广东大进恒业包装环境影响报告表

建设项目名称广东大进恒业包装有限公司项目代码/建设单位联系人联系方式建设地点广东省东莞市虎门镇厚虎路虎门段37号2栋201室地理坐标东经113°42,58.470″，北纬22°51,27.833″国民经济行业类别C2462游艺用品及室内游艺器材制造建设项目行业类别二十一、文教、工美、体育和娱乐用品制造业2440游艺器材及娱乐用品制造246C2231纸和纸板容器制造十九、造纸和纸制品业2238纸制品制造223建设性质√新建（迁建）□技术改造建设项目申报情形√首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万500环保投资（万元）20环保投资占比4施工工期/是否开工建设√否4500专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析广东大进恒业包装有限公司（以下简称“项目”）。（一）与城市规划相符性分析项目建设地址位于广东省东莞市虎门镇厚虎路虎门段37号2栋201室，根据东莞市虎门镇国土空间总体规划（2021-2035年）-用地用海规划分区图，项目用地性质为工业发展区，根据东莞市虎门镇国土空间总体规划（2021-2035年）-土地使用规划图，项目用地性质为工业用地，根据东莞市虎门镇国土空间总体规划（2021-2035年）-三条控制线图、东莞市虎门镇国土空间总体规划（2021-2035年）-城镇开发边界图，项目用地属于城镇开发区，项目可用于开展工业生产，根据东莞市虎门镇国土空间总体规划（2021-2035年）-耕地和永久基本农田保护红线图、生态保护红线图，项目没有占用基本农业用地和林地，符合城镇规划和环境规划要求，且具有水、电等供应有保障，交通便利等条件。项目周围没有风景名胜区、生态脆弱带等。（二）与环境功能区划相符性分析◆根据《广东省人民政府关于东莞市集中式饮用水源保护区划分方案的批复》（粤府函〔2014〕270号）、《广东省人民政府关于调整东莞市部分饮用水水源保护区的批复》（粤府函〔2019〕272号）和《关于印发<东莞市乡镇级集中式饮用水水源保护区名录（2023年）>的通知》，项目所在地不属于东莞市水源保护区。◆根据《东莞市生态环境保护“十四五”规划》（东府办〔2022〕21号）中的大气环境功能示意图，项目所在地属二类环境空气功能区。◆根据《东莞市生态环境局关于印发<东莞市声环境功能区划（2024版）>的通知》中东莞市滨海片区声功能区划图，项目所在区域为声环境3类区。◆项目没有占用基本农业用地和林地，符合东莞市城市建设和环境功能区规划的要求，且具有水、电等供应有保障，交通便利等条件。项目周围没有风景名胜区、生态脆弱带等，故本项目选址是合理的。◆项目纳污水体为磨碟河，并且最终汇入东引运河（东莞运河）。根据《广东省地表水环境功能区划》（粤环〔2011〕14号），东引运河为Ⅳ类水体。（三）产业政策相符性分析本项目的工艺、设备、产品不在国家《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）、《市场准入负面清单（2025年版）》（发改体改规〔2025〕466号）的通知规定的淘汰、限制、禁止类中，可以认为本项目建设符合国家的产业政策要求。（四）与相关生态环境保护法律法规政策、生态环境保护规划的相符性分析1、根据《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150号）和《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）的要求，本项目与所在区域的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和编制生态环境准入清单（“三线一单”）进行对照分析，详见下表：表1.本项目与广东省“三线一单”的相符性分析序号文件要求项目情况相符性1生态保护红线生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。项目租用的厂房符合生态控制线规划，所用地不在生态保护红线内。项目所在地不属于一般生态空间和生态保护红线。符合2环境质量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。项目所在区域的大气、地表水环境质量现状均不达标。项目排放的大气污染物主要为NMHC、臭气浓度，项目原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措施，确保厂界及厂区内VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求；清洗废水设置零散废水桶收集后交由石马河流域外有处理能力的单位处理，不外排；生活污水经三级化粪池预处理达标后排放到市政管道，最终引入东莞市虎门宁洲污水处理厂，可减轻水污染负荷，可符合环境质量底线要求。符合3资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。项目运营过程消耗的水、电资源较少，且所在区域水、电等资源充足，不会超出资源利用上线。符合4编制生态环境准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。项目不属于《关于印发<东莞市建设项目环境准入负面清单（2017年本）>的通知》（东环办〔2017〕31号）中的禁止准入清单，符合准入清单的要求。符合5全省总体管控要求区域布局管控要求：筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，推进现有服役期满及落后老旧的燃煤火电机组有序退出；原则上不再新建燃煤锅炉，逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉，逐步推动高污染燃料禁燃区全覆盖；禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。推广应用低挥发性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有机物共性工厂。能源资源利用要求：科学实施能源消费总量和强度“双控”，新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际国内先进水平，实现煤炭消费总量负增长。率先探索建立二氧化碳总量管理制度，加快实现碳排放达峰。推进工业节水减排，重点在高耗水行业开展节水改造，提高工业用水效率。污染物排放管控要求：在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代。以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，推进挥发性有机物源头替代，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。环境风险防控要求：逐步构建城市多水源联网供水格局，建立完善突发环境事件应急管理体系。提升危险废物监管能力，利用信息化手段，推进全过程跟踪管理；健全危险废物收集体系，推进危险废物利用处置能力结构优化。项目不涉及使用高污染燃料，不设锅炉，项目生产设备均使用电。项目不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号）中所列限制和淘汰类，不属于水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目，与区域布局管控要地相符。经查询《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）及《广东省发展改革委关于印发<广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案>的通知》（粤发改能源〔2021〕368号），项目不属于两高行业，与能源资源利用要求相符。项目无重金属、氮氧化物排放。项目非甲烷总烃产生量极少，仅定型分析，非甲烷总烃排放浓度、排放速率可满足相关排放标准。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。