煤矿企业安全技术措施制度

煤矿企业安全技术措施制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿安全技术措施的编制、审批、执行及监督管理，从根本上消除事故隐患，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等相关法律法规及行业标准，结合本企业实际生产情况，特制定本制度。第二条本制度适用于煤矿企业所属矿井的所有生产作业活动，包括但不限于采掘作业、机电安装、通风管理、地质勘探、防治水、爆破作业等。所有参与生产、技术、安全管理的部门及全体从业人员必须严格遵守。第三条安全技术措施是指导现场作业、预防事故发生的纲领性文件，必须坚持“一工程一措施、一工序一措施”的原则。严禁无措施施工，严禁套用、沿用旧措施，严禁与现场实际不符的措施生效。第四条安全技术措施的编制应具有针对性、可操作性和前瞻性。必须明确作业环境危险源、施工工艺流程、具体操作步骤、安全防护设施、应急处理预案等内容，确保每一道工序都有章可循、有据可依。第二章组织机构与职责第五条煤矿企业主要负责人对本单位安全技术措施的落实负总责，负责建立健全安全技术措施管理体系，保障所需资金的投入。第六条总工程师（技术负责人）对安全技术措施的技术管理负全面责任。负责组织重大安全技术措施的编制、审批及实施过程中的技术指导，定期组织召开技术例会，解决安全技术难题。第七条生产、安全、通风、机电、地测、调度等职能部门在各自职责范围内，对安全技术措施的编制内容进行专业审查，并对现场执行情况进行监督检查。第八条施工区（队）长是落实安全技术措施的第一责任人。负责组织本区队人员学习、贯彻措施，并在施工过程中严格按照措施规定进行作业，确保各项安全要求落实到位。第九条技术科是安全技术措施管理的归口部门，负责措施的收集、建档、发放及追踪管理，建立措施管理台账。各层级具体职责划分如下表：责任主体职责范围核心责任内容矿长/总经理全矿资金保障、体系建设、监督考核、最终决策总工程师技术管理方案制定、措施审批、技术把关、解决重大隐患安监处长安全监督措施执行监督、现场违章查处、隐患排查验收生产副矿长生产组织协调生产与措施落实、确保按措施组织施工职能科室专业管理编制专业部分措施、现场技术指导、动态监管区队/班组现场执行组织学习、现场落实、互保联保、及时反馈问题第三章安全技术措施的编制与审批第十条编制基本要求：1.编制依据：必须以地质说明书、设计图纸、实测数据、相关规程规范为依据，严禁凭经验主观臆断。2.编制时机：新开工工程、特殊作业、过地质构造带、改变工艺等情形，必须在开工前至少5个工作日完成编制。3.内容深度：措施内容应涵盖工程概况、施工方法、工艺流程、顶板管理、通风瓦斯管理、爆破管理、防治水、机电运输、劳动组织及安全技术措施等。特别是针对特殊环节，必须制定专项预案。第十一条编制内容规范：1.工程概况：详细说明工程位置、巷道布置、与周边巷道关系、地质及水文地质情况。2.施工方法：明确破岩、装运、支护方式及施工顺序，绘制施工工艺流程图和巷道断面图。3.顶板管理：明确支护形式、支护参数（间排距、锚固力等），制定临时支护措施及敲帮问顶制度。4.“一通三防”：明确通风系统、风量计算、局部通风机安装位置、瓦斯监测监控设置、防尘及防火措施。5.爆破作业：明确炮眼布置、装药量、封孔长度、起爆方式及“一炮三检”、“三人连锁”制度执行细节。6.防治水：坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”，明确探放水方案及水害避灾路线。7.机电运输：明确设备选型、安装方式、供电系统、保护装置、轨道铺设及运输安全措施。第十二条审批流程：安全技术措施实行分级审批制，严禁越级审批或简化审批流程。1.一般性措施：由区队技术人员编制→生产、通风、机电等科室审核→总工程师审批。2.重要工程措施：由专业科室编制→各职能科室会审→总工程师组织会审签字→报矿长备案。3.特殊高风险作业（如过断层、揭煤、排放瓦斯）：必须编制专项设计及安全措施，由总工程师组织现场论证，经企业主要负责人审批后，报上级主管部门备案。第十三条措施的传阅与贯彻：1.措施审批通过后，技术科必须立即印发至相关职能部门及施工区队。2.