规定》自____年____月____日起施行。2.不可靠实体清单制度是____为维护国家主权、安全和发展利益而建立的重要制度。3.外国实体从事____、____或者损害中国企业、组织合法权益的活动，可能被列入不可靠实体清单。4.制定不可靠实体清单应当遵循____、____、____的原则。5.被列入不可靠实体清单的外国实体，有关部门可以根据实际情况采取____、____或者____等措施。6.不可靠实体清单的制定和调整应当____，接受____监督。7.外国实体对被列入不可靠实体清单的决定不服的，可以在收到书面通知之日起____日内，向制定清单的部门提出____。8.企业应当建立健全____，防范被列入不可靠实体清单的风险。三、判断题（每题1分，共10分）1.不可靠实体清单只针对外国企业，不包括外国政府机构和非政府组织。（）2.被列入不可靠实体清单的外国实体将永久失去在中国市场的经营资格。（）3.不可靠实体清单的制定和调整不需要公开征求意见。（）4.中国企业可以自主决定是否与被列入不可靠实体清单的外国实体进行交易。（）5.不可靠实体清单制度与国家安全审查制度是相互独立的，没有关联。（）6.外国实体被列入不可靠实体清单后，其在中国境内已经设立的企业必须立即停止运营。（）7.不可靠实体清单制度的实施旨在保护中国企业免受不公平竞争。（）8.被列入不可靠实体清单的外国实体可以通过主动整改来争取移出清单。（）9.不可靠实体清单的制定和调整属于行政行为，受行政诉讼法的约束。（）10.不可靠实体清单制度只适用于国际贸易领域，不涉及投资领域。（）四、简答题（每题10分，共30分）1.简述不可靠实体清单制度的法律基础和制定背景。2.列举并说明被列入不可靠实体清单的三种主要情形。3.简述不可靠实体清单的制定程序和标准。4.企业如何防范被列入不可靠实体清单的风险？5.简述不可靠实体清单制度与国际法的关系。五、案例分析题（共25分）案例：某外国科技公司A公司，因涉嫌向中国某企业B公司提供含有安全隐患的技术产品，且拒绝配合中国有关部门的安全调查，被列入不可靠实体清单。A公司不服，向商务部提出申诉。在申诉期间，A公司在中国境内的子公司C公司申请扩大经营范围，涉及关键基础设施领域。问题：1.根据案例，分析A公司可能被列入不可靠实体清单的理由。（8分）2.A公司提出申诉后，商务部应如何处理？（8分）3.对于C公司申请扩大经营范围的请求，相关部门应如何考虑？（9分）答案：一、选择题（每题2分，共20分）1.答案：C解析：《不可靠实体清单规定》是由商务部发布的，于2020年9月19日公布，自2020年12月19日起施行。因此，正确答案是商务部。2.答案：C解析：根据《不可靠实体清单规定》，外国实体从事下列活动之一，可能被列入不可靠实体清单：（一）危害中国国家安全的；（二）违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织采取歧视性措施的；（三）违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织进行封锁、断供或其他歧视性措施的；（四）违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织采取与交易伙伴之间的商业限制措施的；（五）其他危害中国国家主权、安全和发展利益的情形。从事与中国企业正常商业竞争不属于被列入清单的情形。3.答案：D解析：根据《不可靠实体清单规定》，不可靠实体清单的制定和调整由国务院有关部门负责。具体而言，由商务部负责制定和调整不可靠实体清单，并会同其他相关部门共同实施。4.答案：B解析：根据《不可靠实体清单规定》，被列入不可靠实体清单的外国实体，有关部门可以根据实际情况采取限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动、限制或者禁止其在中国境内投资、限制或者禁止其与中国企业、组织进行有关交易、限制或者禁止其相关人员入境等措施。