本项目拟建立危险废物管理制度，危险废物和一般固体废物按要求进行申报转移，不在项目内处理，与环境风险防控要求相符。符合6环境重点管控单元根据“三线一单”管控方案，环境管控单元分为优先保护、重点管控和根据广东省“三线一单”数据管理及应用平台符合管控单元要求一般管控单元三类。“重点环境管控单元以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源利用效率为重点，加快解决资源环境负荷大、局部区域生态环境质量差、生态环境风险高等问题。图，项目所在地为重点管控单位。项目排放的大气污染物主要为NMHC、臭气浓度，项目原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措施，确保厂界及厂区内VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求；清洗废水设置零散废水桶收集后交由石马河流域外有处理能力的单位处理，不外排；生活污水经三级化粪池预处理达标后排放到市政管道，最终引入东莞市虎门宁洲污水处理厂，可减轻水污染负荷，可符合环境质量底线要求。省级以上工业园区重点管控单元依法开展园区规划环评，严格落实规划环评管理要求，开展环境质量跟踪监测，发布环境管理状况公告，制定并实施园区突发环境事件应急预案，定期开展环境安全隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。项目所在地不属于省级以上工业园。符合7水环境质量超标类重点管控单元严格控制耗水量大、污染物排放强度高的行业发展，新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代。以城镇生活污染为主的单元，加快推进城镇生活污水有效收集处理，重点完善污水处理设施配套管网建设，加快实施雨污分流改造，推动提升污水处理设施进水水量和浓度，充分发挥污水处理设施治污效能。项目不属于耗水量大的企业。本项目清洗废水设置零散废水桶收集后交由石马河流域外有处理能力的单位处理，不外排；生活污水经三级化粪池预处理达标后排放到市政管道，最终引入东莞市虎门宁洲污水处理厂，项目不属于污染物排放强度高的行业。符合8大气环境受体敏感类重点管控单元严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。本项目不属于钢铁、燃烧燃油火电、石化、储油库等产生和排放有毒有害大气污染物，项目不使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目，项目所使用的原符合辅材料均属于低VOCs含量原辅材料。因此，本项目的建设与重点环境管控单元管控要求相符。综上所述，项目基本符合《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》。2、项目与《东莞市人民政府关于印发《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知》（东府〔2021〕44号）及《关于印发＜东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果＞的通知》的相符性分析。表2.本项目与《东莞市人民政府关于印发《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知》（东府〔2021〕44号）及《关于印发＜东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果＞的通知》的相符性分析序号文件要求项目情况相符性1生态保护红线和一般生态空间全市陆域生态保护红线面积334.34平方公里，占市域面积的13.59%；一般生态空间面积129.64平方公里，占市域面积的5.27%。海洋生态保护红线面积26.74平方公里，占全市管辖海域面积的34.46%。项目不在生态保护红线内和一般生态空间内，周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，符合生态保护红线要求。符合2资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源等达到或优于省下达的总量和强度控制目标。其中，水资源到2025年，全市用水总量控制在21.34亿立方米以内，其中地下水取用水量控制在0.011亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于17%和17%，农田灌溉水有效利用系数不低于0.615。能源消费总量、煤炭消费量、单位GDP能耗达到省下达目标，碳达峰年限达到省设定要求，单位GDP二氧化碳排放降幅完成省核定指标。项目营运过程中消耗一定量的电量、水资源等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。符合3环境质量底线全市水环境质量持续改善，城市集中式饮水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，省考及以上断面优良水质比例不低于66.7%，全面消除城市建成区黑臭水体和劣V类水体，重要水功能区达标率不低于88%。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度和AQI达标率达到省下达目标。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率得到有效保证。近岸海域水体质量稳步提升，近岸海域国控点无机氮浓度平均值低于1.75mg/L。项目所在区域的大气环境质量和地表水环境质量不达标。项目排放的大气污染物主要为NMHC、臭气浓度，项目原辅材料VOCs含10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通符合风、原料密闭储存等管控措VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求；清洗废水设置零散废水桶收集后交由石马河流域外有处理能力的单位处理，不外排；生活污水经三级化粪池预处理达标后排放到市政管道，最终引入东莞市虎门宁洲污水处理厂，可减轻水污染负荷，可符合环境质量底线要求。4区域布局管控要求加强对生态空间的保护，生态保护红线和一般生态空间严格按照国家、省有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。项目不在生态保护红线和一般生态空间内。符合推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放（下称“两高”）行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。构建“1+6+1”的化工产业发展格局，控制立沙岛化工基地发展规模，引导立沙岛化工基地转型升级。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，除立沙岛化工基地外，全市其余区域原则上严禁新建、扩建危险化学品生产、储存项目。推动化学制浆、电镀、鞣革、印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进电子信息制造、金属制品、电气机械及设备制造、家具制造等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新材料等战略新兴产业集群规模化、集约化发展，除重点建设项目外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。项目不属于石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目，经查询《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）及《广东省发展改革委关于印发<广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案>的通知》（粤发改能源〔2021〕368号项目不属于两高行业。