交通事故应急预案

交通事故应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全本单位（辖区）道路交通事故快速响应、高效处置机制，规范应急处置流程，最大程度减少交通事故造成的人员伤亡、财产损失，防范次生事故发生，保障道路通行秩序与公共安全，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《道路交通事故处理程序规定》《生产安全事故应急条例》等法律法规及上级单位应急管理相关要求，结合本单位（辖区）实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本单位（辖区）内发生的下列道路交通事故应急处置工作：1.一般及以上等级道路交通事故：造成1人及以上死亡，或者3人及以上重伤，或者10万元以上直接财产损失的交通事故；2.涉及危险化学品运输车辆的道路交通事故，无论伤亡损失大小；3.客运车辆、校车、大中型货车发生的群死群伤风险道路交通事故；4.造成长时间交通拥堵、影响公共秩序的道路交通事故；5.其他需要启动应急响应的道路交通事故。1.4工作原则1.以人为本，生命至上：始终将遇险人员生命安全放在首位，优先开展人员救援，最大限度减少伤亡；2.统一领导，分级负责：在单位（属地）应急指挥部统一领导下，各部门按职责分级响应、协同处置；3.快速反应，联动处置：建立多部门联动机制，接到报警后10分钟内启动响应，30分钟内救援力量到达现场（城区范围内，郊区乡镇不超过60分钟）；4.预防为先，平战结合：常态化开展风险隐患排查与应急演练，储备充足应急物资，实现日常预防与应急处置有效衔接。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥中心设立道路交通事故应急指挥中心，由单位主要负责人任总指挥，分管安全、交通工作的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部、办公室、后勤保障部、保卫部、医疗救护组、属地交警中队、消防救援站、医疗机构等单位负责人。主要职责：1.统一指挥交通事故应急处置工作，决定启动、终止应急响应；2.统筹调度应急救援力量、物资装备，协调外部救援单位开展增援；3.分析事故态势，制定处置方案，下达处置指令；4.负责事故信息上报、发布，对接上级应急管理部门；5.组织开展事故调查、善后处理与预案评估修订。2.2专项工作组及职责1.现场救援组：由消防救援人员、单位保卫人员、医护人员组成，职责：接到指令后第一时间到达现场，搜救被困遇险人员，对伤员进行初步止血、包扎固定，协助120医护人员转运伤员；清理事故现场障碍，控制危险源，防止燃烧、爆炸、泄漏等次生事故发生；完成指挥中心交办的其他救援任务。2.现场管控组：由属地交警部门、单位保卫部人员组成，职责：对事故现场进行划定警戒区域，城区事故警戒范围不小于50米，高速公路事故警戒范围：白天不小于150米，夜间不小于200米，雨雾冰雪天不小于300米；设置警示标志，引导过往车辆绕行，维护现场交通秩序，防止次生交通事故发生；保护事故现场痕迹物证，控制肇事驾驶人，排查无关人员进入警戒区，保障救援通道畅通。3.医疗救护组：由合作医疗机构、单位医务室人员组成，职责：提前预留急救床位，组建应急医疗队伍，在现场设立临时救护点；对伤员进行分类救治，建立伤员救治绿色通道，确保重伤员在30分钟内得到转运，1小时内得到手术干预；统计伤亡人员信息，及时向指挥中心报送伤员救治情况。4.后勤保障组：由单位后勤保障部、办公室组成，职责：负责应急救援物资、装备的储备与调度，提供救援所需的破拆工具、照明设备、警示标志、防护用品、应急油料等物资；保障指挥通讯畅通，为救援人员提供食宿、医疗保障；对接保险公司开展财产损失定损前期工作。5.信息宣传组：由单位办公室、宣传部门组成，职责：按规定程序向上级应急管理、公安交管部门报送事故信息，初始报送时间不超过1小时，后续进展每2小时续报一次，不得迟报、漏报、瞒报；及时向社会发布事故信息与通行提示，回应社会关切，做好舆情引导。6.善后处置组：由单位安全管理部、工会、办公室组成，职责：对接伤亡人员家属，做好接待安抚、赔偿协商、善后处理工作；配合事故调查组开展事故原因调查，整理归档相关材料；做好事故现场清理、道路通行恢复工作。三、风险分级与响应分级3.1风险分级根据交通事故的人员伤亡、财产损失、影响范围，分为四个等级：1.