竞争法考试题分析及答案

竞争法考试题分析及答案一、选择题（总分：30分）1.下列哪项不属于《反垄断法》禁止的垄断协议？A.固定或者变更商品价格B.限制商品的生产数量或者销售数量C.联合抵制交易D.企业自主定价答案：D。根据《反垄断法》第十三条，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。具体包括固定或变更商品价格、限制商品的生产数量或销售数量、分割销售市场或原材料采购市场、限制购买新技术或新设备、联合抵制交易等。企业自主定价是企业根据市场情况自主决定商品价格的行为，不属于垄断协议，因此D选项正确。A、B、C选项都是《反垄断法》明确禁止的垄断协议行为。2.关于市场支配地位的认定，下列说法正确的是：A.市场份额是认定市场支配地位的唯一标准B.经营者市场份额达到50%即构成市场支配地位C.认定市场支配地位应当考虑经营者的财力和技术条件等因素D.只要一个经营者在相关市场没有竞争者，就一定具有市场支配地位答案：C。根据《反垄断法》第二十二条，认定经营者具有市场支配地位应当依据下列因素：（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的市场竞争状况；（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；（三）该经营者的财力和技术条件；（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；（六）与该经营者进行交易的其他经营者的availability；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他因素。因此，市场份额只是认定市场支配地位的因素之一，而非唯一标准，A选项错误。市场份额达到50%可能构成推定具有市场支配地位，但不是绝对标准，B选项错误。没有竞争者并不一定具有市场支配地位，还需要考虑其他因素，D选项错误。因此，C选项正确。3.下列哪项不属于经营者集中的申报情形？A.经营者合并B.经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权C.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权D.经营者扩大生产规模答案：D。根据《反垄断法》第二十条，经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。扩大生产规模是经营者的正常经营行为，不属于经营者集中的范畴，因此D选项正确。A、B、C选项都是《反垄断法》规定的经营者集中的情形。4.关于行政垄断，下列说法错误的是：A.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争B.地方政府不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定C.行政机关可以为了保护本地企业而对外地商品设定歧视性收费项目D.行政机关不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的政府采购活动答案：C。根据《反垄断法》第三十二条至第三十七条，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施排除、限制竞争的行为，包括：（一）限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；（二）妨碍商品自由流通的行为；（三）排斥或者限制外地经营者参加本地的招投标活动；（四）排斥或者限制外地经营者在本地投标或者中标；（五）强制经营者从事垄断行为；（六）制定含有排除、限制竞争内容的规定。行政机关不得为了保护本地企业而对外地商品设定歧视性收费项目，这是典型的行政垄断行为，因此C选项错误。A、B、D选项都是《反垄断法》关于行政垄断的正确规定。5.关于经营者集中的审查标准，下列说法正确的是：A.只要经营者达到国务院规定的申报标准，就必须申报B.经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，应当禁止C.经营者集中能够证明该集中对竞争具有有利影响的，可以允许D.经营者集中的审查只需要考虑对国内市场竞争的影响答案：B。根据《反垄断法》第二十八条，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争具有有利影响，并且符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。因此，B选项正确。经营者达到申报标准只是申报的前提条件，不是必须禁止的条件，A选项错误。虽然对竞争有利且符合社会公共利益可以作为允许集中的理由，但这不是唯一条件，C选项错误。