东莞市站成鞋业迁改扩建及自动化升级项目环境影响报告表

建设项目名称东莞市站成鞋业有限公司迁改扩建及自动化升级项目项目代码建设单位联系人联系方式建设地点广东省东莞市高埗镇三塘中路17号2号楼1-4F、3号楼1-5F、5号楼1F地理坐标东经113°43,10.216″，北纬23°6,14.714″国民经济行业类别C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造建设项目行业类别十六、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业32、制鞋业建设性质☑新建（迁建）☑改建☑扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）东莞市高埗镇经济发展局2604-441900-04-05-933543总投资（万元）17407.86500环保投资占比2.87施工工期/是否开工建设否☐是：9355专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析根据《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环分区管控方案的通知（粤府(2020)71号）》的要求，本项目与所在区域的生表1“三线一单”符合性分析类别文件要求项目对照分析情况生态保护红线生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。本项目选址不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区及其它需要特殊保护的敏感区域。项目迁改扩建后位于广东省东莞市高埗镇三塘中路17号2号楼1-4F、3号楼1-5F、5号楼1F，不在生态保护红线内，不在一般生态空间内，不占用一般生态空间面积。因此，项目符合生态保护红线要求和一般生态空间的要求。环境质量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。项目所在区域的大气环境质量不达标，地表水质量不达标。本项目排放的大气污染物为总VOCs（含非甲烷总烃）、臭气浓度、颗粒物，排放量不大，对周围大气环境影响不大。蒸湿软化用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；水喷淋用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；清洗废水收集后交给石马河流域外有零散工业废水处理能力的单位处理，不外排；项目生活污水经预处理后，纳入东莞市高埗污水处理厂处理，不直接排入纳污水体，对受纳水体影响较小，项目符合环境质量底线。资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。项目生产过程中的电能、自来水等消耗量较少，区域水、电资源较充足，项目消耗量没有超出资源负荷，没有超出资源利用上线。生态环境准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，项目产品、设备、工艺不在《产业结构调整指导目录以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）中淘汰和限制类项目，也不属于《市场准入负面清单(2025年版)》中的禁止准入事项，符合准入清单的要求。表2本项目与（粤府〔2020〕71号）文的相符性分析对照表类别全省总体管控要求项目对照分析情况符合性结布局管控要求优先保护生态空间，保育生态功能。持续深入推进产业、能源、交通运输结构调整。按照“一核一带一区”发展格局，调整优化产业集群发展空间布局，推动城市功能定位与产业集群发展协同匹配。积极推进电子信息、绿色石化、汽车制造、智能家电等十大战略性支柱产业集群转型升级，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新能源、数字创意等十大战略性新兴产业集群规模化、集约化发展，全面提升产业集群绿色发展水平。推动工业项目入园集聚发展，引导重大产业向沿海等环境容量充足地区布局，新建化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目入园集中管理。依法依规关停落后产能，全面实施产业绿色化改造，培育壮大循环经济。环境质量不达标区域，新建项目需符合环境质量改善要求。加快推进天然气产供储销体系建设，全面实施燃煤锅炉、工业炉窑清洁能源改造和工业园区集中供热，积极促进用热企业向园区集聚。优化调整交通运输结构，大力发展“公转铁、公转水”和多式联运，积极推进公路、水路等交通运输燃料清洁化，逐步推广新能源物流车辆，积极推动设立“绿色物流”片区。本项目选址不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区及其它需要特殊保护的敏感区域，项目迁改扩建后位于广东省东莞市高埗镇三塘中路17号2号楼1F，不在生态保护红线内，不在生态空间内。本项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造，生产过程中无新建化学制浆、电镀、印染、鞣革，不使用锅炉等设备。符合污染物排放管控要实施重点污染物②总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。加快建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，聚焦重点行业和重点区域，强化环境监管执法。超过重本项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造。项目新增的VOCs实施“2倍总量替代”。项目获得镇街符合点污染物排放总量控制指标或未完成环境质量改善目标的区域，新建、改建、扩建项目重点污染物实施减量替代。重金属污染重点防控区内，重点重金属排放总量只减不增；重金属污染物排放企业清洁生产逐步达到国际或国内先进水平。实施重点行业清洁生产改造，火电及钢铁行业企业大气污染物达到可核查、可监管的超低排放标准，水泥、石化、化工及有色金属冶炼等行业企业大气污染物达到特别排放限值要求。深入推进石化化工、溶剂使用及挥发性有机液体储运销的挥发性有机物减排，通过源头替代、过程控制和末端治理实施反应活性物质、有毒有害物质、恶臭物质的协同控制。严格落实船舶大气污染物排放控制区要求。优化调整供排水格局，禁止在地表水Ⅰ、Ⅱ类水域新建排污口，已建排污口不得增加污染物排放量。加大工业园区污染治理力度，加快完善污水集中处理设施及配套工程建设，建立健全配套管理政策和市场化运行机制，确保园区污水稳定达标排放。加快推进生活污水处理设施建设和提质增效，因地制宜治理农村面源污染，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。强化陆海统筹，严控陆源污染物入海量。储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规定。项目无使用高挥发性原辅材料和挥发性溶剂，项目使用的水性PU胶和水性硬化剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2水基型胶粘剂VOCs含量限值中聚氨酯-鞋和箱包的要求；水基型粘胶剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）水基型胶粘剂的要求；热熔胶符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）本体型胶粘剂的要求；处理剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2中水基型胶粘剂-应用领域为鞋和箱包的-聚氨酯类胶粘剂的要求；UV胶水符合《胶粘剂挥发性有机化的限量值要求；水性油墨符合符合《油墨中可挥发性有机化合物(VOCs）含量的限水性油墨-喷码印刷油墨挥发性有机化合物（VOCs）限值要求。蒸湿软化用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；水喷淋用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；清洗废水收集后交给石马河流域外有零散工业废水处理能力的单位处理，不外排。项目不涉及重金属污染物排放。利用要求积极发展先进核电、海上风电、天然气发电等清洁能源，逐步提高可再生能源与低碳清洁能源比例，建立现代化能源体系。