特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接财产损失的事故；2.重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的事故；3.较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的事故；4.一般事故（Ⅳ级）：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10万元以上1000万元以下直接财产损失的事故。3.2响应分级对应风险等级，应急响应分为四个等级：1.Ⅰ级响应：发生特别重大事故，由总指挥启动Ⅰ级响应，上报上级政府应急指挥部请求增援，组织所有力量开展处置；2.Ⅱ级响应：发生重大事故，由总指挥启动Ⅱ级响应，上报上级应急部门，调度所有专项工作组开展处置，请求周边区域救援力量增援；3.Ⅲ级响应：发生较大事故，由副总指挥启动Ⅲ级响应，调度所有专项工作组开展处置，向上级部门报送事故信息；4.Ⅳ级响应：发生一般事故，由安全管理部负责人启动Ⅳ级响应，调度现场救援组、现场管控组开展处置，向指挥中心报送信息。四、预防与预警4.1风险预防1.常态化开展道路隐患排查：每月对辖区（单位）内道路开展一次全要素排查，重点排查弯道、坡道、路口、临水临崖路段的防护设施、标志标线是否完好，对排查出的12类36项隐患建立台账，明确整改责任人与整改时限，一般隐患7日内整改完成，重大隐患24小时内封闭路段并设置警示标志，15日内整改完成；2.加强重点车辆管理：建立单位所属客运车辆、货运车辆、危险化学品运输车辆台账，严格落实车辆每日出车前安全检查制度，检查率达到100%，禁止车辆带故障上路；对驾驶人开展每月一次安全培训，要求驾驶人连续驾驶不超过4小时，每天累计驾驶不超过8小时，严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶，违法违规行为处理率达到100%；3.开展交通安全宣传：每季度组织一次交通安全警示教育，通过案例宣讲、实操演练提升驾驶人应急处置能力，在道路出入口、沿线设置交通安全提示牌，提示驾驶人规范驾驶。4.2预警监测1.建立24小时值班制度，设立事故报警电话：XXX-XXXXXXX，安排专人24小时值守，接到报警后立即记录事故地点、事故类型、伤亡情况、车辆类型等信息；2.对接气象部门，收到暴雨、大雾、冰雪、高温等恶劣天气预警后，及时向所有驾驶人发送安全提示，在风险路段安排专人值守，及时处置路面隐患；3.对重点运输线路开展实时监控，通过GPS定位系统监控车辆行驶速度、路线，发现超速、偏离路线等异常情况立即预警提醒。4.3预警发布根据风险隐患严重程度，预警分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级：1.蓝色预警：可能发生一般道路交通事故，由安全管理部发布预警，提示相关单位做好应急准备；2.黄色预警：可能发生较大道路交通事故，由副总指挥发布预警，通知各工作组进入待命状态，检查应急物资装备；3.橙色预警：可能发生重大道路交通事故，由总指挥发布预警，各工作组到位待命，做好启动响应准备；4.红色预警：可能发生特别重大道路交通事故，由总指挥发布预警，立即启动先期处置，上报上级部门。预警信息通过单位OA系统、工作群、短信、广播等方式发布，确保相关人员10分钟内收到预警信息。预警信息内容包括：预警等级、预警原因、影响范围、防范要求。五、应急处置程序5.1信息接报1.任何人员发现交通事故后，应当立即拨打单位报警电话或122、120、119报警，报警内容应当明确：事故发生的具体时间、地点、车辆类型、号牌、人员伤亡情况、是否载有危险化学品、道路通行情况等信息；2.值班人员接到报警后，立即对信息进行核实，在5分钟内将信息报送应急指挥中心负责人，根据事故等级按程序启动响应，一般以上事故在1小时内向上级应急管理部门报送信息，报告内容包括：事故发生时间、地点、当前伤亡情况、已采取的处置措施，不得迟报、瞒报。5.2响应启动指挥中心接到信息后，根据事故等级确定响应级别，在10分钟内下达响应启动指令，通知各专项工作组立即赶赴现场，各工作组接到指令后，城区范围内30分钟内到达现场，郊区乡镇60分钟内到达现场，偏远山区不超过90分钟。