DB53-T 1329-2024 中小企业公共服务机构标准体系建设指南

CCSA12DB53/T1329—2024中小企业公共服务机构标准体系建设指南IDB53/T1329—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由云南省工业和信息化厅提出。本文件由云南省公共服务和社会管理标准化技术委员会(YNTC16)归口。本文件起草单位：云南省中小企业服务中心、云南省标准化研究院、云南前海高新技术产业研究院有限公司、昆明市工业和信息化局、昆明高新区企业综合服务部、昆明高新区科技创新创业服务中心、昆明业弘管理咨询有限公司。本文件主要起草人：张自骞、李瑞丹、李建春、杨敏、邹高峰、张倩茹、苏军、许晓晨、邹馨豫、罗毅、冯怡、彭熙语、郑辉、李江青、李纳、田孟齐、邵玲瑞、曾西通。DB53/T1329—20241本文件提供了中小企业公共服务机构标准体系的术语和定义、总体原则、服务标准体系建立和服务标准体系结构等内容。本文件适用于中小企业公共服务机构标准体系的建立和维护。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T24421.1服务业组织标准化工作指南第1部分：总则GB/T24421.2服务业组织标准化工作指南第2部分：标准体系构建GB/T24421.3服务业组织标准化工作指南第3部分：标准编制GB/T24421.4服务业组织标准化工作指南第4部分：标准实施及评价GB/T24421.5服务业组织标准化工作指南第5部分：改进DB53/T1117中小企业公共服务分类3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1中小企业smallandmediu符合国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法》国统字〔2017〕213号规定的中型、小型、微型划分要求，具有独立法人资格的社会经济组织。3.2中小企业公共服务publicservicesforsmallandmedium-sizedenterprise政府引导、社会广泛参与，为中小企业提供信息服务、投融资服务、创业服务、人力资源服务、技术创新和质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务、软件和信息技术服务等的活动。3.3中小企业公共服务机构publicserviceinstitutionsforsmallandmedium-sizedenterprises提供中小企业公共服务的机构或组织。4总体原则1坚持立足市场、面向产业、服务企业的思路，围绕产业发展方向和企业实际需求，因地制宜研究和制定标准，确保服务标准体系全面覆盖、层次清晰、分类准确和科学先进，符合GB/T24421.1的有关要求。2DB53/T1329—20244.2结构性按照企业不同发展阶段，充分分析企业需求，找出关键任务和共性需求，精确定位企业需求中的共性需求，进行层级分类，服务实施的内容宜符合DB53/T1117中小企业公共服务分类的要求。4.3开放性鼓励各类中小企业公共服务机构、中小企业等多方资源参与标准研制，共同推进标准应用与实施，建设协调配套的标准群，有序推动中小企业公共服务机构标准体系建设。5服务标准体系建立5.1建立步骤5.1.1中小企业公共服务机构根据自身经营特点，准确识别与服务有关的各相关方和相关方的要求。5.1.2中小企业公共服务机构对收集到的服务需求进行分析，制定标准化工作计划或规划。5.1.3中小企业公共服务机构应制定、实施和保持标准化工作的方针目标。5.1.4根据制定的方针目标，确定标准体系框架，按照GB/T24421.2和GB/T24421.3的有关规定编制体系表和制定相关标准。5.2文件结构服务标准体系文件宜包含以下内容：——标准体系编制说明。宜包括标准体系编制的目的和依据，国内外标准化现状、标准体系结构说明、标准体系分类编码规则、标准体系的构成与说明；——中小企业公共服务机构内部标准化工作组织结构图；——服务标准体系框架图：——服务标准明细目录；——标准体系统计表；——具体标准。5.3标准编号5.3.1服务标准编号构成如下：——机构标准代号；——机构名称代号；——标准类别编号；——标准顺序号；——标准批准年号。5.3.2服务标准编号结构图见图1所示。麟卑3DB53/T1329—2024图1服务标准编号结构图注2:标准类别编号通常为4种：——JC表示服务基础标准；——SS表示服务实施标准；——BZ表示服务保障标准；——GW表示岗位工作标准。6服务标准体系结构6.1服务标准体系组成中小企业公共服务机构标准体系的建立是在国家法律法规、政策文件及GB/T24421.2等行业标准规范指导下进行，一般由服务基础标准体系服务实施标准体系、服务保障标准体系、岗位工作标准体系等四个分体系组成，考虑各个分体系之间的关系，形成服务标准体系基本框架，见图2。