“三违”行为管理制度

“三违”行为管理制度第一章总则第一条目的与依据为切实保障从业人员的生命安全与身体健康，规范生产作业行为，杜绝各类安全事故的发生，提升企业整体安全管理水平，依据国家相关法律法规及行业标准，并结合本单位实际生产经营特点，特制定本制度。本制度旨在通过明确“三违”行为的界定、检查、教育、惩处及改进等环节，构建长效机制，从根本上遏制“三违”现象，夯实安全基础。第二条适用范围本制度适用于本单位全体从业人员（包括正式职工、合同工、临时工、实习生以及进入生产作业区域的外来施工单位人员等）在生产经营活动中的各项行为。第三条定义“三违”行为是指在生产过程中出现的“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”的统称。1.违章指挥：指管理人员或相关负责人违反国家安全生产方针、政策、法律、法规、规程、标准、制度及本单位安全管理规定，对从业人员进行指挥或安排工作的行为。2.违规作业：指从业人员在生产作业过程中，违反安全生产操作规程、作业指导书、安全技术措施及其他有关安全生产规定的行为。3.违反劳动纪律：指从业人员在劳动过程中，违反劳动规章制度、职业道德以及与安全生产相关的劳动秩序和纪律要求的行为。第四条基本原则1.安全第一，预防为主：将防止“三违”行为的发生放在安全管理工作的首位，通过强化教育、完善措施、严格检查，防患于未然。2.实事求是，客观公正：对“三违”行为的认定和处理，必须以事实为依据，以制度为准绳，做到客观、公正、公开。3.教育与惩处相结合：坚持以教育为主、惩处为辅的原则，引导从业人员自觉遵章守纪，对屡教不改或造成严重后果的“三违”行为，依法依规予以严肃处理。4.分级负责，层层落实：明确各级管理人员和从业人员在反“三违”工作中的职责，形成全员参与、齐抓共管的局面。第二章组织机构与职责第五条领导小组单位成立反“三违”工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关职能部门负责人及基层单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常反“三违”工作的组织、协调、指导和监督。第六条主要职责1.领导小组职责：*审定本单位反“三违”工作的方针、政策和制度。*组织部署反“三违”专项活动和重点工作。*研究解决反“三违”工作中存在的重大问题。*对重大“三违”行为或因“三违”导致的事故进行调查处理。2.安全管理部门职责：*具体组织实施本制度，制定年度反“三违”工作计划。*组织开展“三违”行为的宣传教育和培训工作。*组织或参与“三违”行为的检查、排查和监督工作。*负责“三违”行为的统计、分析、上报和归档工作。*对“三违”行为的处理意见进行审核，并跟踪落实。3.各职能部门职责：*在各自职责范围内，组织开展本部门及相关业务领域的反“三违”工作。*参与“三违”行为的检查和专项治理活动。*对本部门从业人员进行针对性的安全操作规程和劳动纪律教育。4.基层单位（车间、班组）职责：*严格执行本制度及各项安全管理规定，是反“三违”工作的第一道防线。*组织本单位从业人员开展班前、班中、班后安全检查，及时发现和纠正“三违”行为。*对本单位发生的“三违”行为进行初步认定和处理，并按规定上报。*加强对从业人员的日常安全教育和行为规范引导。5.从业人员职责：*自觉学习和遵守安全生产法律法规、规章制度和操作规程。*严格遵守劳动纪律，规范作业行为，拒绝违章指挥和强令冒险作业。*积极参与反“三违”活动，发现“三违”行为及时制止和报告。*正确佩戴和使用劳动防护用品。第三章“三违”行为的界定与分类第七条“三违”行为的界定“三违”行为的界定应以国家现行法律法规、标准规程、行业规范以及本单位经审批发布的安全生产管理制度、操作规程、作业指导书、劳动纪律等为依据。对于界定模糊或存在争议的行为，由反“三违”工作领导小组办公室组织相关部门进行会商确定。第八条“三违”行为的分类根据“三违”行为的性质、情节、可能造成的后果以及主观过错程度，将“三违”行为分为以下三类：1.一般“三违”行为：指情节轻微，偶尔发生，未造成实际后果或潜在风险较低的违章行为。2.较严重“三违”行为：指情节较为严重，或多次发生一般“三违”，或可能导致较轻事故或较大风险的违章行为。3.严重“三违”行为：指情节恶劣，严重违反法律法规或强制性标准，或可能直接导致人身伤亡、重大财产损失或严重社会影响的违章行为。