科学推进能源消费总量和强度“双控”，严格控制并逐步减少煤炭使用量，力争在全国范围内提前实现碳排放达峰。依法依规强化油品生产、流通、使用、贸易等全流程监管，减少直至杜绝非法劣质油品在全省流通和使用。贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，项目生产过程中主要消耗能源为电能，区域水、电资源较充足，项目消耗量没有超出资源负荷，没有超出资源利用上线。符合把水资源作为刚性约束，以节约用水扩大鉴江等流域水资源分配方案，保障主要河流基本生态流量。强化自然岸线保护，优化岸线开发利用格局，建立岸线分类管控和长效管护机制，规范岸线开发秩序；除国家重大项目外，全面禁止围填海。落实单位土地面积投资强度、土地利用强度等建设用地控制性指标要求，提高土地利用效率。推动绿色矿山建设，提高矿产资源产出率。积极发展农业资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化等生态循环农业模式。环境风险防控要求加强东江、西江、北江和韩江等供水通道干流沿岸以及饮用水源地、备用水源环境风险防控，强化地表水、地下水和土壤污染风险协同防控，建立完善突发环境事件应急管理体系。重点加强环境风险分级分类管理，建立全省环境风险源在线监控预警系统，强化化工企业、涉重金属行业、工业园区和尾矿库等重点环境风险源的环境风险防控。实施农用地分类管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，规范受污染建设用地地块再开发。全力避免因各类安全事故（事件）引发的次生环境风险事故（事件）。项目迁改扩建后位于广东省东莞市高埗镇三塘中路17号2号楼1-4F、3东江、西江、北江和韩江等供水通道干流沿岸以及饮用水源地、备用水源保护区。项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，不属于化工企业、涉重金属行业、工业园区和尾矿库等重点环境风险源企业。符合类别珠三角核心区“一核一带一区”区域管控要求项目对照分析情况符合性结布局管控要求筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性。积极推动深圳前海、广州南沙、珠海横琴等区域重大战略平台发展；引导电子信息、汽车制造、先进材料等战略性支柱产业绿色转型升级发展，已有石化工业区控制规模，实现绿色化、智能化、集约化发展；加快发展半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、区块链与量子信息等战略性新兴产业。禁止新建、改扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，推进现有服役期满及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖；禁止新建、改扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。推广应用低挥发性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有机物共性工厂。项目迁改扩建后位于广东省东莞市高埗镇三塘中路17号2号楼1-4F、3目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造。项目生产过程中无需使用锅炉及其相应燃料，不属于水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革行业。项目新增的VOCs实施“2倍总量替代”。项目获得镇街储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规定。项目无使用高挥发性原辅材料和挥发性溶剂，项目使用的水性PU胶和水性硬化剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2水符合除金、银等贵金属，地热、矿泉水，以及建筑用石矿可适度开发外，限制其他矿种开采。基型胶粘剂VOCs含量限值中聚氨酯-鞋和箱包的要求；水基型粘胶剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）水基型胶粘剂的要求；热熔胶符合《胶粘剂挥发性有机化33372-2020）本体型胶粘剂的要求；处理剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2中水基型胶粘剂-应用领域为鞋和箱包的-聚氨酯类胶粘粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）的限量值要求；水性油墨符合符合《油墨中可挥发性有机化合物(VOCs）含量的限值（GB38507-2020）》表1水性油墨-喷码印刷油墨挥发性有机化合物（VOCs）限值要求。项目不设置燃煤燃油火电机组、企业自备电站、生物质锅炉，不属于矿种开采行业。利用要求科学实施能源消费总量和强度“双控”，新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际国内先进水平，实现煤炭消费总量负增长。率先探索建立二氧化碳总量管理制度，加快实现碳排放达峰。依法依规科学合理优化调整储油库、加油站布局，加快充电桩、加气站、加氢站以及综合性能源补给站建设，积极推动机动车和非道路移动机械电动化（或实现清洁燃料替代）。大力推进绿色港口和公用码头建设，提升岸电使用率；有序推动船舶、港作机械等“油改气”“油改电”，降低港口柴油使用比例。鼓励天然气企业对城市燃气公司和大工业用户直供，降低供气成本。推进工业节水减排，重点在高耗水行业开展节水改造，提高工业用水效率。加强江河湖库水量调度，保障生态流量。盘活存量建设用地，控制新增建设用地规模。项目生产过程中不使用燃料，不属于高能耗项目。蒸湿软化用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；水喷淋用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；清洗废水收集后交给石马河流域外有零散工业废水处理能力的单位处理，不外排。项目不属于充电桩、加气站、加氢站以及综合性能源补给站建设。符合环境风险防控要求逐步构建城市多水源联网供水格局，建立完善突发环境事件应急管理体系。加强惠州大亚湾石化区、广州石化、珠海高栏港、珠西新材料集聚区等石化、化工重点园区环境风险防控，建立完善污染源在线监控系统，开展有毒有害气体监测，落项目会产生危险废物，设置有专门的危险废物贮存间存放，统一收集后交有资质公司回收处理。符合实环境风险应急预案。提升危险废物监管能力，利用信息化手段，推进全过程跟踪管理；健全危险废物收集体系，推进危险废物利用处置能力结构优化。类别环境管控单元总体管控要求项目对照分析情况符合性结重点管控单元省级以上工业园区重点管控单元。依法开展园区规划环评，严格落实规划环评管理要求，开展环境质量跟踪监测，发布环境管理状况公告，制定并实施园区突发环境事件应急预案，定期开展环境安全隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。周边1公里范围内涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源地等生态环境敏感区域的园区，应优化产业布局，控制开发强度，优先引进无污染或轻污染的产业和项目，防止侵占生态空间。纳污水体水质改建、扩建项目应实行重点污染物排放等量或减量替代。造纸、电镀、印染、鞣革等专业园区或基地应不断提升工艺水平，提高水回用率，逐步削减污染物排放总量；石化园区加快绿色智能升级改造，强化环保投入和管理，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。项目迁改扩建后位于广东省东莞市高埗镇三塘中路17号2号楼1-4F、3号楼1-5F、5号楼1F，不在生态保护红线范围内，不在一般生态空间内，属于重点管控单元，不属于省级以上工业园区重点管控单元，项目不属于自然保护地、饮用水水源地。符合水环境质量超标类重点管控单元。加强山水林田湖草系统治理，开展江河、湖泊、水库、湿地保护与修复，提升流域生态环境承载力。严格控制耗水量大、污染物排放强度高的行业发展，新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代。以城镇生活污染为主的单元，加快推进城镇生活污水有效收集处理，重点完善污水处理设施配套管网建设，加快实施雨污分流改造，推动提升污水处理设施进水水量和浓度，充分发挥污水处理设施治污效能。