行政复议法期末考试题

行政复议法期末考试题一、选择题（30分）1.下列关于行政复议的说法，正确的是（）A.行政复议是行政机关内部的一种监督制度B.行政复议必须由当事人申请才能启动C.行政复议决定一经作出即具有最终效力D.行政复议可以由上级行政机关主动进行答案：B。解析：行政复议是行政机关解决行政争议的一种制度，但它不仅限于内部监督，A选项错误；行政复议必须由当事人申请才能启动，C选项错误；行政复议决定不具有最终效力，当事人可以提起行政诉讼，D选项错误；行政复议必须由当事人申请才能启动，B选项正确。2.根据《行政复议法》，下列哪些事项不属于行政复议的范围？（）A.行政机关作出的行政处罚决定B.行政机关作出的行政强制措施C.行政机关对其工作人员的奖惩、任免决定D.行政机关侵犯合法经营自主权的行为答案：C。解析：根据《行政复议法》第八条，行政机关对其工作人员的奖惩、任免决定属于行政机关内部人事管理行为，不属于行政复议范围。其他选项都属于行政复议范围。3.行政复议的申请期限是自知道该具体行政行为之日起（）A.15日内B.30日内C.60日内D.90日内答案：C。解析：根据《行政复议法》第九条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。4.行政复议机关应当自受理申请之日起（）内作出行政复议决定。A.30日B.45日C.60日D.90日答案：C。解析：根据《行政复议法》第三十一条，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。5.行政复议期间，具体行政行为（）A.一律停止执行B.不停止执行C.经行政复议机关同意可以停止执行D.经申请人申请可以停止执行答案：C。解析：根据《行政复议法》第二十一条，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。6.行政复议决定不包括下列哪一种？（）A.维持决定B.撤销决定C.变更决定D.责令重新作出具体行政行为答案：C。解析：根据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议决定包括维持决定、撤销决定、变更决定和责令重新作出具体行政行为等。变更决定是行政复议决定的一种，所以C选项错误。7.下列关于行政复议第三人的说法，正确的是（）A.第三人必须参加行政复议B.第三人可以主动申请参加行政复议C.第三人只能由行政复议机关通知参加D.第三人不能提出自己的主张答案：B。解析：根据《行政复议法》第十条，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。第三人可以主动申请参加行政复议，也可以由行政复议机关通知参加。第三人有权提出自己的主张。8.行政复议机关对具体行政行为的审查标准是（）A.合理性审查B.合法性审查C.合法性与合理性审查D.适当性审查答案：C。解析：根据《行政复议法》第三条，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；（七）法律、法规规定的其他职责。因此，行政复议机关对具体行政行为的审查标准是合法性与合理性审查。9.行政复议机关在审查具体行政行为时，发现其依据不合法，有权处理的，应当在（）内依法处理。A.15日B.30日C.45日D.60日答案：B。解析：根据《行政复议法》第二十七条，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。10.行政复议决定书应当载明的内容不包括（）A.申请人的基本情况B.被申请人的基本情况C.行政复议请求D.行政诉讼的受理法院答案：D。解析：根据《行政复议法》第三十一条，行政复议决定书应当载明下列事项：（一）申请人的基本情况；（二）被申请人的基本情况；（三）申请行政复议的请求；（四）申请行政复议的主要事实、理由和证据；（五）行政复议申请的受理、审查和认定的事实、理由和依据；（六）行政复议结论；（七）不服行政复议决定提起行政诉讼的期限和人民法院；（八）作出行政复议决定的日期。行政复议决定书应当加盖印章。因此，行政诉讼的受理法院不是行政复议决定书应当载明的内容。11.行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起（）内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。A.5日B.7日C.10日D.15日答案：B。解析：根据《行政复议法》第二十三条，行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。12.行政复议机关审查具体行政行为时，认为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，应当作出（）决定。A.维持B.撤销C.变更D.确认违法答案：A。解析：根据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人或者集体讨论通过后，作出行政复议决定。具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。13.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。A.同一的事实和理由B.不同的事实和理由C.部分相同的事实和理由D.新的事实和理由答案：A。解析：根据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。14.行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，（）A.可以撤回B.不可以撤回C.经行政复议机关同意可以撤回D.经被申请人同意可以撤回答案：C。解析：根据《行政复议法》第二十五条，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。15.下列关于行政复议与行政诉讼关系的说法，正确的是（）A.行政复议是行政诉讼的前置程序B.行政复议和行政诉讼不能同时进行C.对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼D.行政复议和行政诉讼只能选择一种救济途径答案：C。解析：根据《行政复议法》第五条，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。