水利工程维修养护定额标准（试行）

水利工程维修养护定额标准（试行）1总则1.1编制目的为规范水利工程维修养护经费管理，保障水利工程运行安全和功能正常发挥，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国水法》《水利工程管理考核办法》《堤防工程管理设计规范》（SL171）、《水库工程管理设计规范》（SL106）、《水闸工程管理设计规范》（SL170）等法律法规和技术标准，制定本定额。1.2适用范围本定额适用于各级水行政主管部门所属的公益性、准公益性河道堤防、水库、水闸、泵站、灌区五类水利工程的日常维修养护工作，农村集体所有小型水利工程、经营性水利工程可参照执行。1.3工作范畴界定本定额所指维修养护为维持工程设计功能开展的常规性工作，具体包括：日常巡查排查、工程设施保养、局部微小隐患修复、年度岁修、监测设施校准维护、管理范围保洁等；不含工程大修、更新改造、扩建升级项目，单个维修项目造价超过对应工程年度养护总经费15%或单次修复费用超过20万元的，纳入大修范畴，不适用本定额。1.4定额作用本定额是各级财政部门核定水利工程维修养护年度经费预算、水行政主管部门开展维修养护项目采购、合同履约考核、资金绩效评价的基准依据。2定额编制基本规定2.1人工定额2.1.1工日分类：分为普通工、技术工两类，普通工指无需专业技能即可开展的作业人员，涵盖堤岸清杂、水面保洁、土方清理等岗位；技术工指具备对应专业技能资质的作业人员，涵盖闸门维保、电气检修、监测设备校准、焊工、电工等岗位。2.1.2工日基准价：2023版基准价为普通工120元/工日，技术工220元/工日，各地可结合当地人社部门发布的工资指导线、劳动力市场价格上下浮动，浮动幅度原则上不超过±20%。2.1.3工日计算规则：每工日按8小时工作制计算，不足4小时按0.5工日核算，超过4小时不足8小时按1工日核算；夜间（当日22:00-次日6:00）作业工日单价乘以1.5系数，法定节假日作业乘以3系数。2.2材料定额2.2.1材料价格按当地当期建设工程造价主管部门发布的水利工程材料信息价执行，无信息价的材料按市场询价加5%采保费核算。2.2.2材料定额损耗率统一为：砂石料3%、水泥2%、钢材1%、涂料5%、橡胶制品3%、五金配件2%，超出损耗部分由养护单位自行承担。2.3机械定额施工机械台班/台时费按现行《水利工程施工机械台时费定额》执行，不足1台时按1台时核算，闲置台班按定额标准的60%核算。2.4费用构成维修养护经费由直接费、间接费、利润、税金四部分构成：2.4.1直接费：包括人工费、材料费、机械使用费，为项目实施的直接支出。2.4.2间接费：包括养护单位管理费、规费，以直接费为基数核算时费率为12%，以人工费为基数核算时费率为50%。2.4.3利润：以直接费加间接费为基数核算时费率为7%，以人工费为基数核算时费率为30%。2.4.4税金：按国家现行增值税征收标准核算。2.5调整系数2.5.1高海拔地区调整系数：海拔2000-3000m地区乘以1.1，3000-4000m地区乘以1.3，4000m以上地区乘以1.5。2.5.2特殊环境调整系数：滨海盐碱地区、冻土深度≥1m的寒区乘以1.2，山区丘陵区交通通达度低于三级公路的项目乘以1.15。2.5.3特殊工况调整系数：汛期、应急抢险期间的临时养护作业乘以1.4系数。3分类型工程定额标准3.1河道堤防工程维修养护定额3.1.1基准定额（单位：万元/公里·年，按堤顶混凝土路面+浆砌石护坡配置核算）：Ⅰ级堤防12.8，Ⅱ级堤防10.2，Ⅲ级堤防7.6，Ⅳ级堤防4.8，Ⅴ级堤防2.5。3.1.2配置调整规则：堤顶为沥青路面的，基准定额减0.2万元/公里·年；堤顶为砂石路面的，减0.6万元/公里·年；护坡为草皮的，减0.5万元/公里·年；护坡为雷诺护垫的，减0.3万元/公里·年；临水、背水双侧均设置护坡的，乘以1.3系数；仅背水侧设置护坡的，乘以0.8系数。