2026年河南省基层法律工作者考试卷及答案

2026年河南省基层法律工作者考试卷及答案满分：150分考试时间：180分钟一、单项选择题（共30题，每题1分，共30分。每题只有一个正确答案）1.根据《基层法律服务所管理办法》，基层法律服务所的法定设立主体是？A.县级司法行政机关B.乡镇人民政府、街道办事处或者符合条件的行业协会、社会组织C.市级律师协会D.县级人民政府答案：B解析：《基层法律服务所管理办法》第七条明确规定，基层法律服务所可以由乡镇人民政府、街道办事处或者符合条件的行业协会、社会组织发起设立。2.河南省对首次申请基层法律工作者执业的人员，要求在基层法律服务所实习的最低时长是？A.3个月B.6个月C.12个月D.18个月答案：C解析：河南省司法厅2025年修订的《基层法律服务工作者执业核准实施细则》规定，首次申请执业人员需在基层法律服务所连续实习满12个月，并通过实习考核。3.基层法律工作者不得代理的案件类型是？A.涉案标的额50万元以下的民间借贷纠纷B.本辖区内的行政诉讼案件C.刑事公诉案件的被告人辩护人D.涉农土地承包经营权纠纷答案：C解析：根据《基层法律服务工作者管理办法》第二十七条，基层法律服务工作者不得办理刑事公诉案件的辩护业务，仅可参与刑事自诉案件代理、刑事附带民事案件代理。4.下列情形中，基层法律服务所应当终止委托代理关系的是？A.委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实B.委托人提出变更代理权限C.委托人临时要求增加诉讼请求D.对方当事人提出异议答案：A解析：《基层法律服务工作者执业行为规范》第四十八条规定，委托人故意隐瞒重要事实或者提供虚假证据的，法律服务工作者有权终止代理。5.河南省内基层法律服务所跨县域承接案件的，应当在承接后多少个工作日内向执业地县级司法行政机关备案？A.5B.10C.15D.30答案：B解析：河南省《基层法律服务跨区域执业备案管理规定》明确，跨县域承接案件需在10个工作日内完成备案。6.民法典规定，向人民法院请求保护民事权利的普通诉讼时效期间为？A.1年B.2年C.3年D.20年答案：C解析：民法典第一百八十八条规定普通诉讼时效为3年。7.下列属于行政诉讼受案范围的是？A.行政机关对其工作人员的奖惩决定B.行政机关作出的不具有强制力的行政指导行为C.行政机关拒绝颁发营业执照的行为D.国务院制定行政法规的行为答案：C解析：行政诉讼法第十二条规定，认为符合法定条件申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复的，属于受案范围。8.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过（）规定的标准。A.国家B.河南省C.设区的市D.县（市、区）答案：B解析：《河南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第五十五条明确，宅基地面积标准由省统一制定。9.基层法律服务所与委托人签订代理合同，应当由谁统一收取服务费用？A.承办案件的基层法律工作者B.基层法律服务所财务人员C.基层法律服务所主任D.司法行政机关指定账户答案：B解析：《基层法律服务所收费管理办法》规定，费用由法律服务所统一收取，禁止执业人员私自收费。10.下列人员中可以报名参加河南省基层法律工作者考试的是？A.具有河南省户籍，全日制法学专科毕业，22周岁，无违法犯罪记录B.非河南省户籍，在河南居住满1年，全日制非法学本科毕业，未获得法律职业资格C.具有河南省户籍，高中文化程度，曾因过失犯罪被判处管制D.非河南省户籍，在河南从事法务工作满3年，成人高等教育法学本科毕业，曾被吊销律师执业证书答案：A解析：河南省2026年考试公告明确，报名条件为：具有河南省户籍或在河南居住满1年；具备全日制法学专科及以上学历，或非法学本科及以上学历并获得法律职业资格；年满18周岁，品行良好，无故意犯罪记录，未被吊销过法律服务执业证书。11.民法典规定，业主共同决定筹集建筑物及其附属设施的维修资金，应当经参与表决专有部分面积（）以上的业主且参与表决人数（）以上的业主同意。A.二分之一；二分之一B.三分之二；三分之二C.四分之三；四分之三D.