非金属矿山矿山安全管理制度

非金属矿山矿山安全管理制度第一章总则为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》及相关法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障非金属矿山生产作业人员的生命安全与健康，保护国家财产不受损失，促进矿山企业持续、稳定、健康发展，结合本矿实际地质条件、开采工艺及生产特点，特制定本管理制度。本制度适用于本矿山企业范围内所有从事生产、建设、检修、管理等活动的部门、班组及全体员工，包括外来施工单位、劳务派遣人员及临时进入矿山区域的其他人员。矿山安全管理工作实行全员参与、分级负责、逐级监管的原则，确立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，将安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人员。矿山企业必须建立健全安全生产管理机构，配备满足工作需要的专职安全生产管理人员。主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须具备相应的安全生产知识和管理能力，定期听取安全生产工作报告，研究解决安全生产重大问题。各级管理人员在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第二章安全生产责任制体系建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，是矿山安全管理的核心基础。（一）矿长（主要负责人）安全职责矿长是矿山安全生产的第一责任人，对全矿安全生产工作负全面责任。主要职责包括：贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和标准；建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。（二）安全管理部门（安环科）职责安全管理部门是矿山安全工作的综合监管与执行机构，具体负责组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。（三）生产技术部门职责生产技术部门在安全方面承担着源头治理的责任。负责在编制开采设计、作业规程和安全技术措施时，必须严格遵守安全规程，优先考虑安全因素；推广使用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料；在布置生产任务时，必须同时布置安全措施；参与矿山重大安全隐患的排查与治理方案的制定；负责矿山地质、测量工作，为安全生产提供准确的技术资料。（四）班组长及一线岗位员工职责班组长是班组安全生产的第一责任人，负责组织班前安全会，布置当班安全任务，检查作业环境及设备设施的安全状况，制止违章作业。一线岗位员工必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；在作业过程中，必须正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。为明确责任落实，特制定如下责任清单：责任层级关键责任领域具体责任内容描述考核标准决策层战略规划与资源保障制定安全目标，提供足额安全资金，配置安全管理机构安全投入不到位不得分，机构缺失一票否决管理层制度建设与风险管控建立制度体系，组织双重预防机制运行，实施监督检查隐患整改率100%，违章查处率100%执行层现场管控与措施落实严格执行作业规程，现场监护到位，班前班后检查无违章指挥，无违章作业作业层遵章守纪与应急处置按规操作，正确佩戴劳保用品，及时上报险情个人防护用品穿戴规范，险情报告及时第三章安全风险分级管控与隐患排查治理构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是实现关口前移、源头治理的关键。（一）安全风险辨识与评估矿山应每年至少组织一次全面的安全风险辨识工作，当生产工艺、设备设施、作业环境发生变化时，应及时开展专项辨识。辨识范围应覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境和管理制度。重点辨识露天边坡、爆破作业、机械运输、电气火灾、地质灾害等风险点。采用作业条件危险性评价法（LEC法）或风险矩阵法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级（重大、较大、一般、低风险），并绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。重大风险必须制定专项管控方案，明确管控措施、责任单位、责任人和资金保障。（二）隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，明确排查的频次、范围、内容和责任。1.矿级排查：每月至少组织一次综合性安全大检查，由矿长带队，重点检查重大风险管控措施落实情况、重大隐患治理情况及各项安全规章制度的执行情况。2.部门级排查：每周至少组织一次专业专项检查，如边坡稳定性监测、爆破器材管理、电气设备绝缘、运输道路状况等。