以农业污染为主的单元，大力推进畜禽养殖生态化转型及水产养殖业绿色发展，实施种植业“肥药双控”，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，加快规模化畜禽养殖场粪便污水贮存、处理与利用配套设施建设，强化水产养殖尾水治理。项目所在区域属于东莞市高埗污水处理厂的纳污范围，生活污水经预处理后排入东莞市高埗污水处理厂处理。蒸湿软化用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；水喷淋用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；清洗废水收集后交给石马河流域外有零散工业废水处理能力的单位处理，不外排。符合大气环境受体敏感类重点管控单元。储油库等项目，产生和排放有毒有害大气清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。本项目属于大气环境受体敏感重点管控区。项目所在区域属于环境空气二类功能区，评价范围内无环境空气一类功能区，项目不属于新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，不属于产生和排放有毒有符合害大气污染物项目，项目新增的VOCs实施“2倍总量替代”。项目获得镇街储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规定。项目无使用高挥发性原辅材料和挥发性溶剂，项目使用的水性PU胶和水性硬化剂符合《胶粘剂挥发性有33372-2020）表2水基型胶粘剂VOCs含量限值中聚氨酯-鞋和箱包的要求；水基型粘胶剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）水基型胶粘剂的要求；热熔胶符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）本体型胶粘剂的要求；处理剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2中水基型胶粘剂-应用领域为鞋和箱包的-聚氨酯类胶粘剂的要求；UV胶水符合《胶粘剂挥发性有机化的限量值要求；水性油墨符合符合《油墨中可挥发性有机化合物(VOCs）含量的限水性油墨-喷码印刷油墨挥发性有机化合物（VOCs）限值要求。综上所述，项目符合《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态管控成果动态更新实施方案>的通知》（粤环办〔2023〕12号）的要求的相表3项目与（东府〔2021〕44号）及（粤环办〔2023〕12号）的相符性分析全市生态环境准入要求项目对照分析情况符合性结论推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放（下称项目迁改扩建后位于广东省东莞市高埗镇三塘中路17号2符合“两高”）行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。构建“1+6+1”的化工产业发展格局，控制立沙岛化工基地发展规模，引导立沙岛化工基地转型升级。严格管控“两重点一重大”4危险化学品项目建设，除立沙岛化工基地外，全市其余区域原则上严禁新建、扩建危险化学品生产、储存项目。推动化学制浆、电镀、鞣革、印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进电子信息制造、金属制品、电气机械及设备制造、家具制造等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新材料等战略新兴产业集群规模化、集约化发展，除重点建设项目外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。不在生态保护红线范围内，不在一般生态空间内。不属于饮用水水源保护区内，蒸湿软化用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；水喷淋用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；清洗废水收集后交给石马河流域外有零散工业废水处理能力的单位处理，不外排。项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造，不属于石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃、危险化学品生产、储存、项目化学制浆、电镀、鞣革、印染等重点污染项目，不属于“电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻（含线路板蚀刻）、钝化、电泳等金属表面处理工艺的项目”，不用进入专业基地或共性工厂。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，全市范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发性有机物共性工厂，引导涉及VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工厂建设，重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全市新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源；禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治，合理确定重点防控的重金属污染区域。科学规划畜禽养殖区域，严格制定准入标准，引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化发展。优化全市固体废物处理处置项目布局，开展固体废物收集、处理、处置和综合利用规划编制，加快海心沙资源综合利用中心等固体废物处置利用基础设施建设。项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造，项目新增的VOCs实施“2倍总量替代”。项目获得镇街储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规定。项目无使用高挥发性原辅材料和挥发性溶剂，项目使用的水性PU胶和水性硬化剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2水基型胶粘剂VOCs含量限值中聚氨酯-鞋和箱包的要求；水基型粘胶剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）水基型胶粘剂的要求；热熔胶符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）本体型胶粘剂的要求；处理剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2中水基型胶粘剂-应用领域为鞋和箱包的-聚氨酯类胶粘剂的要求；UV胶水符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）的限量值要求；水性油墨符合符合《油墨中可挥发性有机化合物符合38507-2020）》表1水性油墨-喷码印刷油墨挥发性有机化合物（VOCs）限值要求。项目生产全部使用电能，不使用高污染燃料，不涉及锅炉。实施能源消费总量和能源消费强度“双控”，压减煤炭消费总量，大力推进各领域节能减排，加快实现碳排放达峰。培育绿色交通体系，大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。对于已颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准的行业，新建项目要达到国际清洁生产领先或先进水平，改、扩建项目要达到国内清洁生产先进水平。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。本项目严格执行《广东省用并且达到先进定额标准。项目生产全部使用电能，不使用高污染燃料，不涉及锅炉。符合实施重点污染物6总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，全市建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。