禁止与中国企业进行任何交易、强制其撤出中国市场、没收其在华全部资产均不是规定的措施。5.答案：C解析：根据《不可靠实体清单规定》，制定不可靠实体清单应当遵循公开、公平、公正的原则。不可靠实体清单的制定需要经过法定程序；被列入清单的外国实体有申诉的权利；不可靠实体清单可以根据实际情况进行修改或调整。因此，正确答案是C。6.答案：D解析：根据《不可靠实体清单规定》，被列入不可靠实体清单的外国实体，其在中国境内的投资活动可能会受到多方面的影响，包括税收优惠、市场准入、土地使用等。相关部门可以根据实际情况采取限制或者禁止其在中国境内投资的措施。7.答案：B解析：美国是最早实施类似实体清单制度的国家之一，其"实体清单"(EntityList)由美国商务部工业与安全局(BIS)管理，用于限制美国企业向名单上的实体出口、再出口受美国出口管制的商品和技术。中国的不可靠实体清单制度是在美国等国家的类似制度基础上，结合中国国情而建立的。8.答案：B解析：根据《不可靠实体清单规定》，外国实体对被列入不可靠实体清单的决定不服的，可以在收到书面通知之日起15日内，向制定清单的部门提出申诉。制定清单的部门应当对申诉进行审查，并作出决定。外国实体不能直接向法院提起行政诉讼，也不能向国务院提出行政复议。9.答案：B解析：不可靠实体清单制度是在国际法框架下制定和实施的，它遵循国际法的基本原则，同时结合中国国情和实际需要。中国作为国际社会的一员，其法律制度的制定和实施应当符合国际法的基本原则和精神。10.答案：C解析：企业防范被列入不可靠实体清单风险的合规措施包括：遵守中国法律法规、尊重中国国家安全和利益、建立健全合规管理体系等。完全放弃中国市场不是合规措施，而是极端的做法，不符合企业的正常经营需求。二、填空题（每空1分，共15分）1.《不可靠实体清单规定》自2020年12月19日起施行。2.不可靠实体清单制度是中国为维护国家主权、安全和发展利益而建立的重要制度。3.外国实体从事危害国家安全、违反正常的市场交易原则或者损害中国企业、组织合法权益的活动，可能被列入不可靠实体清单。4.制定不可靠实体清单应当遵循公开、公平、公正的原则。5.被列入不可靠实体清单的外国实体，有关部门可以根据实际情况采取限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动、限制或者禁止其在中国境内投资、限制或者禁止其与中国企业、组织进行有关交易等措施。6.不可靠实体清单的制定和调整应当公开透明，接受社会监督。7.外国实体对被列入不可靠实体清单的决定不服的，可以在收到书面通知之日起15日内，向制定清单的部门提出申诉。8.企业应当建立健全合规管理体系，防范被列入不可靠实体清单的风险。三、判断题（每题1分，共10分）1.答案：×解析：根据《不可靠实体清单规定》，不可靠实体清单不仅针对外国企业，还包括外国政府机构、非政府组织等实体。因此，该表述是错误的。2.答案：×解析：被列入不可靠实体清单的外国实体并不一定永久失去在中国市场的经营资格。根据规定，被列入清单的外国实体可以根据实际情况采取措施，如整改、纠正错误行为等，争取移出清单。因此，该表述是错误的。3.答案：×解析：根据《不可靠实体清单规定》，制定不可靠实体清单应当遵循公开、公平、公正的原则，公开征求意见是其中的一部分。因此，该表述是错误的。4.答案：√解析：中国企业可以根据自身情况和商业判断，自主决定是否与被列入不可靠实体清单的外国实体进行交易。政府的限制措施是针对被列入清单的外国实体，而非强制中国企业与其断绝交易。因此，该表述是正确的。5.答案：×解析：不可靠实体清单制度与国家安全审查制度有密切关联，两者都是维护国家安全的重要手段，相互配合、相互补充。因此，该表述是错误的。6.答案：×解析：被列入不可靠实体清单的外国实体在中国境内已经设立的企业不一定需要立即停止运营，相关部门会根据实际情况采取相应的限制措施，如限制其扩大经营范围、限制其投资等。