因此，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议不是行政诉讼的前置程序，两者可以同时进行，也可以选择一种救济途径。二、填空题（20分）1.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的________侵犯其合法权益，依法向________提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的制度。答案：具体行政行为；行政复议机关。解析：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的制度。2.行政复议的基本原则包括：合法原则、________、公开原则、便民原则、________、有错必纠原则。答案：公正原则；及时原则。解析：行政复议的基本原则包括：合法原则、公正原则、公开原则、便民原则、及时原则、有错必纠原则。这些原则贯穿于行政复议的全过程，指导行政复议机关和当事人进行行政复议活动。3.行政复议的申请方式可以是书面申请，也可以是________。答案：口头申请。解析：根据《行政复议法》第十一条，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。4.行政复议机关对具体行政行为的审查包括________审查和________审查。答案：合法性；适当性。解析：行政复议机关对具体行政行为的审查包括合法性审查和适当性审查。合法性审查是指审查具体行政行为是否符合法律、法规、规章的规定；适当性审查是指审查具体行政行为是否合理、适当。5.行政复议决定包括维持决定、________、变更决定和________。答案：撤销决定；责令重新作出具体行政行为。解析：根据《行政复议法》第二十八条，行政复议决定包括维持决定、撤销决定、变更决定和责令重新作出具体行政行为。这些决定分别适用于不同的情况，体现了行政复议机关对具体行政行为的监督作用。6.行政复议机关应当自受理申请之日起________内作出行政复议决定。答案：60日。解析：根据《行政复议法》第三十一条，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。7.行政复议期间，具体行政行为不停止执行；但是，有________、行政复议机关认为需要停止执行的、申请人申请停止执行行政复议机关认为其要求合理决定停止执行的以及________的情形下，可以停止执行。答案：被申请人认为需要停止执行的；法律规定停止执行的。解析：根据《行政复议法》第二十一条，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。8.行政复议机关在审查具体行政行为时，认为其依据不合法，有权处理的，应当在________内依法处理。答案：30日。解析：根据《行政复议法》第二十七条，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。9.行政复议决定书应当载明申请人的基本情况、被申请人的基本情况、________、申请行政复议的主要事实、理由和证据、行政复议申请的受理、审查和认定的事实、理由和依据、________、不服行政复议决定提起行政诉讼的期限和人民法院以及作出行政复议决定的日期。答案：申请行政复议的请求；行政复议结论。解析：根据《行政复议法》第三十一条，行政复议决定书应当载明下列事项：（一）申请人的基本情况；（二）被申请人的基本情况；（三）申请行政复议的请求；（四）申请行政复议的主要事实、理由和证据；（五）行政复议申请的受理、审查和认定的事实、理由和依据；（六）行政复议结论；（七）不服行政复议决定提起行政诉讼的期限和人民法院；（八）作出行政复议决定的日期。10.行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起________内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。答案：7日。解析：根据《行政复议法》第二十三条，行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。11.行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人或者________通过后，作出行政复议决定。答案：集体讨论。解析：根据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人或者集体讨论通过后，作出行政复议决定。12.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以________作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。答案：同一的事实和理由。解析：根据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。13.行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经________，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。答案：说明理由。解析：根据《行政复议法》第二十五条，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。14.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照________的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。答案：行政诉讼法。解析：根据《行政复议法》第五条，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。15.行政复议机关在审查具体行政行为时，发现具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）________的；（六）被申请人不履行法定职责的；（七）滥用职权的；（八）具体行政行为明显不当的。答案：违反规定。解析：根据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关在审查具体行政行为时，发现具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）违反规定的；（六）被申请人不履行法定职责的；（七）滥用职权的；（八）具体行政行为明显不当的。