防台防汛城市排水系统应急预案

PAGEPAGE1防台防汛城市排水系统应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本城市因台风、暴雨等极端天气事件引发的防汛防台期间，城市排水系统的应急响应和处理工作。预案涵盖了城市排水设施的保护、排水本领的保障、应急物资的准备、人员疏散、信息报告、应急处理等多个方面。2响应分级依据台风、暴雨等极端天气事件对城市排水系统的影响程度，以及可能造成的损失和影响，将应急响应分为以下四个等级：（1）Ⅰ级响应：当台风、暴雨等极端天气事件可能对城市排水系统造成严重影响，可能导致严重城市内涝、交通停止、人员伤亡等情况时启动。（2）Ⅱ级响应：当台风、暴雨等极端天气事件可能对城市排水系统造成较大影响，可能导致较大范围的城市内涝、交通受阻等情况时启动。（3）Ⅲ级响应：当台风、暴雨等极端天气事件可能对城市排水系统造成肯定影响，可能导致局部城市内涝、交通不方便等情况时启动。（4）Ⅳ级响应：当台风、暴雨等极端天气事件可能对城市排水系统造成细小影响，可能导致部分区域排水不畅、交通拥堵等情况时启动。不同响应级别应采取相应的应急措施和处理流程，确保城市排水系统的安全运行和城市社会的稳定。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本城市排水系统防台防汛应急预案的应急组织形式为指挥体系，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和调度防台防汛城市排水系统应急工作。指挥长：由市领导担负，负责全面指挥和决策。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。主任：由市排水主管部门负责人担负。副主任：由相关部门负责人担负。（3）技术支持组：负责供应技术支持和专业引导。组长：由市排水主管部门技术负责人担负。成员：由排水、气象、水利、建设等相关专业技术人员构成。（4）现场处理组：负责现场排水设施的抢修和维护。组长：由市排水主管部门现场管理负责人担负。成员：由排水设施维护、施工、安全等人员构成。（5）信息保障组：负责收集、整理、发布应急信息。组长：由市信息管理部门负责人担负。成员：由信息管理人员、新闻发言人等构成。（6）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。组长：由市物资管理部门负责人担负。成员：由物资采购、仓储、运输等人员构成。（7）宣传引导组：负责宣传教育和舆论引导。组长：由市宣传部门负责人担负。成员：由宣传、媒体等人员构成。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部职责：订立应急响应方案，发布应急命令，协调各部门（单位）行动，监督应急响应实施。行动任务：依据应急响应级别，启动应急预案，组织各部门（单位）开展应急工作。（2）应急办公室职责：组织应急预案的编制、修订和演练，协调各部门（单位）的应急工作。行动任务：负责应急预案的日常管理，组织应急演练，协调各部门（单位）的应急准备工作。（3）技术支持组职责：供应技术支持和专业引导，评估排水系统风险，提出应急技术措施。行动任务：对排水系统进行风险评估，供应技术支持，引导现场处理工作。（4）现场处理组职责：负责现场排水设施的抢修和维护，确保排水系统正常运行。行动任务：依据应急响应要求，快速到达现场，进行排水设施抢修和维护。（5）信息保障组职责：收集、整理、发布应急信息，确保信息畅通。行动任务：及时收集应急信息，发布信息公告，确保信息准确及时。（6）物资保障组职责：负责应急物资的储备、调配和供应，确保物资充分。行动任务：依据应急需求，储备和调配应急物资，确保物资供应。（7）宣传引导组职责：负责宣传教育和舆论引导，提高公众防台防汛意识。行动任务：开展宣传教育活动，引导公众正确应对台风、暴雨等极端天气。三、应急响应，信息接报1应急值守电话市排水系统防台防汛应急指挥部设立24小时值班电话，用于接收各类应急信息和报告。值班电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及职务]2事故信息接收事故信息可通过电话、传真、网络等方式接收。接收责任人：[具体接收人员姓名及职务]3内部通报程序、方式和责任人事故信息接收后，应立刻向应急指挥部报告。通报方式：电话、短信、内部通讯系统等。通报责任人：[具体通报人员姓名及职务]4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：事故信息接收后，经应急指挥部确认，由应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告。内容：报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响、已采取的应急措施及下一步工作计划。时限：事故发生后[具体时限]，如遇重点或紧急情况，应立刻报告。责任人：[具体报告人员姓名及职务]5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、传真、网络等正式渠道通报。程序：事故信息确认后，由应急办公室负责订立通报计划，经应急指挥部批准后执行。责任人：[具体通报人员姓名及职务]具体内容如下：（1）事故信息接收接收电话：[具体电话号码]接收传真：[具体传真号码]接收网络：[具体网络接收住址]（2）内部通报程序事故信息接收后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部确认信息后，由应急办公室负责向相关小组和责任人通报。