项目不涉及新建、扩建危险化学品生产、储存项目、不涉及新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目。符合严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序除外，全市范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发性有机物共性工厂，引导涉及项目原辅材料VOCs含10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物符合VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工厂建设，重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全市新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源；禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治，合理确定重点防控的重金属污染区域。科学规划畜禽养殖区域，严格制定准入标准，引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化发展。优化全市固体废物处理处置项目布局，开展固体废物收集、处理、处置和综合利用规划编制，加快海心沙资源综合利用中心等固体废物处置利用基础设施建设。（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。项目生产设备均使用电能。项目不涉及锅炉。5能源资源利用要求实施能源消费总量和能源消费强度“双控”，压减煤炭消费总量，大力推进各领域节能减排，加快实现碳排放达峰。培育绿色交通体系，大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。对于已颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准的行业，新建项目要达到国际清洁生产领先或先进水平，改、扩建项目要达到国内清洁生产先进水平。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。除国家重大战略项目外，全面停止新增围项目清洗废水设置零散废水桶收集后交由石马河流域外有处理能力的单位处理，不外排；生活污水经三级化粪池预处理达标后排放到市政管道，最终引入东莞市虎门宁洲污水处理厂，可减轻水污染负荷，可符合环境质量底线要求。符合填海项目审批。6污染物排放管控要求实施重点污染物（包括化学需氧量、氨氮、氮氧化物及挥发性有机物等）总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工园区、战略性产业集群倾斜重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，全市建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。项目无氮氧化物产生和排放。符合进一步做好重金属总量管控工作，新、改、改扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，重金属污染重点防控内重点重金属排放量只减不增。项目不涉及重金属的产生和排放。符合强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，加快自备电厂“煤改气”和火电厂退关停工作；严格实涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；开展天然气锅炉降氮脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。项目原辅材料VOCs含10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。项目设备全部使用电能，无氮氧化物排放。符合严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理厂提标改造任务，提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。茅洲河、石马河流域严格执行《茅洲流域水污染物排放标准》和《淡水河、石马河流域水污染物排放标准》；电镀专业基地、电镀企业严格执行《广东省电镀水污染物排放标准》；严格落实大气污染物无组织排放项目不在茅洲河、石马河流域。项目清洗废水设置零散废水桶收集后交由石马河流域外有处理能力的单位处理，不外排；生活污水经三级化粪池处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）第二时段三级标准和《污水排入城符合控制标准，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》录A要求。积极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三治理。（GB/T31962-2015）B等级标准的较严值后，排入市政截污管网。项目有机废气无组织排放控制需符合广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》(DB44/2367-2022)的要求。7环境风险防控要求规范入海排污口设置，清理非法或设置不合理的入海排污口，加强陆海统筹，改善近岸海域水质。加强总氮排放控制，开展总氮排放底数摸查，提出总氮削减的对策措施，试点重点行业总氮排放控制；加快开展以总氮削减为目标的污水集中处理设施改造试点，强化脱氮除磷工艺建设，提高脱氮除磷能力和效率。实行船舶、港口污染物从产生到处置全过程管理，进一步完善相关配套基础设施建设，实现海上污染物的全链条管理和有效处置。项目不涉及生产废水的排放，生活污水经市政管网排入城镇污水处理厂处理。符合8环境管控单元总体管控要求全市共划定环境管控单元98个，其中陆域85个，海域13个，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。陆域优先保护单元：主要为生态保护红线、重要水源保护区、水土保持重要区等生态空间。主要包括东莞银瓶嘴地方级自然保护区、东莞马山地方级自然保护区、东莞银瓶山地方级森林自然公园、东莞大岭山地方级森林自然公园等自然保护地以及太园泵站饮用水水源保护区、中堂水厂饮用水水源保护区等重要水源保护区。陆域重点管控单元：是指涉及水、大气等环境要素重点管控的区域，主要为水环境质量不达标区域、工业集中区和人口密集区。陆域一般管控单元：指除优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。主要分布在水乡新城片区的麻涌镇、中堂镇、洪梅镇、道滘镇以及城区片区的万江街道。海域环境管控单元：全市海域共划分13个环境管控单元，其中优先保护单元4个，重点管控单元9个。优先保护单元主要为海域生态保护红线划定区域，重点管控单元主要为港口航运区和项目不在优先保护单元。项目不涉及重金属污染物排放，项目建设与重点管控单元的要求是相符的。符合劣四类海域。ZH44190020015虎门镇重点管控单元1区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】虎门镇重点管控单元鼓励结合现有产业基础，构建工业机器人智能装备产业聚集发展带。利用珠三角轨道交通优势，发展商务、商贸、物流等现代服务业，打造宜居宜业的商贸商务中心区。1-2.【产业/综合类】严控高污染高排放行业产能，严格执行造纸、印染、纺织、电镀、印刷等行业环保和能耗管理要求。完善落后产能退出机制，逐步淘汰不符合环保要求的造纸、印染、家具和制革企业，调整高耗能高排放的建材产业结构。1-3.【产业/鼓励引导类】进一步优化产业布局，推进村级工业园升级改造，通过工业用地的置换、集中和改造，逐步撤并零散、低效、污染严重的村级工业园，促使生产企业向环保专业基地周边集中，依托环保专业基地发展工业集聚地。引导东部零散工业聚集发展，适度促进中心区工业基地向都市工业转变1-4.