项目新增的VOCs实施“2倍总量替代”。项目获得镇街储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规定。项目生产过程中无生产性废水产生及排放，不排放水污染物。项目无使用高挥发性原辅材料和挥发性溶剂，项目使用的水性PU胶和水性硬化剂符合《胶粘剂挥发33372-2020）表2水基型胶粘剂VOCs含量限值中聚氨酯-鞋和箱包的要求；水基型粘胶剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）水基型胶粘剂的要求；热熔胶符合《胶符合粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）本体型胶粘剂的要求；处理剂符合《胶粘剂（GB33372-2020）表2中水基型胶粘剂-应用领域为鞋和箱包的-聚氨酯类胶粘剂的要求；UV胶水符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）的限量值要求；水性油墨符合符合《油墨中可挥发性有机化合物38507-2020）》表1水性油墨-喷码印刷油墨挥发性有机化合物（VOCs）限值要求。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，加快自备电厂“煤改气”和火电厂退役关停工作；严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；开展天然气锅炉降氮脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造，项目新增的VOCs实施“2倍总量替代”。项目获得镇街储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规定。项目生产过程中无使用天然气等，不属于工业窑炉项目，无氮氧化物产生与排放。项目无使用高挥发性原辅材料和挥发性溶剂，项目使用的水性PU胶和水性硬化剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2水基型胶粘剂VOCs含量限值中聚氨酯-鞋和箱包的要求；水基型粘胶剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）水基型胶粘剂的要求；热熔胶符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）本体型胶粘剂的要求；处理剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2中水基型胶粘剂-应用领域为鞋和箱包的-聚氨酯类胶粘剂的要求；UV胶水符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）的限量值要求；水性油墨符合符合《油墨中可挥发性有机化合物38507-2020）》表1水性油墨-喷码印刷油墨挥发性有机化合物（VOCs）限值要求。符合严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理厂提标改造任务，提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。茅洲河、石马河流域严格执水河、石马河流域水污染物排放标准》；电镀专业基地、电镀企业严格执行《广东省电镀水污染物排放标准》；严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治项目迁改扩建后位于广东省东莞市高埗镇三塘中路17号楼1F，不属于茅洲河、石马河流域范围。项目生活污水经三级化粪池处理后排入市政管网，引至东莞市高埗污水处理厂进行深度处理。无需安装污染物排放自动监测设施。符合生态保护红线全市陆域生态保护红线面积334.34平方公里，占市域面积的13.59%；一般生态空间面积129.64平方公里，占市域面积的5.27%。海洋生态保护红线面积26.74平方公里，占全市管辖海域面积的34.46%。项目迁改扩建后位于广东省东莞市高埗镇三塘中路17号楼1F项目所在地不在生态保护红线内，符合生态保护红线要求。符合环境质量底线全市水环境质量持续改善，城市集中式饮水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，省考及以上断面优良水质比例不低于66.7%，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区达标率不低于88%。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度和AQI达标率达到省下达目标。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率得到有效保证。近岸海域水体质量稳步提升，近岸海域国控点无机氮浓度平均值低于1.75mg/L。项目所在区域的大气环境质量不达标，地表水质量不达标。本项目排放的大气污染物为总VOCs（含非甲烷总烃）、臭气浓度、颗粒物，排放量不大，对周围大气环境影响不大。蒸湿软化用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；水喷淋用水循环使用，定期补充蒸发损耗，不外排；清洗废水收集后交给石马河流域外有零散工业废水处理能力的单位处理，不外排；项目生活污水经预处理后，纳入东莞市高埗污水处理厂处理，不直接排入纳污水体，对受纳水体影响较小，项目符合环境质量底线。符合资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总项目生产过程中的电能、自来水等消耗量较少，区域水、电资源较充足，项目消耗量没有超出资源负荷，没有超出资源利用上线。符合量和强度控制目标。其中，水资源到2025年，全市用水总量控制在21.34亿立方米以内，其中地下水取用水量控制在0.011亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于17%和17%，农田灌溉水有效利用系数不低于0.615。能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到二氧化碳排放降幅完成省核定指标。环境管控单元编环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类ZH44190020009高埗镇重点管控单元广东省东莞市高埗镇重点管控单元一般生态空间、水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境弱扩散重点管控区、建设用地重点管控区、建设用地一般管控区、高污染燃料禁燃区、水资源一般管控区、土地资源优先保护区、土地资源一般管控区管控维度管控要求项目相符性分析区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】高埗镇重点管控单元重点打造国家水乡生态文明建设示范区，粤港澳优质生活圈的特色区域，珠江口东岸产业优化发展先导区和莞穗战略合作的重要平台，主要发展现代农业、休闲旅游、文化创意等特色经济。配套电镀和线路板）、湿式印花、漂染、洗水、鞣革、造纸、重化工、发酵酿造、涉重金属和持久性有机物污染、危险废物综合利用或处置等重点污染项目。1-3.【大气/综合类】高埗镇建设项目挥发性有机物实行两倍削减量替代，严格控制区域VOCs排放量。大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造，项目不设电镀（含配套电镀和线路板）、湿式印花、漂染、洗水、鞣革、造纸、重化工、发酵酿造等。项目生产过程中无重金属污染物产生及排放。项目新增的VOCs实施“2倍总量合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规定。能源资源利用2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，高埗镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，高埗镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-4.【能源/鼓励引导类】积极发展天然气发电等清洁能源，推动高埗电厂二期改扩建项本项目严格执行广东省《用水定额第3部分：生活》（DB44/T1461.3-2021），并且达到先进定额标准。