根据《反垄断法》第二十七条，审查经营者集中，应当考虑下列因素：（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（二）相关市场的市场集中度；（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（五）经营者集中对国民经济发展的影响；（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。因此，审查不仅考虑国内市场，还考虑多方面因素，D选项错误。二、填空题（总分：20分）1.反垄断法的基本原则包括________、________和________。答案：反垄断法的基本原则包括：原则禁止与例外允许相结合原则、合理原则本身违法原则、效率原则、消费者利益保护原则、公平竞争原则。这些原则构成了反垄断法的理论基础和指导方针。原则禁止与例外允许相结合原则是指反垄断法原则上禁止垄断行为，但特定情况下允许例外；合理原则本身违法原则是指某些垄断行为本身即违法，无需证明其后果；效率原则是指反垄断法关注经济效率的提升；消费者利益保护原则是指反垄断法最终目的是保护消费者利益；公平竞争原则是指维护公平的市场竞争环境。2.《反垄断法》规定的垄断协议包括________和________两种基本类型。答案：《反垄断法》规定的垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议两种基本类型。横向垄断协议是指处于同一生产或销售环节的经营者之间达成的垄断协议，如固定价格、限制产量等；纵向垄断协议是指处于不同生产或销售环节的经营者之间达成的垄断协议，如转售价格维持、地域限制等。横向垄断协议通常对竞争的危害更为直接和严重，因此受到更严格的规制。3.认定市场支配地位时，通常考虑市场份额、________、________、________等因素。答案：认定市场支配地位时，通常考虑市场份额、经营者的财力和技术条件、其他经营者对该经营者的依赖程度、市场进入壁垒等因素。市场份额是判断市场支配地位的重要指标，但不是唯一标准；经营者的财力和技术条件影响其市场竞争能力；其他经营者的依赖程度反映该经营者对市场的影响力；市场进入壁垒的高低影响新竞争者进入市场的难易程度，进而影响现有经营者的市场地位。4.经营者集中的申报标准由________规定，国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的文件资料之日起________日内进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定。答案：经营者集中的申报标准由国务院规定，国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的文件资料之日起30日内进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定。根据《反垄断法》第二十五条，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报不得实施集中。第二十六条规定，国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的文件资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。5.反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时，可以进入经营场所进行检查、查阅相关文件资料、询问相关人员，并可查封、扣押相关证据，查封、扣押的期限不得超过________日。答案：反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时，可以进入经营场所进行检查、查阅相关文件资料、询问相关人员，并可查封、扣押相关证据，查封、扣押的期限不得超过30日。根据《反垄断法》第四十五条，反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以进入经营场所进行检查；查阅、复制相关文件、资料；询问有关人员；查封、扣押相关证据；查询经营者的银行账户。查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经批准可以延长，但延长期限不得超过30日。三、判断题（总分：15分）1.所有具有市场支配地位的经营者的行为都构成滥用市场支配地位行为。答案：错误。具有市场支配地位本身并不违法，只有滥用市场支配地位才构成违法。根据《反垄断法》第二十二条，经营者具有市场支配地位本身不违法，但不得从事滥用市场支配地位的行为。滥用市场支配地位是指具有市场支配地位的经营者利用其市场支配地位排除、限制竞争的行为，如以不公平的高价销售商品、以不公平的低价购买商品、拒绝交易、限定交易、搭售、差别待遇等。因此，具有市场支配地位但不滥用这种地位的行为不构成违法。2.经营者集中只要达到申报标准就必须申报，即使该集中不会产生排除、限制竞争的效果。答案：正确。根据《反垄断法》第二十五条，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报不得实施集中。