（具体“三违”行为表现形式及对应分类标准，由安全管理部门牵头组织制定，并根据实际情况动态更新。）第四章“三违”行为的检查与排查第九条检查形式建立健全常态化、多维度的“三违”行为检查排查机制，主要包括：1.日常检查：基层单位管理人员、班组长在日常工作中对作业现场进行的巡回检查和监督。2.专项检查：针对特定时期、特定作业环节、特定设备设施或特定人群组织的专项反“三违”检查。3.突击检查：不预先通知，随机对作业现场进行的突击性检查，以掌握真实情况。4.季节性检查：结合季节特点和气候条件变化，开展针对性的“三违”隐患排查。5.节假日检查：在节假日前后，针对人员思想波动、管理可能松懈等情况进行的检查。6.群众监督：鼓励从业人员对身边的“三违”行为进行举报，设立并公布举报电话、信箱或邮箱。第十条检查要求1.检查人员应熟悉相关法律法规、标准规程和本单位制度规定，佩戴明显标识，公正履行职责。2.检查时应做好详细记录，包括“三违”人员、时间、地点、行为具体表现、现场照片或视频等证据材料。3.对检查中发现的“三违”行为，应立即予以制止，并当场进行批评教育，对可能立即导致事故的严重“三违”行为，有权责令停止作业。4.检查结果应及时反馈给被检查单位或个人，并按规定程序上报。第五章“三违”行为的教育与惩处第十一条教育为主对所有“三违”人员，无论情节轻重，均应首先进行批评教育，使其认识到“三违”行为的危害性，明确整改方向和要求。教育方式可包括：1.谈心谈话：由管理人员或班组长与“三违”人员进行一对一的沟通交流。2.安全知识学习：组织“三违”人员学习相关安全知识、规程和案例。3.现身说法：组织“三违”人员在班组或部门内进行检讨反思。4.安全警示教育：观看事故案例警示片，参观事故展览等。第十二条惩处原则对“三违”行为的惩处，应坚持实事求是、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则，并充分考虑行为人的主观过错、情节轻重、危害程度以及悔改表现。第十三条惩处方式根据“三违”行为的分类及情节，可采取以下一种或多种惩处方式：1.一般“三违”行为：*口头警告，记录在案。*责令写出书面检讨。*班组或部门内通报批评。*扣除一定数额的安全绩效奖金。2.较严重“三违”行为：*书面警告，全单位通报批评。*强制参加安全知识培训班或复训。*暂停作业资格，进行待岗学习。*扣除部分或全部当月安全绩效奖金。*与岗位调整、评优评先挂钩。3.严重“三违”行为：*记过或记大过处分。*降职、撤职或调离原工作岗位。*扣除当月及季度安全绩效奖金，甚至影响年度奖金。*造成轻微事故或较大经济损失的，按事故处理规定追究责任，可并处一定数额罚款。*造成严重事故或重大经济损失，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。*对于屡教不改（如在一定时期内多次发生较严重或严重“三违”）的人员，可依据劳动合同法及单位规定予以解除劳动合同。（具体惩处标准及细则，由人力资源部门会同安全管理部门制定，并经职工代表大会或全体职工讨论通过后执行。）第十四条连带责任对于因管理不到位、监督不力导致本单位或本部门发生严重“三违”行为或“三违”事故的管理人员，应追究其相应的管理责任。第六章“三违”行为的申诉与复议第十五条申诉权利“三违”行为责任人对所认定的“三违”事实、性质或处理决定不服的，有权在收到处理通知之日起规定工作日内，向反“三违”工作领导小组办公室提出书面申诉。申诉应阐明理由，并提供相关证据。第十六条复议程序1.反“三违”工作领导小组办公室收到申诉后，应在规定工作日内进行审查，决定是否受理。对不予受理的，应向申诉人说明理由。2.对决定受理的申诉，应组织相关部门人员进行复查或复议，必要时可进行调查核实。3.复查或复议结果应在规定工作日内书面告知申诉人。维持原处理决定的，应说明依据；需要变更原处理决定的，应重新作出处理决定。4.申诉期间，不停止原处理决定的执行（特殊情况除外）。第七章附则第十七条记录与档案所有“三违”行为的检查记录、教育材料、处理决定、申诉复议材料等均应妥善保存，建立专门档案，存档期限不少于规定年限。第十八条激励机制单位应建立反“三违”激励机制，对在反“三违”工作中表现突出、及时制止或举报重大“三违”行为避免事故发生的单位或个人，给予表彰和奖励。