项目生产全部使用电能，不使用高污染燃料，不涉及锅污染物排放管控3-1.【水/综合类】高埗镇城市建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规划、同步建设。进一步提升污水处理率，全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。建设分散式污水处理设施—高埗保安围一村小组处理站。3-2.【水/鼓励引导类】实施高埗污水处理厂提标工程，出水标准不低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A及广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值。3-3.【大气/综合类】区域内新建高耗能项目采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增VOCs排放项目审批。3-4.【土壤/鼓励引导类】加强企业关闭搬迁污染防治。重点行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理实施，应当按要求制定残留污染物清理和安全处置方案，并报环境保护、经济和信息化部门备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，规范生产设施设备、构筑物和污染治理设施的拆除行为，防范拆除活动污染土壤和地下水。3-5.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目生活污水经三级化粪池预处理后排放到市政污水管道，经市政污水管网引入东莞市高埗污水处理厂处理，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A及广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值。项目不属于高耗能、高污染行业，不涉及高排放重点管控区。项目属于大气环境受体敏感重点管控区。项目不属于新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目，故无需搬迁入挥发性有机物共性工厂。项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施VOCs重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项目。环境风险防控4-1.【风险/鼓励引导类】加强河涌周边环境风险企业的排查，重点排查内容包括化学品储存和使用、危险废物产生和贮存及可能存在的环境风险，环境应急预案制定和执行情况，环境治理设施运行及达标排放等情况。4-2.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。4-3.【土壤/鼓励引导类】依据国家相关法律法规和文件精神，建立东莞市污染地块开发利用环境管理制度，制定实施方案，明确污染地块环境管理相关工作流程，加强污染地块再开发利用全过程风险防控。本项目无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在废气处理设施破损、故障等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。项目生产过程中无重金属污染物产生及排放。表4项目与《东莞市高埗镇“三线一单”生态环境分区管控细化方案的通知》的相符性分析环境管控单元编环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类ZH12920001高埗镇重控单元广东省东莞市高埗镇重点管控单元一般生态空间、水环境工业污染重点管控区、水环境一般管控区、大气环境受体敏感重点管控区、大气环境高排放重点管控区、大气环境布局敏感重点管控区、大气环境优先保护区管控维度管控要求项目相符性分析区域布局管控1.【产业/鼓励引导类】高埗镇重点管控单元重点打造国家水乡生态文明建设示范区，粤港澳优质生活圈的特色区域，珠江口东岸产业优化发展先导区和莞穗战略合作的重要平台，主要发展现代农业、休闲旅游、文化创意等特色经济。2.【产业/限制类】高埗镇严格限制电镀（含配套电镀和线路板）、湿式印花、项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造，不属于电镀（含配套电镀和线路板）、湿式印花、漂染、洗水、鞣革、涉重金属和持久性有机漂染、洗水、鞣革、造纸、重化工、发酵酿造、涉重金属和持久性有机物污染、危险废物综合利用或处置等重点污染项目。3.【大气/综合类】高埗镇建设项目挥发性有机物实行两倍削减量替代，严格控制区域VOCs排放量。大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。4.【大气/综合类】执行文化部、公安部的规定，中学、小学校园周围200米范围内（指自中学、小学围墙或者校园边界的任意一点向外沿直线延伸200米的区域）和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所、台球、电子游戏机营业点等经营性产所5.【土壤/综合类】限制有色金属冶炼、电镀、制革、化工等现有重金属污染物排放项目扩建，主要污染物和特征污染物排放只降不增。6.【土壤/综合类】纳入建设用地土壤风险管控和修复名录地块在修复完成前，不得作为住宅、公共管理与公共服务设施用地。物污染、危险废物综合利用或处置等重点污染项项目新增的VOCs实施“2倍总量替代”。项目获得镇街储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产及开发，属于C1954橡胶鞋不会造成土壤污染。项目周边不涉及居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位。项目生产过程中不涉及新增重金属污染物排放。能源资源利用1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，严格实行用水总量控制，建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪所确定的原则开展取水审批工作；高埗镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，高埗镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；加快推动高埗镇化石能源清洁发展，持续推动工业“煤改气”工作，扩大天然气利用规模，挖掘本地可再生能源潜力，不断提高清洁能源消费比重；加快推进自备电厂煤改气工程及配套工程建设；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。3.【能源/禁止类】高埗镇全镇范围内除纳入能源规划的环保综合升级改造项目外，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的燃烧设施；新建、改建、扩建锅炉等燃烧设施必须使用清洁能源；禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。本项目严格执行广东省《用水定额第3部分：生活》（DB44/T1461.3-2021并且达到先进定额标准。项目生产全部使用电能，不使用高污染燃料，不涉及锅炉。项目生产过程中不涉及重金属，无重金属排放。4.【能源/鼓励引导类】积极发展天然气发电等清洁能源，推动高埗电厂二期改扩建项目。污染物排放管控1.【水/综合类】高埗镇城市建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。建设分散式污水处理设施—高埗保安围一村小组处理站。2.【水/鼓励引导类】实施高埗污水处理厂提标工程，出水标准不低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A及广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值。3.【大气/综合类】区域内新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增VOCs排放项目审批。4.