3.1.3工作内容及费用占比：日常巡查18%（含人工巡查每月22次/公里、无人机巡查每月2次/公里），堤身养护32%（含堤坡清杂每季度1次、堤顶路面维修、排水设施疏通每半年1次），堤脚防护22%（含护坡修复、护脚维护），穿堤建筑物管护18%（含闸门维保、止水检修、启闭机调试），河道保洁10%（含管理范围清障、水域漂浮物清理）。3.1.4穿堤建筑物专项定额（单位：万元/座·年）：单孔净宽≤2m的1.2，2m<单孔净宽≤5m的2.8，单孔净宽>5m的5.2；多孔建筑物按单孔定额乘以孔数再乘以0.8系数核算。3.1.5河道水域保洁专项定额：1.2万元/万平方米·年，含漂浮物清理、阻水障碍物清运。3.2水库工程维修养护定额3.2.1基准定额（单位：万元/座·年）：大（1）型水库（总库容≥10亿m³）基数120，每增加1亿m³库容增加5；大（2）型水库（1亿m³≤总库容<10亿m³）基数65，每增加1亿m³库容增加3；中型水库（0.1亿m³≤总库容<1亿m³）基数32，每增加0.1亿m³库容增加0.8；小（1）型水库（100万m³≤总库容<1000万m³）基数12，每增加100万m³库容增加0.5；小（2）型水库（10万m³≤总库容<100万m³）基数4.5。3.2.2调整规则：存在2个及以上坝体的，每增加1个坝体定额增加20%；坝高≥70m的高坝乘以1.3系数；南方地区有白蚁防治需求的，按坝坡面积增加1.8万元/万平方米·年的专项费用。3.2.3工作内容及费用占比：坝体日常巡查15%（含日常每日1次、汛期每2小时1次巡查），坝面养护25%（含坝坡清杂、坝顶路面维修、排水系统疏通），输水洞管护20%（含闸门维保、启闭机调试、洞身清淤），溢洪道管护20%（含清淤、边坡防护、堰面修复），安全监测设施养护12%（含渗压、位移、水位监测设备校准、数据上传），库区保洁8%（含水面清漂、管理范围清违）。3.2.4专项设施定额：大坝安全监测自动化系统8万元/套·年，视频监控系统1.2万元/10个摄像头·年，平板钢闸门120元/㎡·年，弧形钢闸门180元/㎡·年，铸铁闸门80元/㎡·年。3.3水闸工程维修养护定额3.3.1基准定额（单位：万元/座·年，按单向挡水核算）：大（1）型水闸（过闸流量≥5000m³/s）基数90，每增加1000m³/s流量增加8；大（2）型水闸（1000m³/s≤过闸流量<5000m³/s）基数45，每增加1000m³/s流量增加5；中型水闸（100m³/s≤过闸流量<1000m³/s）基数18，每增加100m³/s流量增加1.2；小型水闸（过闸流量<100m³/s）基数3.8。3.3.2调整规则：双向挡水水闸乘以1.2系数，潮汐影响区水闸乘以1.25系数。3.3.3工作内容及费用占比：日常巡查12%（含每周不少于3次巡查、汛期每日巡查），闸门及启闭机养护35%（含每月1次闸门保养、每月2次启闭机调试、每季度1次启闭试运行），闸室及上下游防护28%（含每年1次闸室清淤、每年2次上下游护坡维修），电气及监测设施养护18%（含每季度1次电气设备检修、每半年1次流量监测设备校准），备用电源养护7%（含柴油发电机、蓄电池组定期试机）。3.3.4部件专项定额：卷扬式启闭机1.2万元/台·年，液压式启闭机1.8万元/台·年，螺杆式启闭机0.5万元/台·年；闸室底板清淤15元/m³，浆砌石护坡维修380元/m³，混凝土修补120元/㎡（厚度5cm），闸门除锈刷漆85元/㎡，止水橡胶更换120元/m；100kw柴油发电机0.8万元/台·年，蓄电池组0.3万元/组·年。