3.班组级排查：每班必须进行班前、班中、班后检查。班前检查作业环境是否存在隐患，设备设施是否完好；班中随时观察作业状态；班后清理现场，关闭电源。对排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。隐患整改必须实行闭环管理，整改完成后由整改责任人申请验收，安全管理部门复查销号。对于重大事故隐患，必须立即停产整改，并及时向当地监管部门报告。隐患等级判定标准示例整改时限要求上报要求一般隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除立即或限期（一般不超过3天）班组或车间内部记录较大隐患危害和整改难度较大，需要一定时间或投入限期整改（一般不超过1周）上报矿级安环部门重大隐患危害和整改难度极大，需全部或局部停产停业立即停产，制定方案，限期治理书面报告当地应急管理部门第四章露天开采安全技术管理针对非金属矿山露天开采的特点，重点加强边坡管理、开采工艺和穿孔爆破的安全控制。（一）边坡安全管理边坡失稳是露天矿山最主要的危险源，必须实行严格的分级管理。1.设计参数：必须依据工程地质勘察报告和《金属非金属矿山安全规程》确定边坡参数，包括台阶高度、台阶宽度、台阶坡面角、最终边坡角等，严禁超挖坡底，严禁在边坡根部掏采。2.稳定性监测：建立边坡监测系统，对高度超过200米的边坡或地质条件复杂的边坡，应采用在线监测技术，实时监测边坡位移、沉降等数据。人工监测应每周至少一次，雨季或爆破后应增加监测频次。3.安全清理：必须建立边坡浮石清理制度。作业前，必须由专业人员在安全平台上处理浮石、伞檐。处理浮石时，应有专人监护，禁止人员站在浮石下方。未处理完毕前，严禁在其下部进行作业。4.防排水：完善边坡截排水沟，防止地表水渗入边坡岩体，软弱岩层及破碎带必须采取支护加固措施。（二）开采作业面管理1.作业面布置：必须采用自上而下、分台阶开采的方式，严禁掏采、倒坡和伞檐开采。工作面必须保持平整，不得有从坡底面向坡顶方向的逆向坡。2.并段与超前距离：两个相邻工作面之间必须保留安全距离，严禁在同一区段进行上下重叠作业。挖掘机作业时，必须保持挖掘机与台阶边缘的安全距离，防止设备滑落。3.道路运输：运输道路路面应保持平整、坚实，有足够的宽度和会车点。急弯、陡坡、危险地段应设置警示标志和防护设施。夜间行车必须有足够的照明。（三）穿孔爆破安全爆破作业必须严格执行《爆破安全规程》，实行持证上岗。1.爆破设计：每次爆破必须编制爆破设计说明书或爆破说明书，由爆破技术负责人审核批准。设计内容包括炮孔位置、孔深、装药量、起爆网络、安全距离等。2.爆破器材管理：爆破器材的购买、运输、储存、使用必须严格遵守相关规定。建立领用退回台账，账物相符。现场爆破器材必须存放在专用箱内，专人看管。3.警戒与起爆：爆破前必须划定危险区，在所有通向爆区的道口设置岗哨和警戒标志。发出预警信号、起爆信号和解除信号。确认所有人员撤离至安全地点后，方可起爆。爆破后，等待规定时间（不少于5分钟，且经炮烟检测合格）方可进入爆区检查。4.盲炮处理：发现盲炮或残炮，必须立即报告并由原爆破人员及时处理。严禁私自处理盲炮。第五章爆破器材与消防安全管理（一）爆破器材库房管理矿山爆破器材库房的建设必须经过公安部门审批验收，取得相关许可证件。库房应设置避雷设施、防爆设施和报警系统。1.储存管理：炸药和雷管必须分库储存，库房内严禁存放其他物品。堆放必须整齐稳固，留有通道。库房温度和湿度必须控制在规定范围内。2.出入库管理：严格执行出入库登记制度，详细记录日期、时间、品种、数量、经办人等信息。坚持“日清月结”，定期盘点。3.守卫制度：库区必须配备专职守卫人员，实行24小时值班巡逻。安装视频监控系统，实现全覆盖无死角。严禁无关人员进入库区。（二）消防安全管理1.消防设施：矿部办公楼、车间、油库、仓库等重点防火部位必须按规定配备足够数量的灭火器、消防沙、消防水带等消防器材。消防通道必须保持畅通无阻。2.动火作业：严格执行动火审批制度。在易燃易爆区域进行焊接、切割作业时，必须办理《动火作业许可证》，清除周围易燃物，配备监护人员和灭火器材，采取可靠的防火措施。3.油料管理：柴油、汽油等易燃油品的仓库必须符合防火防爆要求，采用防爆型电气设备，严禁烟火。油罐车装卸油时必须接地。第六章机械电气与职业卫生（一）机械设备安全管理1.维护保养：建立设备台账，实行“一机一档”。严格执行设备维护保养制度，坚持班前检查、班中保养、班后维修。设备的传动部位（皮带、齿轮、联轴器等）必须安装防护罩。2.挖掘机与装载机：操作人员必须经过培训合格。作业时，铲斗严禁从人员驾驶室上方通过。设备检修时，必须将铲斗落地，切断电源，并采取防止滑移的措施。3.破碎机械：破碎机给料口必须设置防止人员坠入的格筛。检修破碎腔时，必须切断电源，并悬挂“禁止合闸”警示牌，上锁挂牌（LOTO），确认腔内无滞留矿石方可作业。（二）电气安全管理1.线路与变配电：矿山供电线路应规范架设，严禁私拉乱接。变压器、配电柜周围应设置围栏，悬挂“高压危险”警示牌。电气设备必须有可靠的接地保护装置，定期检测接地电阻。2.临时用电：生产作业面和检修现场的临时用电必须使用标准配电箱，实行“一机一闸一漏一箱”。电缆敷设应避免碾压和尖锐物刺破。3.防雷防静电：矿山建筑物、构筑物、设备设施必须按规定安装防雷装置。