这是申报门槛制度，只要达到申报标准，无论是否会产生排除、限制竞争的效果，都必须申报。这一规定旨在使反垄断执法机构能够及时了解可能影响市场竞争的经营者集中情况，并进行必要的审查。3.行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行为。答案：正确。根据《反垄断法》第三十二条，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。行政垄断是政府机关或其授权组织利用行政权力排除、限制竞争的行为，是反垄断法规制的对象之一。行政垄断的表现形式包括限定交易、妨碍商品自由流通、排斥或限制外地经营者参与招投标活动、强制经营者从事垄断行为等。4.反垄断法适用于中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，以及境外对境内市场竞争产生排除、限制影响的垄断行为。答案：正确。根据《反垄断法》第二条，中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。这确立了反垄断法的域外适用原则，即即使垄断行为发生在境外，只要对境内市场竞争产生排除、限制影响，就适用中国反垄断法。这一规定体现了反垄断法维护国内市场竞争秩序的目的。5.经营者承诺制度是反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为过程中，经营者主动提出消除行为后果的承诺，执法机构接受承诺并终止调查的制度。答案：正确。根据《反垄断法》第四十五条，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者具体承诺的内容。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。这一制度被称为"经营者承诺制度"，是反垄断法中的一项重要制度，有利于提高执法效率，减少执法成本，同时也能有效消除垄断行为的负面影响。四、简答题（总分：35分）1.简述垄断协议的概念及主要类型。答案：垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。它是反垄断法规制的重要对象之一，主要分为横向垄断协议和纵向垄断协议两种基本类型。横向垄断协议是指处于同一生产或销售环节的经营者之间达成的垄断协议。这类协议通常发生在竞争对手之间，对市场竞争的危害最为直接和严重。主要类型包括：（1）固定或者变更商品价格：经营者之间就商品或服务的价格达成一致，包括固定价格、限定最低价格、联合涨价等。（2）限制商品的生产数量或者销售数量：通过协议限制产量或销量，维持高价。（3）分割销售市场或者原材料采购市场：通过协议划分地域、客户或产品类型，避免相互竞争。（4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品：阻碍技术进步和创新发展。（5）联合抵制交易：共同拒绝与特定交易对象进行交易，排除竞争对手。纵向垄断协议是指处于不同生产或销售环节的经营者之间达成的垄断协议，如制造商与经销商、批发商与零售商之间的协议。主要类型包括：（1）转售价格维持：制造商固定或限制经销商的转售价格。（2）地域限制：限制经销商的销售区域。（3）客户限制：限制经销商的客户范围。（4）排他性交易：要求经销商只能销售某一品牌的产品，不得销售竞争对手的产品。（5）搭售：要求购买者在购买一种商品时必须同时购买另一种商品。根据《反垄断法》的规定，横向垄断协议本身即违法，而纵向垄断协议则需要根据其具体效果进行合理性分析，可能被认定为违法。2.简述市场支配地位的认定标准及滥用市场支配地位的主要表现形式。答案：市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。认定市场支配地位需要综合考虑多种因素，主要包括：（1）市场份额：这是认定市场支配地位的重要指标。根据《反垄断法》的规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到50%，可以推定其具有市场支配地位；两个经营者的市场份额合计达到80%，其中每个经营者的市场份额均达到20%，可以推定它们共同具有市场支配地位；三个经营者的市场份额合计达到75%，其中每个经营者的市场份额均达到10%，可以推定它们共同具有市场支配地位。（2）经营者的财力和技术条件：包括经营者的资本实力、融资能力、研发投入、技术水平等，这些因素影响其市场竞争能力和持续发展能力。（3）其他经营者对该经营者的依赖程度：包括供应商、客户等交易相对方对该经营者的依赖程度，反映该经营者在交易中的谈判能力和影响力。（4）市场进入壁垒：包括法律政策壁垒、技术壁垒、规模经济壁垒、品牌壁垒等，影响新经营者进入相关市场的难易程度。（5）相关市场的市场集中度：反映市场竞争的激烈程度和垄断程度。（6）其他相关因素：如交易相对方的选择空间、市场发展的阶段性特征等。