五分之四；五分之四答案：C解析：民法典第二百七十八条规定，筹集维修资金属于特别表决事项，需双四分之三同意。12.河南省内，追索劳动报酬、工伤赔偿、赡养费等涉农民生案件，基层法律服务所收费不得超过标的额的？A.1%B.3%C.5%D.10%答案：B解析：河南省《基层法律服务收费政府指导价标准》规定，民生类案件收费上限为标的额的3%，符合法律援助条件的应当免费代理。13.行政复议机关应当自受理申请之日起多少日内作出行政复议决定？A.30日B.60日C.90日D.120日答案：B解析：行政复议法第三十一条规定，复议决定期限为60日，特殊情况可延长最多30日。14.基层法律工作者在执业活动中泄露当事人商业秘密的，由县级司法行政机关给予警告，没收违法所得，并处（）罚款？A.1000元以下B.1000元以上5000元以下C.5000元以上1万元以下D.1万元以上3万元以下答案：B解析：《基层法律服务工作者管理办法》第四十六条规定，泄露商业秘密或个人隐私的，处警告、没收违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款。15.下列关于离婚冷静期的说法正确的是？A.诉讼离婚适用离婚冷静期B.协议离婚的冷静期为30日，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起算C.冷静期内任何一方不得撤回离婚登记申请D.冷静期届满后双方未共同申请离婚证的，视为离婚生效答案：B解析：民法典第一千零七十七条仅规定协议离婚适用30日冷静期，冷静期内可撤回申请，届满未申请的视为撤回离婚申请。16.河南省对表现突出的基层法律服务所，每（）开展一次省级优秀基层法律服务所评选？A.1年B.2年C.3年D.5年答案：B解析：河南省司法厅《基层法律服务行业评优表彰办法》规定，省级优秀所每2年评选一次。17.下列哪种情形下劳动合同无效？A.未约定试用期的劳动合同B.用人单位免除自己法定责任、排除劳动者权利的劳动合同C.未签订书面劳动合同但存在事实劳动关系的D.约定的工资低于当地平均工资标准的劳动合同答案：B解析：劳动合同法第二十六条规定，用人单位免除自身法定责任的劳动合同无效。18.基层法律服务所的年度考核结果分为几个等次？A.2个：合格、不合格B.3个：优秀、合格、不合格C.4个：优秀、良好、合格、不合格D.5个：优秀、良好、中等、合格、不合格答案：C解析：《基层法律服务所年度考核办法》第六条明确考核等次为优秀、良好、合格、不合格四个等次。19.民法典规定，耕地的承包期为？A.30年B.50年C.70年D.永久答案：A解析：民法典第三百三十二条规定，耕地承包期为30年，草地30-50年，林地30-70年。20.基层法律工作者申请变更执业机构的，应当向（）提出申请？A.原执业地县级司法行政机关B.拟执业地县级司法行政机关C.原执业地市级司法行政机关D.拟执业地市级司法行政机关答案：D解析：《基层法律服务工作者执业管理办法》第二十一条规定，变更执业机构由设区的市级司法行政机关核准。21.河南省规定，基层法律服务所应当为每名执业人员购买执业责任保险，年度保额不低于？A.10万元/人B.20万元/人C.50万元/人D.100万元/人答案：C解析：河南省《基层法律服务执业风险防范管理规定》要求，每人年度执业责任保险保额不低于50万元。22.下列证据中，属于行政诉讼特有的证据类型是？A.书证B.电子数据C.勘验笔录D.现场笔录答案：D解析：行政诉讼法第三十三条规定的证据类型中，现场笔录是行政诉讼特有证据。23.自然人下落不明满（）年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人？A.1B.2C.3D.4答案：B解析：民法典第四十条规定，宣告失踪的下落不明期限为2年。24.基层法律工作者开展法治宣传、法律顾问等公共法律服务的时长，每年不得少于？A.20小时B.40小时C.60小时D.80小时答案：B解析：河南省《基层法律服务工作者年度考核标准》要求，公共法律服务时长每年不少于40小时。25.下列关于民间借贷利率的说法符合现行规定的是？A.年利率不超过24%的，人民法院应予支持B.年利率超过36%的，超过部分的利息约定无效C.年利率不得超过合同成立时一年期贷款市场报价利率（LPR）的四倍D.