【土壤/限制类】严格环境准入，强化空间布局，严格控制新增重金属污染物排放。1-5.【生态/禁止类】东莞大岭山地方级森林自然公园除必要的保护设施和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动；禁止随意占用、征用、征收和转让林地；禁止种植掠夺水土资源、破坏土壤结构的劣质树种。1-6.【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外）。项目使用的原辅材料均为低VOCs原辅材料。项目不涉及重金属污染物排放，不涉及东莞大岭山地方级森林自然公园，不涉及大气环境优先保护区。符合2能源资源利用2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，虎门镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-3.【能源/鼓励引导类】对虎门镇能源消费总量排名前列的造纸和纸制品业、计算机、通信和其他电子设备制造业、非金属矿物制品业和纺织服装业加强企业节能潜力评估，提升行业深加工水平，全面降低单位产值能耗。2-4.【矿产/鼓励引导类】推进大雁塘矿泉水勘查区绿色勘查，将绿色生产的理念和项目设备全部使用电项目不属于高耗水行业，项目清洗废水设置零散废水桶收集后交由石马河流域外有处理能力的单位处理，不外排；生活污水经市政管网排入污水处理厂处理。项目生产不设锅炉。符合要求贯穿于地质勘查、矿山建设、生产运营、闭坑治理全过程。3污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】推动太平水道、东引运河虎门城区段、磨碟河等水体的综合整治，加快广济河、江门涌、大沙河、怀大河等污染河涌治理。全面排查污水管网功能状况，实施管网错混接改造、管网破损修复等工程，深入推进虎门镇工业企业排水户、社区、重点居民小区雨污分流改造。加快宁洲污水处理厂三期工程建设，开展大宁、白沙、小捷滘等3座分散式污水处理设施建设，进一步提升城镇生活污水收集处理水平。3-2.【生态/鼓励引导类】加强水生态修复，推进小微水体生态治理，开展五十亩涌、大围涌、长房涌、南栅排渠、环腰玉带河等河涌再生水利用补水、河湖引水工程，打造绿色生态水网。3-3.【大气/鼓励引导类】落实东莞市热电联产规划，建设集中供热项目，待沙角A电厂关停后采用替代电源或区域分布式能源设施实现集中供热，促使用热企业向园区聚集。3-4.【大气/鼓励引导类】加强家具、制鞋、石化化工、印刷、涂装、电子设备制造、塑胶塑料制造等VOCs重点行业监管，推动市级以上重点监管企业和单纯采用活性炭治理技术的VOCs排放企业安装在线监测系统。大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。3-5.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施VOCs重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项目。3-6.【土壤/综合类】虎门镇增加重点重金属污染物排放的项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，做到区域内重点重金属排放量只减不项目清洗废水设置零散废水桶收集后交由石马河流域外有处理能力的单位处理，不外排；生活污水经预处理后通过市政污水管网排入东莞市虎门宁洲污水处理厂。项目主要从事卡牌、礼品盒的加工生产，设有点胶、过胶、烘烤等工序，不属于家具、制鞋、石化化工、印刷、涂装、电子设备VOCs重点行业，项目原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目不涉及氮氧化物、颗粒物、重金属的产生与排放。符合增。加强金属表面处理及热处理加工行业等涉重金属污染行业综合整治，全面推进涉重金属企业清洁生产审核，提升清洁生产水平。4环境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】制定完善虎门镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。4-2.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。4-3.【土壤/鼓励引导类】针对虎门沙角电厂开展场地煤灰池坑塘底泥土壤污染状况调查与风险评估，根据调查结果开展土壤污染风险管控或治理修复工程项目明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。建立环境监测预警制度；提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。符合综上所述，项目基本符合《东莞市人民政府关于印发《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知》（东府〔2021〕44号）及《关于印发＜东莞市2023年生态环境分区管控动态更新成果＞的通知》的要求。3、项目与关于印发《东莞市虎门镇“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知的相符性分 表3.本项目与与《东莞市虎门镇“三线一单”生态环境分区管控方案》的相符性分析序号文件要求项目情况相符性1生态保护红线和一般生态空间。虎门镇陆域生态保护红线面积24.05平方公里，占镇域面积的20.79%；一般生态空间面积为1.57平方公里，占镇域面积的1.36%。项目建设地址位于广东省东莞市虎门镇厚201室，不属于生态保护红线以及一般生态空间范围内。符合2环境质量底线。全镇大气环境质量持续改善，O3-8h第90百分位数浓度不高于160μg/m3，PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比例控制在市下达目标内。水环境质量持续提升，集中式饮用水源水质达标率维持100%，省考及以上断面水质达标比例达到国家、省、市下达目标要求，全面消除城镇建成区黑臭水体和劣V类水体。土壤环境安全得到有效保障，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率完成市下达目标。根据项目所在地环境现状调查和污染物影响分析，本项目实施后对区域内的环境影响较小，环境质量可保持现有水平。符合3资源利用上线。强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源等达到或优于市下达的总量和强度控制目标。其中，全镇用水总量控制在9886万立方米以内，万元地区生产总值用水量较2020年下降17%，万元工业增加值用水量较2020年下降15%；煤炭消费量、天然气消费量、单位GDP能耗下降率、单位GDP二氧化碳排放量累计下降率达到省、市下达目标。水、电资源的消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。符合4区域布局管控要求：加强对生态空间的保护，生态保护红线和一般生态空间严格按照国家、省和市有关要求进行管控。一般生态空间内的饮用水水源保护区禁止设置排污口等污染饮用水水源的行为，一般生态空间内的人工商品林允许依法进行抚育采伐、择伐和树种更新等经营活动。推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放（下称“两高”）行业产业布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设，原则上严禁新建、改扩建危险化学品生产、储存项目。推动电镀、印染等重点污染项目集聚发展，新建、迁建项目需进入专业基地集中管理。积极推进全镇电子信息制造业、信息传输线缆产业和纺织服装鞋帽制造业等支柱产业绿色转型升级发展，在智能制造、人工智能等战略性新兴产业中，针对性发展若干个支柱产业并形成产业集群，加快规模化、集约化发展。除重点建设项目外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入专业基地或共性工厂。