滥用市场支配地位是指具有市场支配地位的经营者利用其市场支配地位排除、限制竞争的行为，主要表现形式包括：（1）不公平的高价销售商品：以明显高于市场价格的价格销售商品，获取超额利润。（2）不公平的低价购买商品：以明显低于市场价格的价格购买商品，损害供应商利益。（3）拒绝交易：没有正当理由拒绝与交易相对方进行交易，排除竞争对手。（4）限定交易：没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易，排除竞争对手。（5）搭售：没有正当理由搭售商品或者在交易时附加其他不合理的交易条件，排除竞争对手。（6）差别待遇：没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇，歧视部分经营者。（7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。滥用市场支配地位的行为不仅损害市场竞争秩序，还会损害消费者利益和其他经营者的合法权益，因此受到反垄断法的严格规制。3.简述经营者集中的申报标准及审查程序。答案：经营者集中是指经营者通过合并、取得股权或资产、合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的行为。经营者集中的申报标准和审查程序如下：（1）申报标准根据《反垄断法》第二十五条，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报不得实施集中。具体申报标准由国务院规定，通常包括以下情形：-参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额超过一定数额；-参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额超过一定数额；-参与集中的经营者上一会计年度在中国境内营业额超过一定数额，且其他经营者在中国境内营业额超过一定数额。（2）申报材料根据《反垄断法》第二十六条，经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件资料：-申报书；-集中对相关市场竞争状况影响的说明；-集中协议；-参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；-国务院反垄断执法机构规定的其他文件资料。（3）审查程序经营者集中的审查程序包括初步审查和进一步审查两个阶段：①初步审查根据《反垄断法》第二十七条，国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的文件资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查决定的，经营者可以实施集中。②进一步审查国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。在此期限内，经营者不得实施集中。特殊情况需要延长审查期限的，经批准可以延长，但延长期限不得超过60日。（4）审查标准根据《反垄断法》第二十八条，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争具有有利影响，并且符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。（5）附加限制性条件根据《反垄断法》第二十九条，对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。限制性条件包括：-剥离有形资产、无形资产或业务等结构性条件；-开放网络或平台等行为性条件；-其他限制性条件。经营者违反附加的限制性条件的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，处50万元以下的罚款。4.简述反垄断法中的行政垄断及其规制措施。答案：行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行为。它是反垄断法规制的特殊对象，与市场主体的垄断行为相比，行政垄断具有更强的隐蔽性和危害性。（1）行政垄断的主要表现形式根据《反垄断法》第三十二条至第三十七条，行政垄断主要表现为以下几种形式：①限定交易：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。②妨碍商品自由流通：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：-对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；-对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制商品进入本地市场；-采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；-设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入本地市场或者阻碍本地商品运出外地市场。