【大气/限制类】大气环境受体敏感区储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施VOCs重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项目。5.加强企业关闭搬迁污染防治。6.重点行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理实施，应当按要求制定残留污染物清理和安全处置方案，并报环境保护、经济和信息化部门备案。7.要严格按照有关规定实施安全处理处置，规范生产设施设备、构筑物和污染治理设施的拆除行为，防范拆除活动污染土壤和地下水。项目生活污水经三级化粪池预处理后排放到市政污水管道，经市政污水管网引入东莞市高埗污水处理厂处理，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A及广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值。项目不属于高耗能、高污染行业，不涉及高排放重点管控区。项目属于大气环境受体敏感重点管控区。项目不属于新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，不涉及产生和排放有毒有害大气污染物项目，不涉及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目，故无需搬迁入挥发性有机物共性工厂。环境风险防控1.【风险/鼓励引导类】加强河涌周边环境风险企业的排查，重点排查内容包括化学品储存和使用、危险废物产生和贮存及可能存在的环境风险，环境应急预案制定和执行情况，环境治理设施运行及达标排放等情况。2.【大气/综合类】建立环境监测预警制本项目无需进行环境风险评价专项分析，但生产过程中存在废气处理设施破损、故障等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。3.禁止向土壤排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。4.依据国家相关法律法规和文件精神，建立高埗镇污染地块开发利用环境管理制度，制定实施方案，明确污染地块环境管理相关工作流程，加强污染地块再开发利用全过程风险防控。项目生产过程中无重金属污染物产生及排放。综上所述，项目符合关于印发《东莞市高埗镇“三线一单”生态环境分区的工艺、设备和产品作出淘汰和限制的规定。则项目建设符合国家、广东省），目选址属于一类工业用地。项目没有占用基本农业用根据《广东省人民政府关于东莞市集中式饮用水源保护区划分方案的批复》（粤府函〔2014〕240号）、《广东省人民政府关于调整东莞市部分饮用水水源保护区的批复》（粤府函〔2019〕272号）、《东莞市乡镇级集中式饮用水水源保护区名录（2023年）》，项目所在地不属于东莞市水源保护项目所在区域为环境空气质量二类功能区，不属于环境空气质量一类功（3）项目与《东莞市高埗镇国土空间总体规划》(2021-2035年)的相符优先确定耕地保护目标，将可以长期稳定利用的耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护。全镇耕地保有量不低于0.保安围村等地区以及南部的凌屋村村、上江城第13条科学划定生态保护红线全镇划定生态保护红线0.30平方千米，均为陆域生态保护红线，主要为珠江三角洲水土保持、水源涵养等生态保护第14条合理划定城镇开发边界在优先划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线的基础上，避让地质灾害极高风险区和高风险区等不适宜农业设施建设等，确需将永久基本农田以外的耕地转为其他农用地的，应当按照“出多少、进多少”的原则，通过将其他农用地整治为耕地等方式，补充永久基本农田一经划定，不得擅自占用或者改变用途。······国家交通、能源、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，态保护红线内，除有限人为活动之外，仅允许国家重大项目占用生态保护红线。涉及生态保护红线的国家重大项目须报国务院批准，附省级人民政府出城镇开发边界内各类建设活动严格实行用途管制，按照规划用途依法办理有关手续，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等协同管控。城镇开发边界外原则上不得进行城镇集中建设，市级相关政策执行。耕地保护集聚区作为耕地恢复潜力重点区域进行管控，通过整合零星耕地、整理恢复耕地，推动耕地集中连片保护和质量提升。整治形成的优质耕地划入永久基本农田储备区，置换耕地保护集聚区外零散耕以生态保护红线与生态控制区为核心，结合生态空间格局，进一步细化优化全镇生态空间管控，将具有生态价值的要素纳入生态空间进行保护。构建刚弹结合、准入有序的生态空间分级分类管控体系，进行差异化的管控和生命周期管理坚持工业保护线制度，严格保护工业保护线内的工业用地，工工业用地控制线外清退低效、零碎以及侵占推进产业空间布局与招商引资相协同，引导重点项目精准落地，促进产健全高排放、高能耗、低效能项目用地退出机制，加快落后零散产能有序腾建立“项目选址-土地供应-批后监管-用地退出”的产业空间全生命周期管理机制。探索混合用途、弹性出让、先租后让等差异化的土地供应方式，探索以楼换地、以股换地、国企回购等低效产业用地退出机制，提高产业用地项目所在地为工业用地，所用地不在生态保护红线内。加工专用设备制造和C3541制浆和造纸专用设备制造，面清单(2025年版)》(发改体改规(2025)466号)中的禁止准入事项，符合准入清单的要求。符合《东莞市高埗镇国土空间总项目位于城镇开发边界，没有占用耕地和永久基本农田、陆域生态保护红线项目没有占用基本农业用地和林地，符合城镇规划和环境规划要求。项目周围无风景名胜区、生态脆弱带等，且具有水、电、暖供应有保障，交通便利等条件。因此项目所在区域符合环境功能区划和城市总体规划要求，则不以环评审批文件作为不搬迁或提出赔偿的理由，由此带来的经济损失自行结合本项目的基本情况，本评价摘录《关于建立建设项目环评审批污染于加强我市重点挥发性有机物行业环保准入的通知》（东环办函〔2017〕2表5本项目与“总量控制”文件的相符性分析文件文件要求东环办工业类建设项目需新增污染物排放量（主要是指：化学需氧量COD、59号氨氮NH3-N、二氧化硫SO2、氮氧化物NOx、挥发性有机物VOCs以及重点重金属等指标），必须实行污染物新增排放量“2倍总量替代”、“1.5倍总量替代”或“减量替代”。其中，新增二氧化硫、氮氧化物排放量的建设项目需实行“2倍总量替代”，新增VOCs排放量的建设项目分区域、分行业实施“2倍总量替代”、“1.5倍总量替代”或“减量替代”，其他指标全部实行“减量替代”，明确污染物排放总量指标来源。凡未取得污染物排放总量指标来源的项目，暂停审批其项目环评文件。东环办函2号将全市划分为VOCs重点控制行业禁止准入区域、严格控制区域和一般控制区域，进一步严格VOCs重点控制行业环保准入。禁止准入区域：环城路范围内和各镇街中心区域（由镇街自行划定）。严格控制区域：莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大岭山、寮步、长安、虎门等镇街。一般控制区域：除上述区域外的其他区域为一般控制区域。禁止准入区域：不再建设家具、制鞋、印刷（含长台丝印）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）等新增VOCs排放的重点控制行业项目（市级以上重大项目除外）；其他VOCs重点控制行业项目实施“2倍总量替代”。严格控制区域：建设家具、制鞋、印刷（含长台丝印）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）等新增VOCs排放的重点控制行业项目，须实施“2倍总量替代”；其他VOCs重点控制行业项目实施“1.5倍总量替代”。一般控制区域：建设新增VOCs排放的重点控制行业项目须实施“减量替代”。东环 69号挥发性有机物重点控制行业新增VOCs排放量的建设项目分区域、分行业实施“2倍总量替代”、“1.5倍总量替代”或“减量替代”。莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大岭山、寮步、长安、虎门等镇街为VOCs重点控制行业严格控制区，区域内建设家具、制鞋、印刷（含长台丝印）、表面涂装（含金属及塑料表面涂装）、炼油与石化、化学原料和化学制品制造（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）等新增VOCs排放量行业项目，实施“2倍总量替代”，其他VOCs重点控制行业项目实施“1.5倍总量替代”；除禁止准入区和严格控制区外的其他区域建设新增VOCs排放的重点控制行业项目须实施“减量替代”。