因此，该表述是错误的。7.答案：√解析：不可靠实体清单制度的一个重要目的是保护中国企业免受不公平竞争，维护公平竞争的市场环境。因此，该表述是正确的。8.答案：√解析：根据《不可靠实体清单规定》，被列入不可靠实体清单的外国实体可以通过主动整改、纠正错误行为等方式，争取移出清单。因此，该表述是正确的。9.答案：√解析：不可靠实体清单的制定和调整属于行政行为，受行政诉讼法的约束。外国实体对被列入不可靠实体清单的决定不服的，可以依法提起行政诉讼。因此，该表述是正确的。10.答案：×解析：不可靠实体清单制度不仅适用于国际贸易领域，也涉及投资领域、技术合作等多个方面。因此，该表述是错误的。四、简答题（每题10分，共30分）1.答案：不可靠实体清单制度的法律基础和制定背景如下：法律基础：-《不可靠实体清单规定》是由商务部发布的部门规章，于2020年9月19日公布，自2020年12月19日起施行。-该规定是根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规制定的，是维护国家主权、安全和发展利益的重要法律工具。-不可靠实体清单制度是中国法律体系中的重要组成部分，与外商投资法、出口管制法等法律法规相互衔接，共同构成维护国家安全的法律屏障。制定背景：-近年来，国际形势复杂多变，一些外国实体对中国企业采取歧视性措施，限制或禁止中国企业参与正常的市场竞争。-例如，美国将中国多家科技企业列入实体清单，限制其获取美国技术和产品，对中国企业的正常经营造成严重影响。-为应对这种情况，保护中国企业的合法权益，维护公平竞争的市场环境，中国政府决定建立不可靠实体清单制度。-不可靠实体清单制度的建立，是中国政府根据国际形势变化和国内发展需要，采取的必要法律措施，体现了中国维护国家主权、安全和发展利益的坚定决心。2.答案：根据《不可靠实体清单规定》，被列入不可靠实体清单的三种主要情形如下：（1）危害中国国家安全的情形：-外国实体从事危害中国国家安全的活动，包括但不限于从事间谍活动、破坏中国关键信息基础设施、危害中国国防安全等。-例如，外国实体向中国提供含有安全隐患的技术产品，可能危及中国的国家安全。-这类情形是最严重的，也是被列入不可靠实体清单的主要原因之一。（2）违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织采取歧视性措施的情形：-外国实体违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织采取封锁、断供或其他歧视性措施。-例如，外国实体无正当理由拒绝向中国企业提供必要的技术支持或售后服务，或者对中国企业采取不公平的定价策略。-这类情形损害了公平竞争的市场环境，影响了中国企业的正常经营。（3）违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织进行商业限制的情形：-外国实体违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织采取与交易伙伴之间的商业限制措施。-例如，外国实体要求其交易伙伴不得与中国企业进行交易，或者对中国企业设置不公平的交易条件。-这类情形限制了企业的正常商业活动，破坏了市场秩序。除上述三种主要情形外，还包括其他危害中国国家主权、安全和发展利益的情形，如外国实体从事危害中国统一和领土完整的活动等。3.答案：不可靠实体清单的制定程序和标准如下：制定程序：（1）信息收集：相关部门通过多种渠道收集外国实体可能危害中国国家主权、安全和发展利益的信息。（2）评估分析：对收集到的信息进行评估分析，判断是否构成列入不可靠实体清单的情形。（3）征求意见：在作出决定前，应当征求相关部门、行业协会、企业等的意见。（4）作出决定：根据评估结果和征求意见情况，作出是否列入不可靠实体清单的决定。