3.4泵站工程维修养护定额3.4.1基准定额（单位：万元/座·年，按单向运行核算）：大（1）型泵站（装机流量≥200m³/s或装机功率≥3万kw）基数125，每增加1万kw装机增加10；大（2）型泵站（50m³/s≤装机流量<200m³/s或1万kw≤装机功率<3万kw）基数68，每增加1万kw装机增加7；中型泵站（10m³/s≤装机流量<50m³/s或1000kw≤装机功率<1万kw）基数28，每增加1000kw装机增加1.5；小型泵站（装机流量<10m³/s或装机功率<1000kw）基数6.2。3.4.2调整规则：双向运行泵站乘以1.3系数，泵站扬程≥50m的高扬程泵站乘以1.2系数。3.4.3工作内容及费用占比：主机组养护30%（含每月1次水泵检修、每季度1次试运行），电气设备养护25%（含每季度1次高压柜、变压器检修），进出水设施养护20%（含每年1次进出水池清淤、每年2次压力管道防腐），自动化系统养护15%（含每半年1次系统校准、数据上传维护），辅助设施养护10%（含通风、消防、起重设备保养）。3.4.4部件专项定额：离心泵0.8万元/台·年，轴流泵1.2万元/台·年，潜水泵0.5万元/台·年；高压开关柜0.3万元/台·年，1000kva变压器1.2万元/台·年，压力钢管防腐35元/㎡·年，进出水池清淤12元/m³；变频装置0.6万元/台·年，无功补偿装置0.4万元/套·年。3.5灌区工程维修养护定额3.5.1灌区整体基准定额（单位：万元/处·年）：大型灌区（灌溉面积≥30万亩）基数75，每增加1万亩灌溉面积增加1.2；中型灌区（1万亩≤灌溉面积<30万亩）基数18，每增加1万亩灌溉面积增加0.8；小型灌区（灌溉面积<1万亩）基数2.2，每增加1000亩灌溉面积增加0.15。3.5.2渠道专项定额（单位：万元/公里·年）：干渠2.8，支渠1.5，斗渠0.6，农渠0.2；冻土深度≥1m的寒区渠道乘以1.25系数。3.5.3渠系建筑物专项定额：渡槽120元/m·年，倒虹吸180元/m·年，隧洞90元/m·年，农桥0.8万元/座·年，量水堰0.3万元/个·年。3.5.4清淤专项定额：干渠10元/m³，支渠8元/m³，斗农渠5元/m³。3.5.5节水设施养护定额：滴灌系统15元/亩·年，喷灌系统12元/亩·年，低压管道输水8元/亩·年。4定额使用管理规定4.1预算编制要求各地编制年度维修养护经费预算时，应按本定额逐项核算，优先保障日常巡查、隐患排查、安全监测等功能性养护支出，非必要的景观提升、管理用房装修等支出不得纳入维修养护经费范畴。4.2地方细则制定省级水行政主管部门、财政部门可结合本地工程存量、物价水平、财政承受能力制定实施细则，地方细则的定额基准值不得低于本定额的80%，并报水利部、财政部备案。4.3动态调整机制本定额每2年修订一次，遇国家政策调整、物价波动超过10%时，可适时开展临时修订。4.4经费核算要求维修养护经费实行专账核算、专款专用，年度结余资金可结转下一年度继续用于对应工程的维修养护，不得截留、挤占、挪用。4.5合同履约要求维修养护项目实行合同制管理，合同中应明确养护内容、质量标准、经费额度、考核规则、违约责任等内容，养护单位应建立完整的养护台账，包括巡查记录、作业影像、耗材凭证、检测报告等资料，留存期限不少于5年。5监督与考核5.1考核频次日常养护每季度开展1次考核，年度养护每年12月底前开展全面考核，考核由水行政主管部门会同财政部门组织实施，可委托第三方专业机构开展。5.2考核指标5.2.1工作完成率：养护任务完成率应达到100%，每低1个百分点扣减年度经费的2%。5.2.2工程完好率：Ⅰ级堤防、大（1）型水库、重要水闸、大型泵站的工程完好率应达到95%以上，其他工程完好率应达到90%以上，每低1个百分点扣减年度经费的2%。5.2.3资料完整性：养护台账、巡查记录、检测报告等资料完整率应达到100%，每缺1份资料扣减年度经费的0.2%，存在伪造资料的扣减10%年度经费。5.2.4功能达标率：工程过流、防洪、供水等功能达标率应达到100%，因养护不到位导致功能无法正常发挥的，扣除全部年度经费，造成安全事故的依法追究相关责任。5.3资金监管