（3）向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告电话：[上级主管部门联系电话]报告传真：[上级主管部门传真号码]报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响、已采取的应急措施及下一步工作计划。报告时限：事故发生后[具体时限]内。（4）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报电话：[相关单位联系电话]通报传真：[相关单位传真号码]通报内容：事故发生的基本情况、影响范围、应急响应措施及需要协调解决的问题。通报程序：由应急办公室订立通报计划，经应急指挥部批准后执行。三、应急响应，信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：1信息接收：应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步核实。2初步研判：应急办公室组织技术支持组对事故信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3提出建议：依据研判结果，应急办公室提出是否启动应急响应的建议。4决策启动：应急领导小组依据事故信息和建议，决议是否启动应急响应，并宣布启动。方式：1人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工决议启动应急响应。2自动启动：系统可依据预设的条件和算法，在事故信息实现响应启动条件时自动启动应急响应。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急响应启动的具体条件如下：Ⅰ级响应：城市重要排水设施严重损坏，造成大面积内涝，严重影响城市运行和居民生活。Ⅱ级响应：城市部分排水设施损坏，造成较大范围内涝，影响部分区域运行和居民生活。Ⅲ级响应：城市局部排水设施损坏，造成局部内涝，影响局部区域运行和居民生活。Ⅳ级响应：城市排水设施显现细小损坏，造成局部积水，对城市运行和居民生活影响较小。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，依据实际情况及时调整响应级别：若事态恶化，应升级响应级别。若事态得到有效掌控，应降低响应级别或停止应急响应。5避开响应不足或过度响应在响应过程中，应急指挥部应确保响应措施与事故实际相符，避开响应不足。同时，应避开采取不必需的过度响应措施，确保资源合理调配。三、应急响应，预警1预警启动11预警信息发布渠道新闻媒体：通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。官方公告：通过政府网站、官方微信公众号等发布预警信息。通信网络：通过移动电话短信、固定电话等通信网络发送预警信息。12预警信息发布方式公开发布：对公众发布预警信息，提高公众防范意识。重点发布：对相关部门、单位和人员发布预警信息，确保信息传递到相关人员。13预警信息发布内容预警等级：依据气象预告和排水系统风险分析，确定预警等级。预警时间：估计预警连续的时间范围。预警区域：受预警影响的区域范围。应急措施：公众和相关部门应采取的应急措施。联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备21队伍准备组织排水抢修队伍、应急救援队伍、医疗救助队伍等，确保人员到位。对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。22物资准备准备排水泵、沙袋、防水布等应急物资。确保物资储备充分，便于快速调配。23装备准备确保排水设施、应急车辆、通讯设备等装备处于良好状态。对紧要设备进行定期检查和维护。24后勤准备准备应急避乱场合，确保受灾群众有安全避乱的地方。做好应急物资和生活必需品的储备。25通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、无线电、互联网等。建立应急通信保障机制，确保信息传递及时、准确。3预警解除31解除条件预警区域内降雨结束，排水设施恢复正常运行。预警区域内水位降至安全标准。预警区域内灾情得到有效掌控，无新的险情发生。32解除要求应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。33责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。应急办公室负责预警解除信息的收集、整理和发布。三、应急响应1响应启动11确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合本预案响应分级明确的条件，确定响应级别。应急指挥部负责依据实际情况和专家看法确定响应级别。12响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案，明确各小组职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位上报事故信息，并及时更新。资源协调：应急指挥部协调各部门（单位）资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力得到保障。信息公开：应急办公室负责发布应急信息，包含事故概况、应急措施、影响范围等。