（5）公布实施：将决定对外公布，并自公布之日起实施。（6）申诉处理：外国实体对决定不服的，可以在规定期限内提出申诉，相关部门应当对申诉进行审查并作出决定。制定标准：（1）合法性标准：列入不可靠实体清单的决定应当符合法律法规的规定，有明确的法律依据。（2）必要性标准：采取的措施应当是必要的，与外国实体行为的危害程度相适应。（3）比例原则：限制或禁止措施应当与外国实体行为的性质、情节和后果相适应，不得过度限制。（4）透明度标准：制定和调整不可靠实体清单应当公开透明，接受社会监督。（5）公平公正标准：对待外国实体应当公平公正，不因其国籍、规模等因素而有所歧视。不可靠实体清单的制定和调整应当遵循公开、公平、公正的原则，确保程序的合法性和结果的合理性。4.答案：企业防范被列入不可靠实体清单的风险，可以从以下几个方面采取措施：（1）遵守中国法律法规：-企业应当严格遵守中国的法律法规，特别是涉及国家安全、市场秩序、知识产权等方面的规定。-了解并遵守中国的《外商投资法》、《出口管制法》、《数据安全法》等法律法规，确保经营活动合法合规。-定期进行法律风险评估，及时发现和纠正可能存在的违法行为。（2）尊重中国国家安全和利益：-企业应当尊重中国的国家安全和利益，不得从事危害中国国家主权、安全和发展利益的活动。-在涉及关键基础设施、重要数据、核心技术等领域时，应当格外谨慎，确保不会对国家安全构成威胁。-配合中国有关部门的安全审查和监管，提供真实、准确的信息。（3）建立健全合规管理体系：-企业应当建立健全合规管理体系，设立专门的合规部门和岗位，负责合规管理工作。-制定合规政策和流程，明确合规责任和义务，确保员工了解并遵守相关规定。-定期开展合规培训和宣传教育，提高员工的合规意识和能力。-建立合规风险评估和监测机制，及时发现和处置合规风险。（4）公平竞争和诚信经营：-企业应当坚持公平竞争和诚信经营的原则，不得采取不正当竞争手段，不得损害中国企业和消费者的合法权益。-尊重市场规则，不搞垄断、不正当竞争等行为，维护公平竞争的市场环境。-建立良好的商业道德，遵守商业道德规范，履行社会责任。（5）加强与政府部门和行业协会的沟通：-企业应当加强与政府部门和行业协会的沟通，了解政策导向和监管要求。-积极参与行业自律和标准制定，促进行业健康发展。-及时反映企业在经营中遇到的问题和困难，争取政策支持和帮助。（6）制定应急预案：-企业应当制定应急预案，应对可能被列入不可靠实体清单的风险。-建立多元化的供应链和市场渠道，减少对单一市场或供应商的依赖。-加强知识产权保护和技术创新，提高核心竞争力，降低外部环境变化的影响。5.答案：不可靠实体清单制度与国际法的关系如下：（1）符合国际法基本原则：-不可靠实体清单制度是在国际法框架下制定和实施的，符合国际法的基本原则，如国家主权原则、平等互利原则、公平贸易原则等。-中国作为国际社会的一员，在制定和实施不可靠实体清单制度时，遵循国际法的基本规则和精神，尊重其他国家的合法权益。（2）与国际经济法的衔接：-不可靠实体清单制度与国际经济法有密切联系，特别是在贸易、投资等领域。-中国在制定不可靠实体清单制度时，考虑了世界贸易组织(WTO)的相关规则，如最惠国待遇、国民待遇等原则。-同时，中国也认识到国家安全例外是国际经济法中的重要原则，不可靠实体清单制度正是基于这一原则制定的。（3）与国际人权法的协调：-不可靠实体清单制度在实施过程中，需要与国际人权法相协调，确保不损害外国实体的合法权益。-中国在制定和实施不可靠实体清单制度时，遵循正当程序原则，保障外国实体的申诉权和辩护权。-采取的限制或禁止措施应当与外国实体行为的性质、情节和后果相适应，不得过度限制。（4）与国际习惯法的兼容：-不可靠实体清单制度与国际习惯法有兼容之处，如国家有权采取必要措施保护本国企业和市场。-中国在制定不可靠实体清单制度时，参考了国际社会通行的做法，如美国等国家的实体清单制度。