自然人之间的民间借贷一律视为无利息答案：C解析：《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条明确，民间借贷利率上限为合同成立时LPR的四倍。26.河南省内，基层法律工作者担任村（居）法律顾问的，每个村（居）每月上门服务次数不得少于？A.1次B.2次C.3次D.4次答案：A解析：河南省《村（居）法律顾问工作考核办法》规定，每月上门服务不少于1次，全年现场服务不少于12次。27.下列哪种情形不属于基层法律服务所应当解聘基层法律工作者的法定情形？A.连续两年年度考核不合格B.私自接受委托、收取费用，情节严重的C.因患病请假6个月无法执业的D.被追究刑事责任的答案：C解析：《基层法律服务所管理办法》第三十六条规定的解聘情形不包括因病请假，C选项属于可以协商解除聘用合同的情形。28.民法典规定，无民事行为能力人的年龄界限是？A.不满8周岁B.不满10周岁C.不满12周岁D.不满14周岁答案：A解析：民法典第二十条规定，不满8周岁的未成年人为无民事行为能力人。29.行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起（）日内提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件？A.7B.10C.15D.30答案：C解析：行政诉讼法第六十七条规定，被告举证期限为15日。30.基层法律工作者执业证书有效期为？A.3年B.5年C.10年D.长期有效，按规定年度备案答案：D解析：《基层法律服务工作者管理办法》规定，执业证书长期有效，每年需进行年度考核备案。二、多项选择题（共20题，每题2分，共40分。每题至少有两个正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.基层法律工作者可以从事的业务范围包括？A.担任村（居）委会、乡镇企业的法律顾问B.代理参加民事、行政诉讼活动C.代理非诉讼法律事务D.主持调解民间纠纷答案：ABCD解析：《基层法律服务工作者管理办法》第二十六条明确规定了上述四类业务范围。2.河南省基层法律工作者考试的报名条件中，学历要求符合规定的有？A.全日制法学类专科及以上学历B.全日制非法学类本科及以上学历并获得法律职业资格证书C.2018年之前取得成人高等教育法学类本科学历D.具有10年以上基层人民调解工作经历，学历可放宽至高中答案：ABC解析：河南省2026年考试公告规定，2018年之前取得的法学类成人教育学历可报名，人民调解工作经历满10年的学历放宽至中专，D选项错误。3.基层法律服务工作者在执业活动中应当遵守的禁止性规定包括？A.同时在两个以上基层法律服务所执业B.以律师名义执业C.代理与本人有利害冲突的法律事务D.向司法工作人员行贿或者指使、诱导当事人行贿答案：ABCD解析：《基层法律服务工作者管理办法》第四十六条明确了上述禁止性行为。4.下列属于河南省基层法律服务收费政府指导价范围的案件有？A.婚姻家庭、继承纠纷B.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的案件C.请求支付劳动报酬的案件D.涉农土地流转纠纷案件答案：ABCD解析：河南省《基层法律服务收费管理实施细则》明确，上述四类案件均实行政府指导价。5.民法典规定，下列财产属于夫妻共同财产的有？A.婚姻关系存续期间一方的工资、奖金B.婚姻关系存续期间一方因受到人身损害获得的赔偿C.婚姻关系存续期间一方的知识产权收益D.婚姻关系存续期间继承或者受赠的财产，未明确只归一方所有答案：ACD解析：民法典第一千零六十二条、第一千零六十三条规定，人身损害赔偿属于个人财产，其余三项为共同财产。6.基层法律服务所应当建立的内部管理制度包括？A.统一收案、统一收费制度B.执业公示制度C.档案管理制度D.投诉查处制度答案：ABCD解析：《基层法律服务所管理办法》第二十四条明确要求建立上述四项基本制度。7.下列属于行政复议参加人的有？A.申请人B.被申请人C.第三人D.行政复议机关答案：ABC解析：行政复议参加人包括申请人、被申请人、第三人，复议机关属于复议主体，不属于参加人。8.河南省内，基层法律工作者有下列哪些情形的，年度考核结果为不合格？