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急人员的饮食、留宿、交通等后勤保障，以及应急资金的筹集和调配。2应急处理21事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。组织疏散受影响区域内的居民和工作人员。22人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行搜救。确保搜救行动安全、有序进行。23医疗救治启动医疗救助队伍，对受伤人员进行救治。确保医疗救治及时、有效。24现场监测对受影响区域进行环境监测，确保水质、空气质量等指标符合安全标准。25技术支持技术支持组供应专业技术和设备支持，帮助应急处理。26工程抢险组织工程抢险队伍，对受损排水设施进行抢修。确保排水系统尽快恢复正常运行。27环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取必需措施，保护生态环境。28人员防护要求应急人员应穿着必需的防护装备，如防雨衣、防水靴、防滑手套等。定期进行健康检查，确保应急人员身体健康。3应急帮助31恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息、救援需求等。32联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动有序进行。33外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。4响应停止41响应停止的基本条件事故得到有效掌控，排水系统恢复正常运行。受影响区域的安全得到保障，无新的险情发生。公众生活秩序基本恢复。42要求应急指挥部依据停止条件，决议是否停止应急响应。停止应急响应后，应急办公室负责进行总结评估，提出改进措施。43责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。应急办公室负责人负责响应停止后的总结评估工作。四、后期处理1污染物处理11污染物识别与评估对事故现场及受影响区域进行污染物识别和风险评估。确定污染物的种类、浓度和分布情况。12污染物清除与处理组织专业队伍对污染物进行清除，确保污染物得到有效处理。采用合适的处理技术，如物理、化学或生物方法，对污染物进行处理。13环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准。14责任人环境保护部门负责人负责污染物的处理和监测工作。2生产秩序恢复21排水系统恢复对受损的排水设施进行修复，确保排水系统能够恢复正常运行。对受损的管道、泵站等进行检查和维护和修理。22生产线恢复引导相关企业恢复生产线，确保生产秩序尽快恢复。协调解决生产过程中遇到的问题，如原材料子供应、设备维护等。23责任人市排水主管部门负责人负责排水系统的恢复工作。企业负责人负责本企业生产秩序的恢复工作。3人员安排31受灾人员安排对受灾群众进行安排，确保其基本生活得到保障。供应临时住处、食品、饮用水等生活必需品。32受损房屋修复帮助受灾群众修复受损房屋，确保其居住安全。供应必需的修复资金和技术支持。33职业培训与就业帮助对受灾群众进行职业培训，提高其就业本领。供应就业信息，帮助受灾群众重新就业。34责任人社会事务部门负责人负责受灾人员的安排工作。市排水主管部门负责人负责排水系统受损房屋的修复工作。4总结评估41评估内容应急响应的有效性及时性和协调性。应急处理措施的科学性和合理性。后期处理工作的完成情况。42评估程序应急指挥部组织相关部门和专家进行评估。收集相关资料和数据，进行综合分析。提出改进措施和建议。43责任人应急指挥部负责人负责组织评估工作。应急办公室负责人负责评估报告的撰写和上报。五、应急保障1通信与信息保障11通信保障建立完善的应急通信网络，确保应急指挥、信息传递和救援行动的通信畅通。配备备用通信设备，如卫星电话、无线电等，以应对突发通信停止情况。12信息保障建立应急信息管理系统，确保信息的准确及时、全面。加强信息安全管理，防止信息泄露和滥用。13责任人通信与信息保障组负责人负责通信和信息保障工作的组织与实施。2应急队伍保障21队伍组建依照专业要求，组建排水抢修队伍、应急救援队伍、医疗救助队伍等。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。22职业健康安全为应急人员供应必需的职业健康安全防护，如个人防护装备、应急培训等。23责任人应急办公室负责人负责应急队伍的组建和保障工作。3物资装备保障31物资储备储备充分的应急物资，如排水泵、沙袋、防水布、救援器材等。定期检查物资质量，确保物资处于良好状态。32装备维护对应急装备进行定期检查和维护，确保其性能稳定。33责任人物资装备保障组负责人负责物资装备的储备、维护和供应。4其他保障41资金保障确保应急响应所需资金的及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用的规范性和透亮度。42后勤保障确保应急人员的生活必需品供应，如食品、饮用水、留宿等。供应必需的交通、医疗等后勤服务。43责任人后勤保障组负责人负责应急响应的后勤保障工作。5保障措施落实51落实责任明确各相关部门和单位的应急保障职责，确保责任到人。52演练与培训定期组织应急保障演练，检验保障措施的有效性。对相关人员开展应急保障知识和技能培训。53监督检查应急指挥部对应急保障措施落实情况进行监督检查，确保各项措施到位。六、应