施工区队技术员必须在开工前，向所有施工人员贯彻措施。贯彻工作必须要有记录，所有参加学习的人员必须本人签字，严禁代签。3.休假或调岗人员上岗前，必须进行补学并签字，确认熟悉后方可上岗。第四章“一通三防”专项安全技术措施第十四条通风系统管理措施：1.矿井必须建立独立、稳定、可靠的通风系统。改变矿井一翼、水平或采区通风系统时，必须编制专项通风设计及安全措施，报企业技术负责人审批。2.采掘工作面必须实行独立通风。通风设施（风门、风桥、密闭）的建造和维护必须符合标准，严禁两道风门同时打开造成风流短路。3.局部通风机必须实行“三专两闭锁”（专用变压器、专用开关、专用线路，风电闭锁、瓦斯电闭锁）和“双风机双电源”自动切换。每天必须进行一次自动切换试验。第十五条瓦斯防治措施：1.必须安装安全监控系统，并配备足够的便携式瓦斯检测报警仪。甲烷传感器必须悬挂在距顶板不得大于300mm，距巷道侧壁不得小于200mm处。2.执行瓦斯检查制度。采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，必须停止用电钻打眼；达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。3.排放瓦斯必须制定专项措施。排放前必须检查回风流区域瓦斯浓度，控制排放风流混合处的瓦斯浓度，严禁“一风吹”。第十六条煤尘防治与防灭火措施：1.必须建立完善的防尘供水系统。采掘工作面必须采取湿式钻眼、水炮泥、冲洗巷帮、使用转载点喷雾等综合防尘措施。2.必须按规定隔爆设施，且水量、吊挂质量符合要求。3.开采容易自燃和自燃煤层时，必须对采空区采取预防性灌浆或注氮等防火措施，并建立自然发火预测预报系统。第五章顶板管理安全技术措施第十七条掘进工作面顶板管理：1.严禁空顶作业。掘进工作面必须严格执行临时支护和永久支护制度。永久支护至掘进工作面的距离，必须在作业规程中明确规定。2.执行“敲帮问顶”制度。开工前、支护前、爆破后，必须由班组长指定有经验的人员，使用长柄工具找掉危岩悬矸。3.锚网索支护必须按设计参数施工。遇顶板破碎、淋水增大等地质变化时，必须立即停止掘进，采取缩小棚距、架棚支护等加强措施，并修改补充措施。第十八条回采工作面顶板管理：1.回采工作面必须及时支护，严禁在空顶区内进行支护作业。液压支架必须接顶严实，初撑力达到规定要求。2.工作面上下出口及超前支护段必须加强支护，支护长度和方式必须在措施中明确规定。3.顶板来压明显或发生片帮时，必须停止作业，加强支护，待压力稳定后方可恢复生产。4.采煤工作面初次放顶和收尾时，必须制定专项安全技术措施，并由矿领导带班现场指挥。第十九条巷道维修与冒顶处理：1.巷道维修必须坚持“由外向里、先支后回”的原则。严禁在同一地点进行多工序平行作业。2.处理冒顶区时，必须先加固冒顶区前后支架，清理退路，设置监护人员。使用木垛处理冒顶时，必须保证人员撤退路线畅通。第六章防治水安全技术措施第二十条探放水原则：必须严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。采掘工作面遇到下列情况之一，必须确定探水线进行探放水：1.接近水淹或情况不明的井巷、老空或老窑时；2.接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱时；3.打开防隔水煤（岩）柱进行放水前；4.接近有出水可能的钻孔时；5.接近水文地质条件复杂的区域时。第二十一条探放水施工安全措施：1.探放水作业必须由专业队伍施工，使用专用的探放水钻机。2.加强钻场附近的巷道支护，在工作地点打好坚固的立柱和拦板，清理好避灾路线。3.探水钻孔必须保持足够的超前距和帮距。钻孔位置及角度由地质技术人员根据现场实际确定。4.探水过程中，必须随时监测钻孔出水情况。发现钻孔内水量、水压突然增大或顶钻等异状时，必须立即停止钻进，但不得拔出钻杆，并立即向调度室汇报。第二十二条排水系统管理：1.矿井必须配备与矿井涌水量相匹配的水泵、管路和配电设备。水泵工作能力必须在20小时内排出24小时的正常涌水量。2.主要水仓的有效容量必须能容纳8小时的矿井正常涌水量。3.每年雨季前，必须对全部工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，并对水仓、沉淀池和水沟进行清挖。