A.无正当理由拒绝履行法律援助义务的B.因执业过错导致当事人损失，造成不良社会影响的C.未完成规定的公共法律服务时长的D.受到司法行政机关警告以上行政处罚的答案：ABCD解析：河南省《基层法律服务工作者年度考核实施细则》明确上述情形均属于不合格等次情形。9.下列关于农村土地经营权流转的说法符合法律规定的有？A.流转期限不得超过承包期的剩余期限B.受让方须有农业经营能力或者资质C.土地经营权流转应当签订书面合同D.流转价格由承包方与受让方协商确定答案：ABCD解析：《农村土地承包法》第三十八条、第四十条明确规定了上述流转规则。10.基层法律服务工作者在代理民事诉讼时，应当向人民法院提交的材料包括？A.基层法律服务工作者执业证书B.基层法律服务所出具的介绍信C.当事人签署的授权委托书D.当事人一方位于本辖区内的证明材料答案：ABCD解析：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第八十八条明确规定了基层法律服务工作者代理诉讼需提交的四类材料。11.民法典规定，承担民事责任的方式主要有？A.停止侵害B.返还财产C.支付违约金D.赔礼道歉答案：ABCD解析：民法典第一百七十九条规定了11种民事责任承担方式，上述四项均包含在内。12.基层法律服务行业协会的职责包括？A.制定行业自律规范B.开展执业人员业务培训C.受理对执业人员的投诉D.对违规执业人员作出行业处分答案：ABCD解析：《基层法律服务行业协会章程》明确了上述四项核心职责。13.下列哪些人员不得报名参加基层法律工作者考试？A.因故意犯罪受过刑事处罚的B.曾被开除公职的C.曾被吊销律师、公证员执业证书或者基层法律服务工作者执业证书的D.被列为失信被执行人的答案：ABCD解析：河南省2026年考试公告明确上述四类人员不得报名。14.下列属于工伤认定情形的有？A.在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的B.工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的C.在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的D.因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的答案：ABCD解析：《工伤保险条例》第十四条明确规定了上述四类应当认定为工伤的情形。15.基层法律服务所年度检查考核的主要内容包括？A.队伍建设情况B.业务活动开展情况C.内部管理情况D.执业道德和执业纪律遵守情况答案：ABCD解析：《基层法律服务所年度考核办法》第五条明确了上述四项考核内容。16.民法典规定，下列合同属于可撤销合同的有？A.基于重大误解订立的合同B.一方以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立的合同C.一方或者第三人以胁迫手段使对方在违背真实意思的情况下订立的合同D.违反法律、行政法规强制性规定的合同答案：ABC解析：民法典第一百四十七条至第一百五十一条规定了可撤销合同的情形，D选项属于无效合同。17.河南省规定，基层法律工作者办理法律援助案件，不得有下列哪些行为？A.无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的案件B.向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益C.擅自将法律援助案件转交其他人员办理D.泄露受援人个人隐私答案：ABCD解析：河南省《法律援助工作实施办法》明确了上述禁止性行为。18.行政诉讼中，原告可以提供证明行政行为违法的证据，下列说法正确的有？A.原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任B.原告应当对行政行为的违法性承担举证责任C.在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据D.在行政赔偿、补偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据答案：ACD解析：行政诉讼法第三十七条、第三十八条规定，行政行为违法的举证责任由被告承担，B选项错误。