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，全镇范围内禁止新建、扩建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励行业协会和龙头企业投资建设挥发性有机物共性工厂，引导涉及VOCs排放的相对独立生产工序进入共性工厂建设，重点清理整顿使用高VOCs含量原辅材料的“散乱污”企业迁入共性工厂实行规范管理、集中治理。禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。加强重金属污染防治，合理确定重点防控的重金属污染区域。持续清理非法畜禽养殖业，引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化发展。优化全镇固体废物中转处理场所，完善厨余垃圾、有害垃圾、大件垃圾和园林废弃物的收运处理系统。高”行业、“两重点一重大”危险化学品项目化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等材制造业等涉水表面处理工艺的项目。项目设备均使用电能，不设锅炉、燃煤燃油火电机组和企业自备电站；生产过程不使用高挥发性有机物原辅材料。符合5能源资源利用要求:实施能源消费总量和能源消费强度“双控”，压减煤炭消费总量，大力推进各领域节能减排，加快实现碳排放达峰。培育绿色交通体系，大宗物料优先采用铁路、管道或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输，大力推动出租车、轻型物流车、市政领域车辆纯电动化和新能源非道路移动机械设备应用。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全镇禁止销售、燃用高污染燃料，新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用项目不属于纺织印染、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业，所有设备均使用电能。符合清洁能源。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行《广东省用水定额》，纺织印染、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平，化工、纺织等高耗水的建设项目，在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当包含节约用水的专题论证内容。推进“两高”行业减污降碳协同控制，衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。6污染物排放管控要求:实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可监管的基础上，建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。进一步做好重金属总量管控工作，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，重金属污染重点防控区内重点重金属排放量只减不增。推动虎门镇电镀、印染专业基地开展规划环境影响跟踪评价，完善生态环境保护措施并适时优化调整规划。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业（家具、制鞋、印刷、涂装、电子设备制造、塑胶塑料制造等）挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。统筹大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动。严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；按照省和市的部署，逐步推进天然气锅炉降氮脱硝治理和改造，进一步削减氮氧化物排放。严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理厂提标改造任务，提高城镇生活污水收集处理率，推动雨污管网建设和分流改造，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。电镀专业基地、电镀企业严格执行《广东省电镀水污染物排放标准》；严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求。积项目生产过程中不使用高VOCs含量原辅材料，不涉及氮氧化物产生，不涉及水污染物排放。项目原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措施，确保厂界及厂区内VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。项目不属于涉重金属重点行业建设项目。项目不属于臭氧生成潜势较大的行业企业，生产过程中不使用高挥发性有机物原辅材料，不设工业炉窑、锅炉，无需使用燃料。项目生活污水经预处理后达到广东省《水符合极推动涉及生产废水和VOCs排放的企业安装主要污染物全过程智能监控设施，实施环境污染第三方治理。巩固黑臭水体消除整治效果，在重点河段开展清淤工程。控制农业面源污染，开展测土配方施肥，提倡施用有机肥，在重要水体汇水区通过建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施净化农田排水及地表径流。(DB44/26-2001)第二时段三级标准与《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)B级标准较严值后排入市政污水管网，经市政污水管网进入污水处理厂处理后达标排放，不直接排入纳污水体，对纳污水体的影响较小；不属于电镀专业基地、电镀企业生产过程中无生产性废水排放，产生的少量有机废气，企业保证将实施环境污染第三方治理，按生态环境部门管理要求安装主要污染物全过程智能监控设施并实施联网监控。7环境风险防控要求:制定虎门镇和工业园区的突发环境事件应急预案，加强应急物资储备，提高突发环境事件应对能力，加强跨镇街（园区）突发环境事件的应急协作。全力避免因各类安全事故（事件）引发的次生环境风险事故（事件）。推动电镀、印染专业基地定期发布环境管理状况公告，制定并实施基地突发环境事件应急预案，定期开展环境风险隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。各企事业单位要按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属加工企业和专业基地的环境监管，开展土壤污染重点监管单位周边土壤监测。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。构筑多水源供水格局和互联互通供水网络，提高供水系统应对突发水污染事件处置能力。加强干流沿岸环境风险防控，定期组织水源地污染事故环境应急演练，完善突发环境污染事故预防与预警体系。项目所用物料均不涉及危险化学品、易燃质，不属于油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业，但应积极配合当地镇街开展环境风险隐患排查工作，同时做好各项风险防范措施。符合8ZH44190020015/ZH12120003东莞市虎门镇重点管控单元3区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】鼓励结合现有产业基础，构建工业机器人智能装备产业聚集发展带。进一步优化产业布局，推进村级工业园升级改造，通过工业用地的置换、集中和改造，逐步撤并零散、低效、污染严重的村级工业园，促使生产企业向环保专业基地周边集中，依托环保专业基地发展工业集聚地。引导东部零散工业聚集发展，适度促进中心区工业基地向都市工业转变。1-2.【产业/综合类】严控高污染高排放行业产能，严格执行造纸、印染、纺织、电镀、印刷等行业环保和能耗管理要求。完善落后产能退出机制，逐步淘汰不符合环保要求的造纸、印染、家具和制革企业，调整高耗能高排放的建材产业结构。