目生产过程中无SO2、NOx产生及排放，项目实施“2倍总量替代”。项目获得镇街储备量给出的VOCs排放总量指标的来源，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放规定。符合“总量控制”文生活污水纳入东莞市高埗污水处理厂处理，污水排放城市污水处理厂统一处理的建设项目主要水污染物的总量控制由该污水处理厂统一调配，不再另行增加批准建设项目主要水污染物的总量指标。故本项目满足以上政策文禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，经营主体不得进入，政府依法不予审批、核准，不予办理有关手续；对许可准入事项，地方各级政府要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入。对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备出中华人民共和国境内禁止或经政府许可方可投资经营的行业、领域、业务等。针对所有组织和个人普遍采取的管理措施，针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备案类管理措施、职业资格类管理措施，只针对境外经营主体的管理措施，以及针对生态保护红线、自然保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市场准入负面清单，从其措施，由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设定，省级人民政府规依法授权在特定范围调整或暂停实施市场准入管理措施的，从其规定。清单有关部门依法履行对文化领域和与文化相关新产业的市场准入政策调整和规类清单目录，全部纳入市场准入负面清单管理。产业结构调整指导目录、政府核准的投资项目目录，纳入市场准入负面清单，地方对两个目录有细化规定的，从其规定。地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）及地方按照党中央、国务院要求制定的地方性产业结构禁止准入目录，统一纳入市场准入负面清单。上述清单目录修订中，涉及增设市场准入管理措施或增设准入条件的，应报国务院同意。各地区、各部适用市场准入负面清单的各项规定，境外投资者还需适用《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》的有关规定；境外服务提供者以跨境形式提供服务的，还需适用《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》的有关规定。我国参加的国际公约、与其他国家签署的双多边条约、与港澳台地区达成的相关安排等另有规定的，按照相关规定执行。涉及跨界（境）河流水资源配衔接“证”“照”管理，统一各类经营主体登记，推动经营主体经营范围登记与市场准入负面清单管理措施、涉企经营许可事项管理相衔接，强化涉企信息归集共享，建立服务经营主体生产经营全流程的机制安排，不断提高企业办式获得许可但未履行信用承诺的，撤销原发放许可，将其履约践诺情况全面纳入信用记录并共享相关信息，依法依规开展失信惩戒。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改造成重大损失的经营主体及其相关责任人，依坚决查处违法违规进入行为，依法依规对经营主体实施准入后监管，做到事前事中事后监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空，推动构建政府监管、企业自相符性分析：根据《市场准入负面清单(2025年版)》对于建设项目的要求，本项目主要从事运动鞋、休闲鞋的加工生产制造、C1953塑料鞋制造，项目不属于市场准入负面清单禁止行业，均符合辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等性的原辅材料，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代。企业应大力推广使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防护涂料等，在技术成熟的行业，推广使用低VOCs含量相符性：本项目生产过程中不是使用高挥发性原料。项目无使用高挥发性原辅材料和挥发性溶剂，项目使用的水性PU胶和水性硬化剂符合《胶粘粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2中水基型胶粘剂-应用领域为鞋和箱包的-聚氨酯类胶粘剂的要求；UV胶水符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）的限量值要辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等)储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施加强设备与场所密闭管理。含VOCs物料应储存于密闭容器、包装膜，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水(废水液面上方100毫米处储存和处理过程，应加盖密闭。含VOCs物料生产和使用过程，应采取有效提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排相符性：本项目投产后将全面加强无组织排放控制。项目印线、刷处理剂、烘干、刷胶、烘烤、照射、调胶、清洗、注塑、烫标工序会排剂、烘干、刷胶、烘烤、照射、调胶、清洗、注塑、烫标工序集气罩的风速在0.5m/s，均不低于0.3m/s；项目废气收集率及处理率较高，因此，符合以设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理；高浓度废气，优剂)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要适用VOCs废气治理和恶臭异味治理。非水溶性的VOCs废气禁止采用水或水溶液喷淋吸收处理。采用一次性活性炭吸附技术的，应定期更换活性炭，废旧规范工程设计。采用吸附处理工艺的，应满足《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》要求。采用催化燃烧工艺的，应满足《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》要求。采用蓄热燃烧等其他处理工艺的，应按相实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2效率控制，去除效率不低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含相符性：综合本项目的生产工艺和产排污情况，由于本项目的VOCs产生浓度较低，属于低浓度废气，本项目的VOCs的主要成分较为简单，废气中可燃烧的物质含量较低，因此不适用于高温焚烧、催化燃烧等技术。综上分析，以及考虑技术和经济的可行性上，因此项目有机废气处理设施适宜采以上。工程设计应满足《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》要求。因剂、橡胶和塑料制品等行业VOCs治理力度。重点提高涉VOCs排放主要工序密闭化水平，加强无组织排放收集，加大含VOCs物料储存和装卸治理力度。废水储存、曝气池及其之前废水处理设施应按要求加盖封闭，实施废气刷处理剂、烘干、刷胶、烘烤、照射、调胶、清洗、注塑、烫标工序会排放少量非甲烷总烃。项目印线、刷处理剂、烘干、刷胶、烘烤、照射、调胶、清洗、注塑、烫标工序设于密闭车间内，并设置集气装置对其废气进行收集套“二级活性炭吸附装置”对厂区内产生的废气进行处理后高空排放；废气收综上所述，本项目符合《重点行业挥发性有机污染物综合治理方案》环表6项目与东府办〔2022〕21号的相符性分析序号政策要求本项目情况符合性结论1第五章深化污染防治，提升环境质量：第一节聚焦协同防控，提升环境空气质量。一、深化工业污染源治理强化工业锅炉和炉窑污染治理，削减氮氧化物排放总量。禁止新建扩建生物质成型燃料锅炉及生物质气化炉，加强淘汰改造现有生物质锅炉（含生物质气化炉严厉查处非法改用燃料行为。