③排斥或限制外地经营者参与招投标活动：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招投标活动。④排斥或限制外地经营者中标：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投标或者中标。⑤强制经营者从事垄断行为：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。⑥制定含有排除、限制竞争内容的规定：行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。（2）行政垄断的规制措施根据《反垄断法》，对行政垄断的规制措施主要包括：①上级机关处理：对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，上级机关应当责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。②反垄断执法机构处理：反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。有关上级机关应当将处理结果书面通知反垄断执法机构。③司法救济：经营者认为行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行为，损害其合法权益的，可以向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。④行政复议和行政诉讼：当事人对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政垄断的规制是反垄断法的重要内容，旨在维护公平竞争的市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，促进经济健康发展。5.简述反垄断法中的宽大制度及其适用条件。答案：宽大制度是反垄断法中的一项重要制度，指参与垄断协议的经营者在反垄断执法机构调查前主动报告垄断协议的有关情况并提供重要证据，符合法定条件的，可以减轻或者免除处罚。宽大制度旨在鼓励垄断协议参与者主动揭发违法行为，提高执法效率，有效打击垄断协议。（1）宽大制度的基本内容根据《反垄断法》第五十六条，经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。具体而言：①第一个主动报告并提供重要证据的经营者，可以免除处罚；②第二个主动报告并提供重要证据的经营者，可以按照百分之五十的幅度减轻罚款；③第三个及以后主动报告并提供重要证据的经营者，可以按照百分之二十至百分之三十的幅度减轻罚款。（2）宽大制度的适用条件经营者要获得宽大处理，需要满足以下条件：①主动报告：必须在反垄断执法机构尚未掌握垄断协议的有关证据前，主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况。如果反垄断执法机构已经掌握相关证据，则经营者不能获得宽大处理。②提供重要证据：必须提供能够证明垄断协议存在的关键证据，如协议文本、会议记录、邮件往来等。这些证据对于证明垄断协议的存在和内容至关重要。③配合调查：必须积极配合反垄断执法机构的调查，如实回答问题，提供相关文件资料，不得隐瞒或提供虚假信息。④符合时间要求：必须在反垄断执法机构作出行政处罚决定前提出申请。一旦处罚决定作出，经营者就不能再申请宽大处理。（3）宽大制度的申请程序经营者申请宽大处理，应当按照以下程序进行：①提出申请：经营者向反垄断执法机构提交书面申请，说明达成垄断协议的有关情况，并提供相关证据。②配合调查：反垄断执法机构对申请进行审查，要求经营者提供补充材料和配合调查。③作出决定：反垄断执法机构根据申请情况，决定是否给予宽大处理以及给予何种程度的宽大处理。（4）宽大制度的限制宽大制度并非无限制适用，存在以下限制：①串通申请：如果多个经营者串通申请宽大处理，或者提供虚假证据，将不能获得宽大处理，并可能面临更严厉的处罚。②严重违法行为：对于情节特别严重的垄断协议，即使经营者申请宽大处理，反垄断执法机构也可以不予减轻或免除处罚。③适用范围：宽大制度主要适用于垄断协议，对于滥用市场支配地位、经营者集中等其他垄断行为，一般不适用宽大制度。宽大制度是反垄断法中的一项重要创新，它通过减轻或免除对主动报告者的处罚，鼓励垄断协议参与者揭发违法行为，有效提高了反垄断执法的效率和效果，是打击垄断协议的重要法律工具。五、案例分析题（总分：40分）1.案例分析：某市A、B、C三家大型超市联合达成协议，约定统一提高牛奶价格，每盒牛奶从3元提高到4元，并约定任何一方不得擅自降价，否则将向其他两家支付违约金。该协议实施后，当地牛奶价格上涨了33%，消费者购买量大幅下降。请问：（1）A、B、C三家超市的行为是否构成垄断协议？为什么？（2）如果构成垄断协议，应承担什么法律责任？答案：（1）A、B、C三家超市的行为构成垄断协议。根据《反垄断法》第十三条，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。