1-3.【土壤/限制类】严格环境准入，强化空间布局，严格控制新增重金属污染物排放。项目用地规划属于工业用地，通过车间合理布置，加强车间密闭管理再加上空气及距离的稀释，项目排放的有机废气对项目周边环境大气保护目标的影响较小。项目不属于涉重金属重点行业建设项目。符合源资源利用2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，虎门镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/禁止类】禁止使用、销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。2-3.【能源/鼓励引导类】对虎门镇能源消费总量排名前列的造纸和纸制品业、计算机、通信和其他电子设备制造业、非金属矿物制品业和纺织服装业加强企业节能潜力评估，提升行业深加工水平，全面降低单位产值能耗。项目不属于高能耗高耗水行业；不涉及销售高污染燃料；不设锅类”符合染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】推动地表水体的综合整治，加快广济河、江门涌、大沙河、怀大河等污染河涌治理。全面排查污水管网功能状况，实施管网错混接改造、管网破损修复等工程，深入推进虎门镇工业企业排水户、社区、重点居民小区雨污分流改造。配合推进宁洲污水处理厂三期工程建设，进一步提升城镇生活污水收集处理水平。3-2.【生态/鼓励引导类】加强水生态修复，推进小微水体生态治理，开展河涌再生水利用补水、河湖引水工程，打造绿色生态水网。3-3.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内严格限制新建、扩建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控项目生活污水经三级化粪池预处理后通过市政污水管网排至污水处理厂处理。项目所在区域已覆盖市政污水管网，厂内实行雨污分流。项目不属于VOCs排放重点行业、重点工艺项目及VOCs重点排污单位名录项目，无须进入工业园区（或共性工厂）内建设。项目无氮氧化物排放，有机废气实行“两倍削减量替代”。项目原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，不强制设置无组织符合制，实施VOCs重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项3-4.【大气/鼓励引导类】加强家具、制鞋、石化化工、印刷、涂装、电子设备制造、塑胶塑料制造等VOCs重点行业监管，推动市级以上重点监管企业和单纯采用活性炭治理技术的VOCs排放企业安装在线监测系统。按照省和市的部署，逐步推进工业燃气锅炉开展降氮脱硝改造。推进建设VOCs“共性工厂”，接纳中小企业主要产生VOCs的工序入驻，配套污染物处理系统。要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VOCs排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。3-5.【土壤/综合类】虎门镇增加重点重金属污染物排放的项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，做到区域内重点重金属排放量只减不增。加强金属表面处理及热处理加工行业等涉重金属污染行业综合整治，全面推进涉重金属企业清洁生产审核，提升清洁生产水平。废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措施，确保厂界及厂区内VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】制定完善虎门镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。4-2.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。项目生产过程中存在危险废物泄漏、火灾次生污染等潜在环境风险隐患，已按要求提出环境风险防范和应急措施。符合综上所述，项目基本符合《东莞市虎门镇“三线一单”生态环境分区管控方案》的要求。4、项目与《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函【2021】58号）相符性分析。表4.项目与粤办函【2021】58号相符性分析序号文件要求项目情况相符性1实施低VOCs含量产品源头替代工程。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止新建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励在生产和流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅材料。将全面使用符合国家、省要求的低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。各地级以上市要制定低VOCs含量原辅材料替代计划，根据当地涉VOCs重点行业及物种排放特征，选取若干重点行业，通过明确企业数量和原项目生产过程使用的原辅料属于低VOCs含量原辅材料。符合辅材料替代比例，推进企业实施低VOCs含量原辅材料替代。综上所述，本项目符合《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函【2021】58号）的要求。6、项目与关于《东莞市2021年大气污染防治工作方案》的通知（东环大气办〔2021〕29号）相符性分析表5.本项目与（东环大气办〔2021〕29号）的相符性分析序号文件要求本项目情况相符性1大力推广低VOCs含量原辅材料：严格环境准入。严格落实国家产品VOCs含量限值标准，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止生产和使用高挥发性有机物原辅材料的新建、扩建项目。项目不使用高VOCs含量原辅材料。符合2推行挥发性有机物污染第三方治理：深入贯彻落实《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号），创新环境治理模式，在挥发性有机物排放重点行业企业积极推行环境污染第三方治理。通过搭建信息管理系统平台、宣贯政策等，引导达不到VOCs治理规范标准的企业引入第三方专业治理单位开展托管服务试点。出台环境污染第三方治理单位白名单管理细则，加强第三方治理单位规范管理。项目原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。符合3全面深化涉VOCs排放企业深度治理：实施通用设施无组织排放管理。各镇街（园区）督促指导辖区内所有涉及使用VOCs物料的企业对照《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）》要求，逐一开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查。7月底前，各镇街（园区）建立无组织排放治理不达标企业清单，限期完成销号整治。指导企业使用高效适宜治理技术，VOCs重点行业新建、改建和扩建项目不推荐使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施，已建项目逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。指导采用一次性活性炭吸附治理技术的企业，明确活性炭装载量和更换频次，记录更换时间和使用量。依法推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附，指导企业做好项目生产过程中不使用高挥发性VOCs含量（质量比）均低于10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措施，确保厂界及厂区内VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。