5.3现场处置5.3.1人员救援现场救援组到达现场后，首先开展人员搜救，对变形车辆内的被困人员，使用破拆工具实施救援，破拆作业时注意保护被困人员安全，避免二次伤害；对已经救出的伤员，立即移交医疗救护组进行初步处置，重伤员立即联系120转往上级医院，确保救援黄金时间不被耽误。若事故涉及危险化学品泄漏，救援人员必须穿戴好防毒面具、防化服后方可进入现场，首先封堵泄漏源，划定污染区域，防止泄漏物进入水源、居民区，同时监测周边有毒有害气体浓度，浓度超标时立即疏散周边群众。5.3.2现场管控现场管控组到达现场后，立即在来车方向设置警戒与警示标志：普通道路：白天在距离现场来车方向50米至150米外设置警示标志，夜间设置反光警示标志与警示灯，距离不小于150米；高速公路：白天距离现场来车方向150米外设置警示，夜间雨雾天气不小于300米，安排专人在警戒区入口值守，引导车辆分流；封闭事故现场，除救援人员、车辆外，禁止无关人员、车辆进入，对肇事驾驶人采取管控措施，防止逃逸，保护好事故现场的刹车痕迹、散落物、碰撞部位等痕迹物证，因救援需要移动现场物品的，应当做好标记与拍照记录，为后续事故调查保留证据。5.3.3次生灾害防范对发生在坡道、临水临崖路段的事故，安排专人监测路段稳定性，防止车辆坠崖、滑坡引发二次事故；对发生燃烧的事故车辆，立即使用灭火器灭火，油箱泄漏时立即覆盖泡沫，防止发生爆炸；危险化学品事故发生后，持续监测周边风向、水体、空气质量，根据变化及时调整警戒范围，疏散群众，防止发生人员中毒。5.3.4指挥协调指挥中心在现场设立临时指挥部，实时掌握处置进展，根据现场态势调整处置方案，当事故规模扩大，现有力量无法控制时，立即向上级请求增援，明确增援力量的类型、行进路线，做好接应准备。5.4响应终止符合下列条件的，由应急指挥中心宣布终止应急响应：1.遇险人员已经全部救出，伤员全部得到妥善救治；2.危险源已经得到彻底控制，次生事故隐患已经消除；3.现场交通已经恢复通行；4.现场处置工作已经全部完成。六、后期处置6.1善后处置1.善后处置组牵头，对接保险公司，在3个工作日内完成伤亡人员信息核对，7个工作日内启动理赔程序，配合家属做好丧葬、赔偿事宜，对遇难者家属给予人文关怀，对受伤人员持续跟进治疗情况，解决家属合理诉求；2.后勤保障组组织人员清理事故现场，对受污染的路面、土壤进行无害化处理，对损坏的道路设施进行修复，一般道路设施损坏24小时内修复完成，大型损坏72小时内修复完成，恢复道路正常通行；3.对因事故导致的群众生活困难，由工会牵头开展救助，保障群众基本生活。6.2事故调查应急指挥中心配合公安交管部门、应急管理部门开展事故调查，提供车辆信息、驾驶人信息、日常管理记录等材料，协助查明事故原因、事故性质、人员伤亡、财产损失情况，确定事故责任，提出整改措施与处理意见。6.3总结评估应急处置结束后15个工作日内，应急指挥中心组织各工作组开展总结评估，分析响应启动、现场处置、部门联动、物资保障等环节存在的问题，评估预案的实用性，针对存在问题修订预案内容，完善处置流程，调整应急力量部署。七、应急保障7.1队伍保障建立专兼职结合的应急救援队伍，专职救援队伍不少于15人，兼职救援队伍不少于30人，每季度开展一次业务培训，每半年开展一次实战演练，提升救援人员的现场救援、安全防护能力，与属地消防救援、医疗救护、公安交管部门建立联动机制，每年开展一次联合演练，明确联动流程，提升协同处置能力。7.2物资装备保障建立应急物资储备台账，定期盘点更新，储备标准不低于以下要求：物资类别规格参数储备数量检查周期破拆工具液压剪、扩张器各2套以上每月检查一次警示装备反光锥、警示标志、爆闪灯反光锥不少于50个，警示标志不少于20套，爆闪灯不少于10个每半月检查一次，损坏及时更换防护装备防毒面具、防化服、安全帽、反光背心防毒面具不少于20套，防化服不少于10套，安全帽、反光背心各不少于50套每月检查一次，过期及时更换急救物资急救箱、止血包、绷带、常用急救药品急救箱不少于5个，药品每半年更新一次每月盘点一次照明设备移动照明灯、手电筒移动照明灯不少于3台，手电筒不少于20个每月测试一次灭火器材干粉灭火器、泡沫灭火器不少于20具每年年检一次7.3通讯保障建立应急指挥通讯录，包括所有应急人员、联动单位的联系电话，每年更新一次，确保所有人员通讯24小时畅通，指挥中心配备固定电话、移动对讲机、应急卫星电话，保证突发情况下通讯不中断，卫星电话每月测试一次，保持电量充足。7.4经费保障设立专项应急救援经费，年度预算不低于10万元，专项用于应急物资采购、演练、应急处置、