具体包括固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量等行为。在本案中，A、B、C三家超市作为同一地区的竞争对手，达成统一提高牛奶价格的协议，并约定不得擅自降价，这属于典型的横向垄断协议中的固定价格行为。三家超市共同控制了当地相当大的市场份额，通过联合涨价排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益，符合垄断协议的构成要件。（2）如果构成垄断协议，A、B、C三家超市应当承担以下法律责任：①行政责任：根据《反垄断法》第四十六条，经营者达成垄断协议的，由国务院反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。本案中，A、B、C三家超市已经实施了垄断协议，应当责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。②民事责任：根据《反垄断法》第六十条，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。因此，A、B、C三家超市应当对因垄断行为受到损害的经营者、消费者承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和间接损失，如果适用惩罚性赔偿，还可能包括惩罚性赔偿金。③宽大处理：根据《反垄断法》第五十六条，如果A、B、C三家超市中有经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。例如，第一个主动报告并提供重要证据的经营者，可以免除处罚；第二个主动报告并提供重要证据的经营者，可以按照百分之五十的幅度减轻罚款。综上所述，A、B、C三家超市的行为构成垄断协议，应当承担行政责任、民事责任，并可能适用宽大制度。2.案例分析：某市D公司是一家在本地市场占有率达70%的大型建材企业，具有明显的市场支配地位。E公司是D公司的竞争对手，主要经营与D公司类似的产品。D公司为了排挤E公司，向当地所有建材经销商发出通知，要求他们只能销售D公司的产品，不得销售E公司的产品，否则将停止供货。请问：（1）D公司的行为是否构成滥用市场支配地位？为什么？（2）如果构成滥用市场支配地位，应承担什么法律责任？答案：（1）D公司的行为构成滥用市场支配地位。根据《反垄断法》第十七条，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易条件上实行差别待遇；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。在本案中，D公司在本地市场占有率达70%，可以推定其具有市场支配地位。D公司向当地所有建材经销商发出通知，要求他们只能销售D公司的产品，不得销售E公司的产品，否则将停止供货。这种行为属于"限定交易相对人只能与其进行交易"的行为，没有正当理由，目的是排挤竞争对手E公司，排除、限制了市场竞争。因此，D公司的行为构成滥用市场支配地位中的限定交易行为。（2）如果构成滥用市场支配地位，D公司应当承担以下法律责任：①行政责任：根据《反垄断法》第四十六条，经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由国务院反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。本案中，D公司已经实施了滥用市场支配地位的行为，应当责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。②民事责任：根据《反垄断法》第六十条，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。因此，D公司应当对因滥用市场支配地位行为受到损害的经营者、消费者承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和间接损失，如果适用惩罚性赔偿，还可能包括惩罚性赔偿金。③宽大处理：根据《反垄断法》第五十六条，如果D公司主动向反垄断执法机构报告滥用市场支配地位的有关情况并提供重要证据的，可以酌情减轻或者免除对该公司的处罚。但需要注意的是，宽大制度主要适用于垄断协议，对于滥用市场支配地位等其他垄断行为，一般不适用宽大制度。综上所述，D公司的行为构成滥用市场支配地位，应当承担行政责任和民事责任。3.案例分析：某市F公司和G公司是当地两家主要的电信运营商，市场份额合计达到85%。两家公司达成协议，约定将各自的市场范围划分为东部和西部两个区域，F公司负责东部市场，G公司负责西部市场，互不进入对方的区域经营。请问：（1）F公司和G公司的行为是否构成垄断协议？为什么？（2）如果构成垄断协议，应承担什么法律责任？（3）如果F公司和G公司中有一家向反垄断执法机构主动报告该协议并提供重要证据，可能获得什么处理？答案：（1）F公司和G公司的行为构成垄断协议。