-同时，中国也根据自身国情和发展需要，对相关制度进行了创新和完善。（5）与国际争端解决机制的对接：-不可靠实体清单制度与国际争端解决机制有对接之处，如通过协商、调解等方式解决争端。-中国在制定和实施不可靠实体清单制度时，鼓励通过对话协商解决分歧，避免贸易摩擦升级。-同时，中国也保留通过国际争端解决机制维护自身合法权益的权利。总之，不可靠实体清单制度是在国际法框架下制定和实施的，它既符合国际法的基本原则，又体现了中国维护国家主权、安全和发展利益的坚定决心。五、案例分析题（共25分）1.答案（8分）：根据案例，A公司可能被列入不可靠实体清单的理由主要有以下几点：（1）危害中国国家安全的情形：-A公司向中国某企业B公司提供含有安全隐患的技术产品，可能危及中国的国家安全。-根据《不可靠实体清单规定》，外国实体从事危害中国国家安全的活动，包括但不限于提供含有安全隐患的技术产品，可能被列入不可靠实体清单。-这种行为直接威胁到中国的关键信息基础设施和数据安全，属于危害国家安全的情形。（2）违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织采取歧视性措施的情形：-A公司拒绝配合中国有关部门的安全调查，可能构成对中国企业的歧视性措施。-根据《不可靠实体清单规定》，外国实体违反正常的市场交易原则，对中国企业、组织采取封锁、断供或其他歧视性措施的，可能被列入不可靠实体清单。-拒绝配合安全调查可能被视为不尊重中国法律和监管，构成歧视性行为。（3）违反国际商业道德和诚信原则：-A公司提供含有安全隐患的技术产品，且拒绝配合调查，违反了国际商业道德和诚信原则。-这种行为不仅损害了中国企业B公司的合法权益，也破坏了公平竞争的市场环境。-根据《不可靠实体清单规定》，外国实体从事损害中国企业、组织合法权益的活动，可能被列入不可靠实体清单。综上所述，A公司因提供含有安全隐患的技术产品且拒绝配合中国有关部门的安全调查，可能构成危害中国国家安全和违反正常市场交易原则的情形，因此被列入不可靠实体清单。2.答案（8分）：A公司提出申诉后，商务部应按照以下程序处理：（1）受理申诉：-商务部应当对A公司的申诉进行受理，并在收到申诉后进行审查。-根据《不可靠实体清单规定》，外国实体对被列入不可靠实体清单的决定不服的，可以在收到书面通知之日起15日内，向制定清单的部门提出申诉。-商务部作为制定不可靠实体清单的部门，有责任受理和处理A公司的申诉。（2）审查申诉：-商务部应当对A公司的申诉进行全面审查，包括对A公司提供的安全隐患技术产品、拒绝配合调查的事实进行核实。-商务部可以要求A公司提供相关证据材料，也可以自行进行调查取证。-商务部应当听取A公司的陈述和申辩，充分保障A公司的合法权益。（3）评估风险：-商务部应当评估A公司的行为对国家安全、市场秩序和企业权益的影响程度。-商务部可以征求相关部门、行业协会、企业等的意见，全面评估A公司的行为是否构成列入不可靠实体清单的情形。（4）作出决定：-商务部根据审查结果和风险评估，作出是否维持原决定的决定。-如果认为A公司的行为不构成列入不可靠实体清单的情形，或者情节较轻，可以决定将A公司移出不可靠实体清单。-如果认为A公司的行为确实构成列入不可靠实体清单的情形，可以维持原决定，并告知A公司相关理由和依据。（5）公布结果：-商务部应当将申诉处理结果对外公布，接受社会监督。-公布的内容应当包括申诉的基本情况、审查过程、处理结果和理由等。（6）后续措施：-如果决定将A公司移出不可靠实体清单，商务部应当及时更新不可靠实体清单，并通知相关部门。-如果维持原决定，商务部可以根据实际情况，对A公司采取相应的限制或禁止措施。总之，商务部在处理A公司的申诉时，应当遵循公开、公平、公正的原则，依法保障A公司的合法权益，同时维护国家主权、安全和发展利益。3.答案（9分）：对于C公司申请扩大经营范围的请求，相关部门应从以下几个方面考虑：（1）A公司被列入不可靠实体清