第七章爆破安全技术措施第二十三条爆破器材管理：1.爆破材料的储存、运输、使用必须严格遵守《煤矿安全规程》规定。电雷管必须实行专人专管，编号管理。2.必须使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管。高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用炸药。第二十四条爆破作业执行：1.爆破作业必须执行“一炮三检”制度（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）和“三人连锁”制度（班组长、瓦斯检查员、爆破工）。2.装药前，必须清除炮眼内的煤粉或岩粉，并用炮泥封填炮眼。无炮泥、炮泥不足或不实的炮眼严禁爆破。3.爆破母线必须使用绝缘双线，严禁使用裸线或铝线。爆破前，爆破母线必须扭结成短路。4.爆破工必须最后离开爆破地点，并在警戒线外的安全地点起爆。警戒距离必须在措施中明确规定，直巷不得小于120米，拐弯巷道不得小于75米。第二十五条特殊情况爆破处理：1.处理拒爆、残爆时，必须在班组长指导下进行，并在当班处理完毕。如果当班未能处理完毕，爆破工必须在现场交接清楚。2.严禁用镐刨或从炮眼中取出原放置的起爆药卷，严禁用打眼的方法往外掏药。第八章机电运输安全技术措施第二十六条供用电管理：1.井下严禁使用明火照明、明火取暖。井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。2.井下电气设备必须具有“MA”标志（煤矿矿用产品安全标志）。防爆电气设备入井前，必须检查其“产品合格证”、“防爆合格证”及煤安标志，并检查安全性能，合格后方可入井。3.严格执行停送电制度。停电必须挂牌上锁，并设专人看守，严格执行“谁停电、谁送电”原则，严禁约时停送电。第二十七条运输提升管理：1.立井提升必须装设防坠器。每年必须进行一次重载全速脱钩试验。升降人员必须使用罐笼或带人箕斗。2.斜井（巷）提升必须严格执行“行车不行人，行人不行车”制度。必须装设“一坡三挡”（阻车器、挡车栏、捞车器），并保持常闭状态。3.机车运输必须前有照明，后有红灯，正常行驶时，机车必须在列车前端。列车通过弯道、道岔或视线受阻区段时，必须减速、发出警号。第二十八条机械设备安装与检修：1.大型设备安装、检修必须制定专项措施。起吊作业时，必须检查起吊工具、索具及支护情况，严禁超载起吊。2.带式输送机必须装设防滑保护、堆煤保护、防跑偏保护、温度保护、烟雾保护、急停保护等综合保护装置，并定期试验。第九章应急救援与现场处置第二十九条应急预案管理：1.必须制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期评审修订。2.每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第三十条避灾路线与自救互救：1.所有入井人员必须随身携带自救器，并掌握其使用方法。自救器必须定期进行气密性检查和称重。2.采掘工作面及其他作业地点必须在作业规程中明确避灾路线，并在现场设置清晰、醒目的避灾路标。3.发生事故时，现场人员必须立即向调度室汇报，并在班组长或老工人的带领下，按照避灾路线迅速撤离至安全地点。第三十一条现场紧急处置：1.发生瓦斯、煤尘爆炸事故时，必须立即佩戴自救器，迎着风流撤退。2.发生透水事故时，必须立即往高处撤退，撤退路线被阻断时，应寻找独头巷道或硐室暂避，发出求救信号，等待救援。3.发生火灾事故时，应根据火灾性质和火势大小，选择直接灭火或封闭火区。直接灭火时，必须保障人员撤退路线畅通。第十章监督检查与考核第三十二条检查制度：1.安监部门、技术部门每月至少组织一次安全技术措施专项检查，重点检查措施的编制质量、审批流程、贯彻记录及现场执行情况。2.矿带班领导、职能科室管理人员下井检查时，必须随机抽查现场作业人员对措施的掌握程度，并检查现场作业是否符合措施要求。第三十三条考核与奖惩：1.对于在安全技术措施管理中表现突出、有效预防事故的单位和个人，给予表彰和物质奖励。2.有下列行为之一者，视情节轻重给予通报批评