符合废活性炭的密封贮存和转移，鼓励建设活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。4加强在线监测监控技术应用：实施VOCs排放大户智能管控。加强污染源监测能力建设，将排气口高度超过45米的高架源、炉窑类企业、油库、年销售量超过5000吨汽油的加油站以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，依法纳入重点排污单位名录逐步推动在线监测。推动VOCs重点企业安装过程监控设施，并与生态环境部门联网，加强对VOCs排污工序和废气处理设施工况实施实时监测监控，确保治理设施正常运行。在确保安全的情况下，督促石油、化工企业开展储罐VOCs治理，更换呼吸阀，通过安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等加强火炬系统排放监管。项目排污许可实施登记管理，无需安装污染物排放自动检测设施。符合综上所述，项目符合关于《东莞市2021年大气污染防治工作方案》的通知（东大气办〔2021〕29号）相关要求。6、与关于印发《广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2021〕58号）的相符性分析表6.本项目与粤办函〔2021〕58号文的相符性分析序号文件要求项目情况相符性18.实施低VOCs含量产品源头替代工程。严格落实国家产品VOCs含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，禁止新建生产和使用高VOCs含量原辅材料项目。鼓励在生产和流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅材料。将全面使用符合国家、省要求的低VOCs含量原辅材料企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。各地级以上市要制定低VOCs含量原辅材料替代计划。根据当地涉VOCs重点行业及物种排放特征，选取若干重点行业，通过明确企业数量和原辅材料替代比例。推进企业实施低VOCs含量原辅材料替代。项目不使用高VOCs含量原辅材料。符合29.全面深化涉VOCs排放企业深度治理。研究将《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822—2019）》无组织排放要求作为强制性标准实施。制定省涉VOCs重点行业治理指引，督促指导涉VOCs重点企业对照治理指引编制项目原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关规定，落符合VOCs深度治理手册并开展治理，年底前各地级以上市要完成治理任务量的10%。督促企业开展含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查。指导企业使用适宜高效的治理技术，涉VOCs重点行业新建、改建和扩建项目不推荐使用光氧化、光催化、低温等离子等低效治理设施，已建项目逐步淘汰光氧化、光催化、低温等离子治理设施。指导采用一次性活性炭吸附治理技术的企业，明确活性炭装载量和更换频次，记录更换时间和使用量。推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附。指导企业做好废活性炭的密封贮存和转移，引导建设活性炭集中处理中心、溶剂回收中心，推动家具、干洗、汽车配件生产等典型行业建设共性工厂。推进汽车维修业建设共享喷涂车间，实施喷漆废气处理。使用水性、高固体份涂料替代溶剂型涂料。实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措施，确保厂界及厂区内VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。综上所述，项目基本符合关于印发《广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2021〕58号）。7、项目与《东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市生态环境保护“十四五”规划>的通知》（东府办〔2022〕21号）的相符性分析。表7.本项目与《东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市生态环境保护“十四五”规划>的通知》（东府办〔2022〕21号）的相符性分析序号文件要求项目情况相符性1强化工业锅炉和炉窑污染治理，削减氮氧化物排放总量。禁止新建扩建生物质成型燃料锅炉及生物质气化炉，加强淘汰改造现有生物质锅炉（含生物质气化炉），严厉查处非法改用燃料行为。加强全市燃煤、燃气发电机组、生活垃圾焚烧发电机组锅炉烟气处理设施的日常监管，强化烟气排放在线连续监测仪器的设置和维护，确保日常监管到位，使主要污染物稳定达到相应标准的排放限值。严格实施工业炉窑分级管控，全面推动B级以下企业工业炉窑的燃料清洁化替代、废气治理设施升级改造、全过程无组织排放管控。按照省统一部署，逐步开展天然气锅炉脱硝治理。项目不设锅炉，生产设备均使用电能，且生产过程中无氮氧化物的产生及排放。符合2强化VOCs源头控制和重点行业深度项目不属于VOCs排放重点符合治理，削减VOCs排放总量。全面实施基于环境绩效的涉VOCs企业分级管控；迁扩建项目原则上实施挥发性有机物两倍削减量替代，改建、迁建项目须实施大气污染物排放总量削减，对有条件的涉VOCs工业园区及企业集群，统筹规划建设集中喷涂中心（共性工厂）或活性炭集中再生中心，不再审批工业集聚区（共性工厂）外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷和制鞋行业、电子元件制造等重点行业外）；大力推进低VOCs含量原辅材料源头替代，严格落实国家产品VOCs含量限值质量标准；建立VOCs企业差异化管控制度，推动重点VOCs行业（家具制造、制鞋、包装印刷、表面涂装、电子产品制造、塑料制造及塑料制品等行业）深度治理，加强对中小型企业废气收集和治理设施建设运行情况的评估和指导，推动升级改造。按照国家、省挥发性有机物在线监测技术规范要求，推进VOCs重点监管企业安装在线监测设备，确保重点监管企业排放稳定达标；加强储油库、加油站等VOCs排放治理，推动安装油气回收自动监控系统；开展无组织排放源排查，加强含VOCs物料全过程闭环管理，实施重点企业泄露检测与修复（LDAR）。行业、重点工艺项目及VOCs重点排污单位名录项目，无须进入工业园区（或共性工厂）内建（质量比）均低于10%，不强制设置无组织废气收集及末端治理设施，同时项目需严格执行广东省《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》（DB44/2367-2022）相关规定，落实车间密闭、加强通风、原料密闭储存等管控措施，确保厂界及厂区内VOCs无组织排放浓度满足标准限值要求。项目建成后，将严格配合主管部门的监管要求以及后续安排，包括日后执行更严格的排放标准及接受现场检查等。3强化分类收集和贮存管理。制订发布《东莞市一般工业固体废物规范化管理指引》，合理规划处理处置去向。加强对一般工业固体废物年产生量1000吨以上企业和危险废物重点监控企业的规范化监督管理，督促其按照要求建设贮存设施和场所，落实安全分类存放措施。建立布局合理、交售方便、收购有序的工业固体废物交易平台，促进工业固体废物循环利用。项目一般工业固体废物在厂内采用库房或包装工具贮存，贮存过程应满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求。项目一般固体废物交专业公司回收处理。符合4完善工业源危险废物收运系统。加强本市危险废物收集贮存能力需求分析和收集贮存点准入管理，合理布局全市危险废物集中收集贮存点。鼓励有条件的单位根据各片区实际需求依法建设危险废物集中收集、贮存设施，开展中小企业源危险废物的集中收集贮存工作。项目设有危险废物暂存点，危险废物由有资质单位定期运走并处理。