加强全市燃煤、燃气发电机组、生活垃圾焚烧发电机组锅炉烟气处理设施的日常监管，强化烟气排放在线连续监测仪器的设置和维护，确保日常监管到位，使主要污染物稳定达到相应标准的排放限值。严格实施工业炉窑分级管控，全面推动B级以下企业工业炉窑的燃料清洁化替代、废气治理设施升级改造、全过程无组织排放管本项目无需设置工业锅炉和放。符合2第五章深化污染防治，提升环境质量：第一节聚焦协同防控，提升环境空气质量。一、深化工业污染源治理强化VOCs源头控制和重点行业深度治理，削减VOCs排放总量。全面实施基于环境绩效的涉VOCs企业分级管控；新建项目原则上实施挥发性有机物两倍削减量替代，改建、迁建项目须实施大气污染物排放总量削减，对有条件的涉VOCs工业园区及企业集群，统筹规划建设集中喷涂中心（共性工厂）或活性炭集中再生中心，不再审批工业集聚区（共性工厂）外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷和制鞋行业、电子元件制造等重点行业新增VOCs排放项目（市重大项目本项目无涉及使用高挥发性了VOCs排放量，VOCs实施“2倍总量替代”。项目获得镇街储备量给出的VOCs排放总量指标的来的总量排放规定。符合除外）；大力推进低VOCs含量原辅材料源头替代，严格落实国家产品VOCs含量限值质量标准；建立VOCs企业差异化管控制度，推动重点VOCs行业（家塑料制造及塑料制品等行业）深度治理，加强对中小型企业废气收集和治理设施建设运行情况的评估和指导，推动升级改造。按照国家、省挥发性有机物在线监测技术规范要求，推进VOCs重点监管企业安装在线监测设备，确保重点监管企业排放稳定达标；加强储油库、加油站等VOCs排放治理，推动安装油气回收自动监控系统；开展无组织排放源排查，加强含VOCs物料全过程闭环管理，实施重点企业泄露检测与修复（LDAR）。胶、烘烤、照射、烫标工序设于密集气装置对其废气进行收集后引至“二级活性炭吸附装置”进行处理后经排气筒高空17套“二级活性炭吸附装置”对厂区内产生的废气进行处理后高空进驻工业聚集区，无需进行深度治3第五章深化污染防治，提升环境质量：第二节深化三水统筹，稳步提升水生态环境。二、实施水污染全过程综合防治严格行业准入和分类精准管控。强化“环境准入清单”刚性约束，充分考虑“三线”要求，合理确定工业发展布局。对重点流域内存在高污染企业且水污染严重地区、敏感区域、城市建成区，实施分类管控。推行企业清洁生产，通过全过程智能化监控系统对污染物产排污进行精准监管，全面提升区域工业污染治理水平。严格控制新建扩建高耗能高排放项目，推动产业配套所需的污染型企业集中布局、集中治理。项目生产过程中无生产性废新建扩建高耗能高排放项目。符合表7项目与（粤办函〔2023〕50号）的相符性分析序号文件要求本项目情况结论1加强低VOCs含量原辅材料应用。应用涂装工艺的工业企业应当使用低VOCs含量的涂料，并建立保存期限不得少于三年的台账，记录生产原辅材料的使用量、废弃量、去向以及VOCs含量。新改扩建的出版物印刷类项目全面使用低VOCs含量的油墨。皮鞋制造、家具制造类项目基本使用低VOCs含量的胶粘剂。房屋建筑和市政工程全面使用低VOCs含量的涂料和胶粘剂，室内地坪项目本次扩建主要新增塑胶外壳的生产，属于C1954橡胶鞋制造、C1953塑料鞋制造，项目本次扩建不使用高挥发性有机物原辅材料。符合施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志(特殊功能要求的除外)基本使用低VOCs含量的涂料。2开展简易低效VOCs治理设施清理整治。严格限制新改扩建项目使用光催化、光氧化、水喷淋(吸收可溶性VOCs除外)、低温等离子等低效VOCs治理设施(恶臭处理除外)。各地要对低效VOCs治理设施开展排查，对达不到治理要求的单位，要督促其更换或升级改造。2023年底前，完成1068个低效VOCs治理设施改造升级，并在省固定源大气污染防治综合应用平台上更新改造升级相关信息。理剂、烘干、刷胶、烘烤、照射、调胶、清洗、注塑、烫标工序设于密闭车间内，并设置集气装置对其废气进行收集后引至“二级活性炭吸附装置”进行处理后经排气筒高空排放，项目共设置17套“二级活性炭吸附装置”对厂区内产生的废气进行处理后高空排放。符合3严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，建立多部门联合执法机制，加强对相关产品生产、销售、使用环节VOCs含量限值执行情况的监督检查。项目生产过程中不使用高挥发性的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等。项目使用的水性PU胶和水性硬化剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2水基型胶粘剂VOCs含量限值中聚氨酯-鞋和箱包的要求；水基型粘胶剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）水基型胶粘剂的要求；热熔胶符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）本体型胶粘剂的要求；处理剂符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2中水基型胶粘剂-应用领域为鞋和箱包的-聚氨酯类胶粘剂的要求；UV胶水符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）油墨符合符合《油墨符合中可挥发性有机化合物(VOCs）含量的限值（GB38507-2020）》表1水性油墨-喷码印刷油墨挥发性有机化合物（VOCs）限值要求。故项目使用的原辅材料均属于低挥发性有机物原辅材料。综上所述，项目符合《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2023年大气污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2质保护工作的通知》（粤府函〔2011〕339号）和《广东省人民政府关于严炼油、发酵酿造、非放射性矿产冶炼以及使用含汞、砷、镉、铬、铅原料的项目，禁止建设农药、铬盐、钛白粉、氟制冷剂生产项目，禁止建设稀土分离、炼砒、炼铍、纸浆制造业、氰化法提炼产品以及开采、冶炼放射性矿产②强化涉重金属污染项目管理。重金属污染防治重点区域禁止新（改、扩）建增加重金属污染排放的项目，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标的区域建设涉重金属污染项目。东江流域内停止审批向河流排放汞、砷、镉、铬、铅等重金属污染物和持久性有机污染物的项目。铅蓄电池加工制造（含铅板制造、生产、组装）建设项目的环评文件③严格控制矿产资源开发利用项目建设。严格控制东江流域内矿产资源重要生态功能区等环境敏感地区内规划建设矿产资源开发利用项目（矿泉水和地热项目除外）。在从事农业生产的农田、居民集中居住区等环境敏感地区及其周边，以及重金属污染物超标的地区，不予审批新增有重金属排放的矿产资源开发利用项目。对在生态破坏较严重或者尚未完成生态恢复任务的地区新增矿产资源开发利用项目的，各地要督促建设单位采取"以新带老"的方式抓紧完成矿山生态环境恢复治理，建设单位制订的矿山地质环境保护与治理恢复方案作为环评审批的前置条件。对连续发生严重矿产资源开发利用依法开展矿产资源总体规划环评工作，重点做好矿产资源规划与环保规划、水源保护规划、环境功能区划等的协调衔接。对未纳入规划或已纳入规划但规划环评未通过审查的项目，各级环保部门不得受理其环评文件。对除环评审批手续之外，其他审批手续均齐全的已投入生产的矿山项目，各地要责令其限期补办环评手续，逾期一律责令停产整顿。对未通过环评审批的项④合理布局规模化禽畜养殖项目。东江流域内建设大中型畜禽养殖场（区）要科学规划、合理布局。东江流域各县级以上政府要抓紧编制本地区畜禽养殖业发展规划，进一步完善禁养区划定工作，依据本地区实际情况将重要河段、区域划为禁养区。畜禽养殖业发展规划要按规定开展规划环评，在规划环评未经审查通过前，环保部门不得受理审批具体项目的环评文件。新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（区）要严格执行环评和环保"三同时"有⑤严格控制支流污染增量。在淡水河（含龙岗河、坪山河等支流）、石马河（含观澜河、潼湖水等支流）、紧水河、稿树下水、马嘶河（龙溪水）等支流和东江惠州博罗段江东、榕溪沥（罗阳）、廖洞、合竹洲、永平等5个直接排往东江的排水渠流域内，禁止建设制浆造纸、电镀（含配套电镀和线路板）、印染、制革、发