危险性较大的工程安全管理制度

危险性较大的工程安全管理制度一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。本制度适用于本单位在新建、改建、扩建等建设工程活动中，对危大工程的识别、评估、方案管理、现场管控、验收及应急处置等全过程安全管理。各相关部门、项目部及全体从业人员必须严格遵守本制度规定。二、责任体系（一）企业主体责任企业主要负责人是本单位危大工程安全管理的第一责任人，对危大工程安全负全面责任。应建立健全危大工程安全管理体系，明确各级管理部门及人员职责，保障安全投入，督促各项安全措施落实。（二）项目管理责任项目经理是项目危大工程安全管理的第一责任人，对项目危大工程的安全施工负责。应组织编制危大工程专项施工方案，落实安全技术措施，配备合格的管理人员和作业人员，开展安全教育培训，组织隐患排查治理。（三）技术管理责任企业技术负责人对危大工程安全技术负总责，审批专项施工方案，组织专家论证，指导现场技术实施。项目总工程师负责组织专项施工方案的编制、审核，进行安全技术交底，解决施工过程中的技术问题。（四）安全管理责任企业安全管理部门负责对危大工程安全管理制度的执行情况进行监督检查。项目专职安全员负责对危大工程施工过程进行日常安全巡查，监督安全措施落实，制止违章作业，及时报告安全隐患。（五）作业人员责任作业人员应严格遵守安全操作规程和专项施工方案要求，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。三、前期管理（一）危大工程辨识与清单管理工程开工前，项目部应根据工程特点、施工工艺、周边环境等因素，组织对项目存在的危大工程进行辨识，确定危大工程清单，并根据施工进展动态更新。清单应包含危大工程的名称、部位、风险等级、主要管控措施等内容。（二）专项施工方案编制对辨识出的危大工程，必须编制专项施工方案。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等内容。方案编制应结合工程实际，具有针对性和可操作性。（三）方案审核与论证专项施工方案编制完成后，应由项目技术负责人组织审核，经企业技术负责人审批签字并加盖单位公章。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专家论证前，专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。四、人员管理与教育培训（一）管理人员配备项目部应根据危大工程规模和风险等级，配备相应数量和具备相应资格的项目管理人员，特别是项目负责人、项目技术负责人、专职安全员等关键岗位人员必须在岗履职。（二）作业人员资格与培训从事危大工程施工作业的人员，必须经过安全教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。项目部应建立作业人员培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等。（三）安全技术交底专项施工方案实施前，项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应向作业班组、作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认。交底内容应包括专项施工方案的重点内容、施工工艺、操作规程、安全注意事项、应急处置措施等。五、现场管理（一）作业前准备与检查危大工程施工前，项目部应组织对施工现场环境、施工机械设备、安全防护设施、劳动防护用品等进行全面检查，确保符合专项施工方案及安全技术标准要求。对检查中发现的问题，应及时整改，未整改合格不得开工。（二）过程控制与监督施工过程中，必须严格按照经审批的专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整。项目管理人员应加强对施工现场的巡查，特别是对关键工序、关键部位、危險作业环节的监督检查，及时发现和纠正违章行为，消除安全隐患。（三）验收管理危大工程施工完成后，施工单位应当按照专项施工方案及有关规范、标准的要求进行自检，自检合格后，组织相关单位进行验收。验收人员应包括施工单位项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全员，以及监理单位总监理工程师和专业监理工程师等。验收合格后方可进入下一道工序或投入使用。（四）应急准备与响应项目部应针对危大工程可能发生的生产安全事故，制定应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。发生险情或事故时，应立即启动应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大，并按照规定及时上报。六、监测与预警（一）风险监测对涉及深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、暗挖工程等超过一定规模的危大工程，以及施工过程中可能发生坍塌、高坠、物体打击等严重事故的部位，应根据专项施工方案要求进行施工监测。监测单位应具备相应资质，监测数据应及时分析、反馈，为施工安全提供依据。（二）预警机制建立健全危大工程安全风险预警机制，根据监测数据、现场巡查情况及天气、环境等因素变化，对可能出现的安全风险进行预警。预警信息应及时传递给相关管理人员和作业人员，并采取相应的防范措施。七、安全投入（一）安全费用保障企业应按照国家有关规定，足额提取和使用安全生产费用，保障危大工程安全防护设施、安全检测设备、劳动防护用品、安全教育培训、应急救援器材等方面的投入。安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。（二）安全防护设施危大工程施工现场必须设置符合标准要求的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、洞口防护、临边防护、防坠落设施等。安全防护设施应与工程进度同步搭设、验收、使用和维护。八、监督检查与隐患治理（一）监督检查企业应定期对所属项目部危大工程安全管理情况进行监督检查，项目部应每日进行安全巡查，对检查中发现的安全隐患，应及时下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实整改情况。（二）隐患排查治理建立健全安全隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患实行台账管理，明确整改措施、责任人和完成时限。重大安全隐患应立即停止施工，制定专项整改方案，报企业主管部门备案，整改完成并验收合格后方可恢复施工。九、监测与预警对按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位应当编制监测方案，监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章后，报送监理单位后方可实施。监测单位应及时向建设单位、监理单位、施工单位报送监测成果，并对监测数据的真实性、准确性负责。十、事故报告与处理发生危大工程安全事故时，施工单位应当立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照国家有关规定及时、如实向有关部门报告。事故发生后，应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，总结事故教训，完善安全措施。十一、