19.基层法律工作者在调解民间纠纷时，应当遵循的原则有？A.自愿原则B.合法原则C.公平公正原则D.尊重当事人诉讼权利的原则答案：ABCD解析：《人民调解法》第三条及基层法律服务工作者执业规范明确了上述调解原则。20.下列关于基层法律服务所的说法正确的有？A.是独立承担民事责任的事业单位或者民办非企业单位B.法定代表人或者负责人由全体执业人员选举产生C.应当按照规定建立执业风险基金D.可以根据业务需要设立分支机构答案：ACD解析：《基层法律服务所管理办法》规定，负责人由设立方提名，经全体执业人员同意后报司法行政机关核准，B选项错误。三、判断题（共15题，每题1分，共15分。正确打√，错误打×）1.基层法律服务工作者可以代理所有类型的民事案件，不受辖区范围限制。（×）解析：需满足当事人一方位于其执业机构所在辖区的要求，跨区域案件需备案。2.河南省内，基层法律服务工作者执业年度考核结果为优秀的，可优先推荐担任乡镇人民政府、村（居）法律顾问。（√）解析：符合河南省基层法律服务行业评优激励政策规定。3.民法典规定，居住权可以转让、继承。（×）解析：民法典第三百六十九条明确规定居住权不得转让、继承。4.基层法律服务所可以聘用未取得基层法律服务工作者执业证书的人员以执业人员名义承办案件。（×）解析：禁止无执业证书人员以基层法律服务工作者名义执业。5.行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取适当的办案费用。（×）解析：行政复议法第三十九条规定，行政复议机关受理复议申请不得收取任何费用。6.河南省规定，基层法律服务工作者年满65周岁的，不予办理执业核准续期。（×）解析：年满70周岁的不予续期，65-70周岁身体健康的可正常执业。7.夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务。（√）解析：符合民法典第一千零六十四条规定。8.基层法律服务工作者对司法行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（√）解析：符合行政复议法、行政诉讼法的受案范围规定。9.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，应当予以批准。（×）解析：土地管理法第六十二条规定，该情形下不予批准。10.基层法律服务工作者在代理案件过程中，有权查阅、复制案件所有材料，无需人民法院准许。（×）解析：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料需经人民法院准许。11.河南省对脱贫户、低保户、特困人员等困难群体申请基层法律服务的，一律免收服务费用。（√）解析：符合河南省法律服务惠民政策规定。12.民法典规定，立有数份遗嘱，内容相抵触的，以公证遗嘱为准。（×）解析：民法典第一千一百四十二条规定，以最后订立的遗嘱为准。13.基层法律服务所的收费应当公开公示，接受社会监督。（√）解析：《基层法律服务收费管理办法》要求实行收费公示制度。14.行政诉讼期间，行政机关作出的行政行为一律停止执行。（×）解析：行政诉讼法第五十六条规定，诉讼期间不停止行政行为的执行，符合法定情形的除外。15.基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，任何情况下都不得披露。（×）解析：涉及国家安全、公共安全以及他人人身安全的法定情形下可以披露。四、案例分析题（共3题，每题15分，共45分）案例一河南省周口市某村村民王某与李某系邻居，2025年3月，王某翻建房屋时，将屋檐延伸至李某宅基地上空0.3米，雨水滴落至李某院落，双方多次发生冲突。2025年8月，李某委托本村基层法律工作者张某代理本案，向县人民法院提起诉讼，要求王某拆除延伸的屋檐并赔偿损失2000元。庭审中王某辩称，房屋翻建已经村委会批准，屋檐延伸属于合理范围，不同意拆除。问题：1.张某作为基层法律工作者，代理本案需提交哪些材料？（5分）2.本案中王某的抗辩理由是否成立？为什么？（5分）3.如果你是承办法官，应当如何判决？（5分）参考答案：1.