根据《反垄断法》第十三条，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。具体包括固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场等行为。在本案中，F公司和G公司作为同一地区的竞争对手，达成协议划分市场范围，F公司负责东部市场，G公司负责西部市场，互不进入对方的区域经营。这属于典型的横向垄断协议中的分割销售市场行为。两家公司共同控制了当地85%的市场份额，通过划分市场排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益，符合垄断协议的构成要件。（2）如果构成垄断协议，F公司和G公司应当承担以下法律责任：①行政责任：根据《反垄断法》第四十六条，经营者达成垄断协议的，由国务院反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。本案中，F公司和G公司已经实施了垄断协议，应当责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。②民事责任：根据《反垄断法》第六十条，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。因此，F公司和G公司应当对因垄断行为受到损害的经营者、消费者承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和间接损失，如果适用惩罚性赔偿，还可能包括惩罚性赔偿金。③宽大处理：根据《反垄断法》第五十六条，如果F公司和G公司中有经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。例如，第一个主动报告并提供重要证据的经营者，可以免除处罚；第二个主动报告并提供重要证据的经营者，可以按照百分之五十的幅度减轻罚款。（3）如果F公司和G公司中有一家向反垄断执法机构主动报告该协议并提供重要证据，可能获得以下处理：根据宽大制度，第一个主动报告并提供重要证据的经营者，可以免除处罚；第二个主动报告并提供重要证据的经营者，可以按照百分之五十的幅度减轻罚款。因此，如果F公司和G公司中有一家先向反垄断执法机构报告该协议并提供重要证据，该公司可能获得免除处罚的处理；另一家公司则可能面临严厉的行政处罚，包括责令停止违法行为、没收违法所得和处以上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。宽大制度的目的是鼓励垄断协议参与者主动揭发违法行为，提高执法效率，有效打击垄断协议。在本案中，如果F公司和G公司中有一家公司主动报告并提供重要证据，将有助于反垄断执法机构迅速查清事实，有效制止垄断行为，维护市场竞争秩序。六、论述题（总分：60分）1.论述垄断协议的危害性及其法律规制。答案：垄断协议是指经营者之间达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。它是反垄断法规制的重要对象之一，对市场竞争、经济发展和社会福利均具有严重的危害性。下面将从垄断协议的危害性及其法律规制两个方面进行论述。一、垄断协议的危害性（1）对市场竞争的危害垄断协议直接排除、限制了市场竞争，破坏了市场机制的有效运行。具体表现在以下几个方面：①限制产量，维持高价：垄断协议通过限制商品的生产数量或者销售数量，减少市场供给，从而维持商品的高价格，获取超额利润。这导致市场价格机制失灵，无法真实反映供求关系。②固定价格，消除价格竞争：垄断协议通过固定或者变更商品价格，消除了价格竞争，使市场失去价格发现功能。价格是市场机制的核心要素，价格竞争是促进企业提高效率、降低成本的重要动力。③划分市场，消除非价格竞争：垄断协议通过分割销售市场或者原材料采购市场，避免了经营者之间的直接竞争，使市场失去优胜劣汰的功能。这导致企业缺乏创新动力，技术进步缓慢。④联合抵制，排除潜在竞争者：垄断协议通过联合抵制交易，共同拒绝与特定交易对象进行交易，排除潜在竞争者进入市场，维护现有垄断地位。（2）对经济发展的危害垄断协议不仅损害市场竞争，还对经济发展产生负面影响：①降低经济效率：垄断协议导致资源配置效率低下，社会总福利减少。由于缺乏竞争压力，垄断企业缺乏提高效率、降低成本的动力，导致资源浪费。②阻碍技术创新：垄断协议通过限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品，阻碍了技术进步和创新发展。长期来看，这将影响国家的竞争力和可持续发展能力。③扭曲产业结构：垄断协议导致市场结构扭曲，形成垄断或寡头垄断的市场格局，不利于形成多元化的市场结构，影响产业健康发展。（3）对社会福利的危害垄断协议最终损害的是消费者和社会的整体利益：①损害消费者利益：垄断协议导致商品价格上涨、质量下降、品种减少，消费者选择空间缩小，福利受损。消费者作为市场的重要组成部分，其利益是市场机制运行的重要目标。②增加社会成本：垄断协议导致资源配置效率低下，社会总福利减少，同时还需要投入大量资源进行监管和执法，增加了社会成本。