服务基础标准体系处于第一层，是其他服务标准体系的底麽支撑；服务实施标准体系和服务保障标准体系处于服务标准体系范围内的第二层，服务实施标准体系是整个标准体系的核心，服务保障标准体系保障服务的实现；岗位工作标准体系处于第三层，是在服务实施标准体系和服务保障标准体系共同指导制约下，将标准化在中小企业服务机构各岗位上的具体落实和体现。4DB53/T1329—2024标准化方针目标法律法规及政策文件标准化方针目标服务实施标准体系服务保障标准体系岗位标准体系图2服务标准体系结构图6.2服务基础标准体系6.2.1在中小企业公共服务组织内作为其他服务标准的基础，是整个标准体系中最普遍、最通用的标准集合，对于中小企业公共服务标准化活动具有普遍的指导意义。6.2.2服务基础标准包括：——标准化导则；——术语与缩略语标准；——符号与标志标准；——数值数据、量和单位标准；——编码规则；——数理统计；——其他标准。6.2.3服务基础标准体系结构图见图3。DB53/T1329—20245其他标准其他标准数理统计编码规则数值数据、量和单位标准符号与标志标准术语与缩略语标准标准化导则图3服务基础标准体系结构图6.3服务实施标准体系6.3.1在此体系中，针对服务功能要素配置、服务重点需求、服务实施流程、服务信息共享、服务评价及改进等方面结合服务提供过程描述制定标准。6.3.2服务实施标准体系包括：——服务功能要素标准。明确中小企业公共服务功能配置，制定服务功能要素方面的标准，包括但不限于设施建设、设施配备、信息平台、人员配备等方面的标准。——服务重点需求标准。中小企业公共服务机构宜主动联合中小企业主管部门，对接和挖掘企业服务需求，制定企业公共服务清单并向中小企业公布。服务清单包括但不限于企业生产要素协调、企业支持政策、企业安全生产、企业人力资源、企业用工管理、企业转型升级、企业融资促进、企业生产生活保障等内容。——服务实施流程标准。梳理企业服务内容，制定服务实施流程方面的标准，包括但不限于企业公共服务流程规范、企业公共服务实施指南、企业梯度培育工作指南、创新项目工作指南等方面的标准。——服务共享共建标准。有条件的中小企业公共服务机构，可探索区域性中小企业服务协同联动机制，制定完善服务共建共享标准，包括但不限于资源投入、数据共享等方面的标准。——服务评价与改进标准。宜按照GB/T24421.4和GB/T24421.5建立企业公共服务质量评级及监督管理机制，及时开展客户满意度调查与服务质量评价，不断改进企业公共服务质量，提升服务质量效率。包括但不限于服务监测、评估评价、持续改进等方面的标准。6.3.3服务实施标准体系结构图见图4。DB53/T1329—20246服务实施标准体系服务功能要素标准服务共享共建标准服务实施流程标准服务重点需求标准服务评价与改进标准服务功能要素标准服务共享共建标准服务实施流程标准服务重点需求标准服务评价与改进标准6.4服务保障标准体系6.4.1此体系的建立是对服务过程中涉及的关键环节和因素进行管理和控制，保证服务提供标准体系顺利运行。6.4.2服务保障标准体系包括：——人事管理标准。实施服务机构在机构内部岗位设置、人员招聘、岗位聘用、劳动关系、薪酬福利、教育培训以及从业要求——财务管理标准。用于规范财务管理和审计工作的标准。包括发票开具、印章管理、报销审批、审计申请及酬薪发放等内容。——采购管理标准。用于规范办公用品、办公耗材、办公设备以及技术服务采购的标准。——资产管理标准。用于规范中小企业公共服务机构内部资产管理的标准。——信息管理标准。中小企业公共服务机构在信息的收集、加工、传输、处理、存储与利用等方面而收集、制定的标准。比如规范信息技术、文件与记录、档案管理等。——安全与应急标准。为确保实施服务机构工作人员以及客户人身及财产安全而收集、制定的标准。——环境与能源标准。针对实施服务机构办公环境条件和用能、节能工作而收集、制定的标准。——职业健康标准。针对实施服务机构的工作人员的生理、心理等职业健康，以及安全保护而收集、制定的标准。——质量管理标准。实施服务机构在服务提供过程中，识别、分析对服务质量有重要影响的关键过程，并加以控制而收集、制定的标准。——设施设备管理标准。用于规范实施服务机构内部设施设备的标准。——法务与合同管理标准。用于规范实施服务机构法务、合同管理的标准。——监督考核标准。用于规范服务机构内部工作目标绩效考核标准，以及针对提供服务的有效性、适宜性和客户满意度进行评价，并对达不到预期效果的服务进行改进而收集、制定的标准。6.4.3服务保障标准体系结构图见图5。DB53/T1329—20247法务与合同管理标准法务与合同管理标准监督考核标准设施设备管理标准质量管理标准职业健康标准环境与能源标准安全与应急标调信息管理标准资产管理标准采购管理标准财务管理标准监督考核标准设施设备管理标准质量管理标准职业健康标准环境与能源标准安全与应急标调信息管理标准资产管理标准采购管理标准财务管理标准人事管理标准图5服务保障标准体系结构图6.5岗位工作标准体系6.5.1该体系针对所有岗位职责制定岗位工作要求，通过岗位工作标准实现企业公共服务的优质化和均等化。6.5.2岗位工作标准是对每个