符合综上所述，项目符合《东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市生态环境保护“十四五”规划>的通知》（东府办〔2022〕21号）的相关要求。8、项目与《东莞市零散工业废水管理条例》（东莞市第十七届人民代表大会常务委员会公告（第三号））的相符性分析表8.项目与（东莞市第十七届人民代表大会常务委员会公告（第三号））的相符性分析序号文件要求本项目情况相符性1第二条：本条例适用于本市行政区域内零散工业废水的产生、收集、储存、转移、处理、排放等管理活动。本条例所称的零散工业废水，是指企业事业单位和其他生产经营者在生产经营过程中产生的，日均产生量未超过三吨，不属于危险废物，且经批准或者备案的环境影响评价文件明确或者排污许可证、排污登记表登记载明需要转移处理的工业废水。超出本条例适用范围需要转移处理的其他工业废水的产生、收集、储存、转移、处理、排放等活动，适用有关法律、法规的规定。本项目的零散工业废水种类主要为清洗废水，产生量合计45.6t/a，未超过3t/d，且该类废水不属于危险废物。符合零散工业废水产生单位行为规范2第九条：零散工业废水产生单位应当做好以下管理工作：（一）建立零散工业废水产生、收集、储存和转移的管理制度；（二）确定零散工业废水负责岗位和负责工作人员；（三）检查设备运行情况，及时排查零散工业废水污染风险；（四）建立零散工业废水管理台账，如实在零散工业废水管理系统记录生产性日用水量，以及零散工业废水的种类、日产生量、储存量、转移量和转移时间等数据。本项目的零散工业废水将严格按照《东莞市零散工业废水台帐管理工作指引》建立零散工业废水管理台帐，对零散工业废水的产生、种类、数量、贮存、转移、处置等有关情况进行登记，进行全过程管理，并任命有专员对零散工业废水的相关工作进行管理，如实记录废水的有关情况，定期对零散工业废水的产生设备、收集管道等进行巡查检修工作符合3第十条：新建、改建、扩建零散工业废水储存设施应当独立建造于地面之上，建造位置应当便于转移运输，设施底部和外围及四周应当做好防渗漏措施；收集管道应当以明管的形式与零散工业废水储存设施直接连通。因客观空间条件限制，储存设施不能独立建造于地面之上或者收集管道不能以明管的形式直接连通的除外。零散工业废水的收集、储存设施不得存在滴、漏、渗、溢现象，不得与生活用水、雨水或者其它液体的收集、储存设施相连通。项目设置一个建造于地面上的零散工业废水收集装置对零散工业废水进行收集，建造位置已预留足够的运输通道和临时运输车停放点，确保便于收集转运，同时项目严格按照废水类别建设固定的废水收集管道（以明管形式建设）和收集池，在产生零散工业废水的车间总给水管道安装经检验合格的用水计量装置，并定期对零散工业废水的主要污染物成分进行检测（至少每年1次），并将有关检测报告提符合4第十一条：零散工业废水产生单位应当通过零散工业废水收集、储存设施集中收集、储存零散工业废水，并检查和维护零符合散工业废水收集、储存设施，保证设施正常运行。不得将危险废物与零散工业废水混合收集储存或者委托给零散工业废水处理单位处理，不得将零散工业废水用作生活用水或者稀释后用作生活用水。交属地环保分局和处置单位。废水处理单位确保零散工业废水经处理后符合相关环保及环评批复有关要求，并定期开展环境监测工作，每季度至少对出水水质监测1次，并及时将监测结果报送市、镇两级环保主管部门。5第十二条：依法应当纳入环境影响评价管理的零散工业废水产生单位应当安装工业用水水表、储存量计量设备、视频监控设备等设备，与生态环境部门监控设备联网，并对相关设备进行检查维护，保证其正常运行。符合6第十三条：零散工业废水产生单位应当将产生的零散工业废水交由具备处理能力的零散工业废水处理单位转移处理。零散工业废水转移处理的收费实行市场调节价，零散工业废水产生单位应当与零散工业废水处理单位自行协商转移处理费。零散工业废水产生单位与零散工业废水处理单位签订的零散工业废水转移处理协议，应当明确需转移处理的废水种类、物质成分及浓度、频次、转移数量、收费标准等内容。双方应当按照协议约定转移交付零散工业废水，并现场核验废水转移量、填写转移联单。符合7第十四条：零散工业废水产生单位禁止实施以下行为：（一）在零散工业废水收集、储存设施内预设暗口或者安装旁通阀门；（二）在地下铺埋偷排暗管或者铺设偷排暗渠；（三）擅自更改、移动零散工业废水收集、储存设施的位置；（四）将全部或者部分零散工业废水未经转移处理直接排放；（五）法律、法规规定的其他违法行为。项目严格遵照《东莞市零散工业废水管理条例》相关要求开展零散工业废水的收集、储存与转移管理工作，不存在第十四、十五条规定的各类禁止行为。符合8第十五条：依法应当纳入环境影响评价管理的零散工业废水产生单位，应当在环境影响评价文件中载明零散工业废水污染防治的内容，明确零散工业废水的收集、储存和转移要求。零散工业废水产生单位应当在排污许可证或者排污许可登记表中载明零散工业废水的转移量和转移去向。综上所述，项目符合《东莞市零散工业废水管理条例》（东莞市第十七届人民代表大会常务委员会公告（第三号））的要求。建设内容1、项目概况广东大进恒业包装有限公司（以下简称项目）建设地址位于广东省东莞市虎门镇厚虎路虎门段37号2栋201室。项目所在厂址中心坐标：东经113°42,58.470″，北纬22°51,27.833″。项目总投资500万元，占地面积4500m2，建筑面积4500m2。项目主要从事卡牌、礼品盒的加工生产，项目加工生产卡牌20万套/年、礼品盒100万个/年。建设单位统一社会信用代码为：91441900MAK83JHL9H。项目行业分析：表9.项目行业判定表行业分类项目情况《国民经济行业分类》（GB/T4754-20172019年修订）项目主要从事卡牌、礼品盒的加工生产，属于2462游艺用品及室内游艺器材制造、2231纸和纸板容器制造C制造业大类小类22造纸和纸制品业223纸制品制造2231纸和纸板容器制造24文教、工美、体育和娱乐用品制造业246游艺器材及娱乐用品制造2462游艺用品及室内游艺器材制造《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）项目不涉及“有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的”，不属于报告书类别，项目主要设有点胶、过胶、清洗等工序，属于“有粘胶工艺”类别，应编制报告表。十九、造纸和纸制品业2238纸制品制造223报告书报告表登记表/有涂布、浸渍、印刷、粘胶工艺的/二十一、文教、工美、体育和娱乐用品制造业2441工艺美术及礼仪用品制造243报告书报告表登记表有电镀工艺的；年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨及以上的年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨以下的，或年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨及以上的/根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月修订）、《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第682号，2017.10.1施行）以及《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部令第19号，2021年1月1日起施行）等有关规定，对该项目执行环境影响评价报告制度。与项目有关的原有环境污染问题与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：项目为新建项目，不存在原有污染源。区域环境质量现状1、环境空气质量现状根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），调查项目所在区域环境质量达标情况，作为项目所在区域是否为达标区的判断依据，评价指标为SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3，这六项污染物全部达标即为达标区，若有一项不达标，则判定为不达标区。根据东莞市生态环境局公布的《2024年度东莞市环境状况公报》，2024年东莞市环境空气质量如下表：表20.区域空气质量现状评价表污染物