③破坏市场秩序：垄断协议破坏了公平竞争的市场环境，损害了市场诚信体系，影响市场经济的健康发展。二、垄断协议的法律规制（1）立法层面各国反垄断法都对垄断协议进行规制，我国《反垄断法》也对垄断协议作出了明确规定：①立法原则：我国《反垄断法》对垄断协议采取"原则禁止、例外允许"的立法原则，即原则上禁止垄断协议，但符合法定条件的垄断协议可以获得豁免。②立法模式：我国《反垄断法》借鉴了国际经验，区分了横向垄断协议和纵向垄断协议，对横向垄断协议采取"本身违法"原则，对纵向垄断协议采取"合理原则"。③立法内容：我国《反垄断法》明确列举了禁止的垄断协议类型，包括固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场、限制购买新技术新设备、联合抵制交易等。（2）执法层面反垄断执法机构对垄断协议的执法主要包括以下几个方面：①调查机制：反垄断执法机构可以通过举报、自查、专项检查等方式发现垄断协议线索，并依法开展调查。调查手段包括进入经营场所检查、查阅复制相关资料、询问相关人员、查封扣押证据等。②宽大制度：反垄断法规定了宽大制度，鼓励垄断协议参与者主动报告并提供重要证据，以减轻或免除处罚。这有助于提高执法效率，有效打击垄断协议。③处罚措施：对违法的垄断协议，反垄断执法机构可以责令停止违法行为、没收违法所得、处以罚款，对情节严重的还可以吊销营业执照。罚款幅度通常为上一年度销售额的1%至10%。（3）司法层面司法机关在规制垄断协议方面也发挥着重要作用：①民事诉讼：因垄断协议受到损害的经营者或消费者可以向人民法院提起民事诉讼，要求赔偿损失。我国《反垄断法》规定了民事责任，包括停止侵害、赔偿损失等。②行政诉讼：当事人对反垄断执法机构的具体行政行为不服的，可以提起行政诉讼，请求撤销或变更该行政行为。③刑事责任：对于情节严重的垄断协议行为，如果构成犯罪，可以依法追究刑事责任。我国《刑法》中规定了串通投标罪等与垄断协议相关的犯罪。（4）国际合作随着经济全球化的发展，垄断协议往往具有跨国性，需要加强国际合作：①信息交流：各国反垄断执法机构之间建立信息交流机制，共享执法经验和信息，提高执法效率。②执法协作：对于跨国垄断协议，各国反垄断执法机构开展执法协作，共同打击违法行为。③条约协调：通过国际条约协调各国反垄断法，减少法律冲突，促进全球市场竞争。三、结论垄断协议对市场竞争、经济发展和社会福利均具有严重的危害性，必须通过法律手段进行有效规制。我国《反垄断法》从立法、执法、司法和国际合作等多个层面构建了对垄断协议的规制体系，但在实践中仍面临诸多挑战，如垄断协议的隐蔽性、调查取证难度大、处罚力度不足等。未来，应当进一步完善反垄断法律体系，加强执法能力建设，提高违法成本，强化国际合作，有效规制垄断协议，维护公平竞争的市场环境，促进经济高质量发展。2.论述市场支配地位的认定标准及滥用市场支配地位行为的规制。答案：市场支配地位是反垄断法中的重要概念，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。滥用市场支配地位行为是指具有市场支配地位的经营者利用其市场支配地位排除、限制竞争的行为。下面将从市场支配地位的认定标准及滥用市场支配地位行为的规制两个方面进行论述。一、市场支配地位的认定标准（1）市场支配地位的概念市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。具有市场支配地位的经营者能够在很大程度上不受竞争约束，自主决定市场行为，对市场竞争产生重大影响。（2）市场支配地位的认定因素根据《反垄断法》第二十二条，认定经营者具有市场支配地位应当依据下列因素：①市场份额：这是认定市场支配地位的重要指标。市场份额是指经营者在相关市场的销售额、销售量或其他指标所占的比例。通常情况下，市场份额越高，经营者的市场支配地位越强。根据《反垄断法》的规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到50%，可以推定其具有市场支配地位；两个经营者的市场份额合计达到80%，其中每个经营者的市场份额均达到20%，可以推定它们共同具有市场支配地位；三个经营者的市场份额合计达到75%，其中每个经营者的市场份额均达到10%，可以推定它们共同具有市场支配地位。②市场竞争状况：相关市场的市场竞争状况是认定市场支配地位的重要因素。如果市场内竞争激烈，新经营者不断进入，现有经营者难以控制市场，则即使市场份额较高，也可能不具有市场支配地位。③经营者的财力和技术条件：经营者的财力和技术条件影响其市场竞争能力和持续发展能力。财力雄厚的经营者能够通过价格战、广告战等方式排除竞争对手；技术先进的经营者能够通过技术创新保持竞争优势，这些都可能增强其市场支配地位。④其他经营者对该经营者的依赖程度：如果其他经营者在交易上对该经营者形成依赖，则该经营者可能具有市场支配地位。这种依赖程度可以通过交易相对方的选择空间、转换成本等因素来判断。⑤其他经营者进入相关市场的难易程度：市场进入壁垒的高低影响新经营者进入市场的难易程度，进而影响现有经营者的市场地位。如果市场