每年雨季前进行一次防雷检测。炸药库、油库等易燃易爆场所的防静电接地必须良好。（三）职业卫生与劳动防护1.粉尘防治：穿孔、爆破、破碎、运输等产生粉尘的作业点，必须采取湿式作业或安装除尘设备。主要产尘点应设置职业危害警示标识和告知卡。定期对作业场所粉尘浓度进行检测。2.噪声控制：对高噪声设备（如破碎机、空压机、风机）应采取减震、隔声、消声措施。为接触噪声的员工配备防噪耳塞或耳罩。3.劳动防护用品（PPE）：企业必须为员工免费提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育员工正确佩戴和使用。特种作业人员必须穿戴特制的防护服、防护靴、安全帽等。第七章安全教育与培训安全教育培训是提高员工安全意识和素质的根本途径，实行分级分类培训。（一）新员工“三级安全教育”新入矿员工（含学徒工、实习生、外单位调入员工）必须经过矿级、车间级、班组级三级安全教育，时间不得少于72学时，考试合格后方可上岗。1.矿级教育：内容包括国家安全生产方针政策、法律法规、矿山安全规章制度、事故案例、应急救援知识等。2.车间级教育：内容包括本车间生产工艺特点、危险区域、设备状况、安全操作规程、职业病防治等。3.班组级教育：内容包括本班组岗位作业特点、岗位操作规程、岗位之间工作衔接配合、劳动防护用品使用、事故隐患排查方法等。（二）特种作业人员培训电工、焊工、爆破工、挖掘机司机、起重机司机、信号工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全培训，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。企业应建立特种作业人员管理档案，确保证件有效。（三）日常安全教育与“四新”教育1.班前会：每天开工前，班组长必须结合当班工作任务和作业环境，进行安全注意事项交底。2.转岗复工教育：员工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须重新进行车间级和班组级安全教育。3.“四新”教育：采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对相关人员进行专门的安全培训和考核。第八章应急管理与事故调查处理（一）应急管理1.应急预案：矿山应制定综合应急预案、专项应急预案（如边坡滑坡、爆破事故、火灾、透水等）和现场处置方案。预案应定期评审修订，并向当地应急管理部门备案。2.应急队伍与物资：建立专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如急救箱、担架、呼吸器、灭火器、通讯设备等，并定期维护保养，确保完好有效。3.应急演练：每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后应及时进行评估，总结经验，完善预案。（二）事故报告与调查处理1.事故报告：发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告。报告内容应真实、准确，不得瞒报、谎报、迟报。2.事故抢救：事故发生后，必须立即启动应急预案，迅速组织抢救伤员，控制事故扩大，防止次生灾害，并采取有效措施保护事故现场。3.事故调查处理：按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理。查明事故性质、原因、责任，提出整改措施，并对事故责任人进行处理。第九章安全投入与奖惩机制（一）安全生产费用管理按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，依据开采规模和矿种，足额提取安全生产费用。安全生产费用必须专户核算，专门用于改善安全生产条件，范围包括：1.完善、改造和维护安全防护设备设施（如边坡监测、防排水、消防设施）；2.配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品；3.安全生产检查、评价、咨询及标准化建设；4.重大隐患排查治理；5.安全生产宣传、教育、培训；6.其他与安全生产直接相关的支出。（二）安全考核与奖惩建立安全生产绩效考核机制，将安全目标完成情况纳入各部门及员工的年度考核。1.奖励：对在安全生产工作中做出突出贡献、避免重大事故发生、提出合理化建议并采纳效果显著的部门和个人，给予表彰和物质奖励。2.惩罚：对违反安全管理制度、违章指挥、违章作业、造成事故隐患或发生事故的责任人，根据情节轻重，给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则本制度未尽事宜，应参照国家及行业最新法律法规和标准执行。本制度由矿山安全管理部门负责解释和修订。制度修订应结合法律法规变化、企业技术进步及事故教训等情况进行，确保制度的适宜性和有效性。本制度自发布之日起施行。矿山原有的相关安全管理制度与本制度相抵触的，以本制度为准。全体员工必须认真学习本制度，并严格遵照执行，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。为了确保制度的有效落地，矿山应建立定期制度执行情况审计机制。安全