需提交的材料包括：（1）张某的基层法律服务工作者执业证书；（2）其所在基层法律服务所出具的出庭函；（3）李某签署的授权委托书；（4）李某住所地位于该县的证明材料（户口本或村委会证明）。2.王某的抗辩理由不成立。首先，村委会批准翻建房屋仅为程序性同意，不得侵犯他人宅基地使用权；其次，王某屋檐延伸至李某宅基地上空，雨水滴落至李某院落，属于侵犯相邻权的行为，即使经过批准也不能免除其侵权责任。3.应当判决王某于判决生效之日起15日内拆除延伸至李某宅基地上空的屋檐部分；对李某主张的2000元损失，若李某提交了实际损失的证据予以支持，若无证据则不予支持；诉讼费用由王某承担。案例二2024年5月，洛阳市某街道办事处聘用基层法律工作者赵某担任法律顾问，聘期2年。2025年10月，该街道办事处下辖的某企业拖欠12名农民工工资共计86万元，农民工多次上访要求解决。街道办事处委托赵某参与调解，赵某经核实，该企业因经营不善资金周转困难，确实无力一次性支付工资。问题：1.赵某作为街道法律顾问，参与本次纠纷调解应当遵循哪些程序？（5分）2.赵某可以提出哪些合法可行的调解方案？（6分）3.若调解不成，赵某可以为农民工提供哪些法律服务？（4分）参考答案：1.调解程序：（1）核实12名农民工的身份、工资凭证等证据材料，确认拖欠工资的金额、时间等事实；（2）告知双方调解的自愿原则、权利义务以及调解协议的法律效力；（3）分别听取双方的诉求和意见，梳理争议焦点；（4）结合法律规定和实际情况制定调解方案，促成双方达成一致；（5）调解达成一致的，制作书面调解协议，由双方签字确认，引导双方申请司法确认。2.调解方案：（1）分期支付方案：企业在12个月内分4期支付全部拖欠工资，首期支付不低于30%，由街道办事处监督付款进度；（2）资产抵债方案：企业将闲置的生产设备、库存产品等折价抵偿工资，经农民工同意后办理交付手续；（3）第三方垫付方案：协调园区运营主体或行业协会先行垫付部分工资，后续从企业经营回款中扣除。3.法律服务：（1）引导农民工向法律援助机构申请法律援助，符合条件的免费代理仲裁、诉讼；（2）协助农民工收集证据，向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁；（3）若企业符合破产条件，代理农民工参与破产程序，主张工资优先受偿；（4）配合街道办事处做好农民工的情绪疏导和法律释明工作，避免矛盾激化。案例三郑州市某区个体工商户刘某经营一家餐馆，2025年7月，区市场监督管理局以刘某经营的餐馆卫生不达标为由，作出罚款5万元、责令停业整顿1个月的行政处罚决定。刘某不服，认为处罚过重，委托基层法律工作者陈某代理行政复议。问题：1.陈某应当告知刘某向哪个机关申请行政复议？申请期限是多久？（4分）2.行政复议期间，陈某可以申请停止执行行政处罚决定吗？需要符合哪些条件？（6分）3.若复议机关认为处罚明显不当，可以作出哪些复议决定？（5分）参考答案：1.应当向区人民政府或者市市场监督管理局申请行政复议，申请期限为自刘某收到行政处罚决定书之日起60日内。2.可以申请停止执行。需要符合的条件包括：（1）提交书面停止执行申请，说明停止执行的理由；（2）证明执行该行政处罚会给刘某造成难以弥补的损失，且停止执行不损害国家利益、社会公共利益；（3）提供相应的担保，若复议机关要求的话。最终是否停止执行由复议机关决定。3.复议机关可以作出的决定包括：（1）撤销行政处罚决定，责令区市场监督管理局在一定期限内重新作出行政行为；（2）直接变更行政处罚决定，适当降低罚款金额或缩短停业整顿期限；（3）若行政处罚程序违法的，确认该行政处罚决定违法，责令区市场监督管理局补正程序后重新作出决定。五、实务写作题（共1题，20分）河南省新乡市某县A镇B村村民张某，2023年10月将其承包的5亩耕地流转给同村村民李某，流转期限10年，流转费用每年每亩800元，每年10月1日前支付当年费用。双方签订了书面流转合同，但未办理备案。2025年10月，李某仅支付了2000元流转费，剩余2000元以收成不好为由拒绝支付，且未经张某同意，在耕地上修建了一个20平方米的库房存放农具。张某多次催要未果，拟向县人民法院提起诉讼，要求李某支付剩余流转费2000元、解除土地流转合同并恢复耕地原状。请你作为基层法律工作者，为张某起草一份民事起诉状。要求：