三、判断题（20分）1.行政复议是行政机关内部的一种监督制度，因此行政复议决定具有最终效力。答案：错误。解析：行政复议虽然是行政机关内部的一种监督制度，但行政复议决定不具有最终效力，当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。只有法律明确规定行政复议决定为最终裁决的除外。2.行政复议必须由当事人申请才能启动，行政机关不能主动进行行政复议。答案：正确。解析：根据《行政复议法》的规定，行政复议必须由当事人申请才能启动，行政机关不能主动进行行政复议。这体现了行政复议的申请原则，即行政复议是一种依申请的行为，而非依职权的行为。3.行政复议的申请期限是自知道该具体行政行为之日起30日内。答案：错误。解析：根据《行政复议法》第九条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。因此，行政复议的申请期限是60日，而非30日。4.行政复议期间，具体行政行为一律停止执行。答案：错误。解析：根据《行政复议法》第二十一条，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。因此，行政复议期间，具体行政行为不是一律停止执行，而是在特定情况下可以停止执行。5.行政复议机关对具体行政行为的审查标准是合法性审查，不包括合理性审查。答案：错误。解析：根据《行政复议法》第三条，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；（七）法律、法规规定的其他职责。因此，行政复议机关对具体行政行为的审查标准是合法性与适当性（合理性）审查，而非仅限于合法性审查。6.行政复议机关在审查具体行政行为时，发现其依据不合法，有权处理的，应当在60日内依法处理。答案：错误。解析：根据《行政复议法》第二十七条，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。因此，行政复议机关在审查具体行政行为时，发现其依据不合法，有权处理的，应当在30日内依法处理，而非60日。7.行政复议决定书应当载明行政诉讼的受理法院。答案：正确。解析：根据《行政复议法》第三十一条，行政复议决定书应当载明下列事项：（七）不服行政复议决定提起行政诉讼的期限和人民法院。因此，行政复议决定书应当载明行政诉讼的受理法院。8.行政复议机关应当自受理申请之日起15日内作出行政复议决定。答案：错误。解析：根据《行政复议法》第三十一条，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。因此，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，而非15日。9.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人可以以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。答案：错误。解析：根据《行政复议法》第二十八条，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。因此，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不可以以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。10.行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，可以直接撤回，无需说明理由。答案：错误。解析：根据《行政复议法》第二十五条，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。因此，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，需要说明理由，才能撤回，而非可以直接撤回。四、简答题（30分）1.简述行政复议的概念和特征。答案：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的制度。行政复议的特征主要包括：（1）行政复议是行政机关解决行政争议的一种制度，由行政机关对行政争议进行审查并作出决定。（2）行政复议是依申请的行为，必须由当事人提出申请才能启动，行政机关不能主动进行行政复议。（3）行政复议是层级监督制度，行政复议机关通常是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者本级人民政府。（4）行政复议是对具体行政行为的合法性、适当性进行审查的制度，不仅审查具体行政行为是否合法，还审查其是否适当、合理。（5）行政复议是一种准司法程序，具有一定的程序性、规范性和公正性，但不同于司法程序，属于行政程序的一种。（6）行政复议决定不具有最终效力，当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，除非法律明确规定行政复议决定为最终裁决。2.简述行政复议的基本原则。答案：行政复议的基本原则是指贯穿于行政复议全过程，指导行政复议机关和当事人进行行政复议活动的基本准则。根据《行政复议法》的规定，行政复议的基本原则主要包括：（1）合法原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法原则，依照法定权限、法定程序进行行政复议，不得违反法律、法规、规章的规定。（2）公正原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循公正原则，坚持公开、公平、公正，平等对待各方当事人，确保行政复议的公正性。（3）公开原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循公开原则，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议过程应当公开，行政复议决定应当公开。（4）便民原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循便民原则，为申请人提供便利条件，简化行政复议程序，提高行政复议效率。（5）及时原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循及时原则，及时受理行政复议申请，及时审查具体行政行为，及时作出行政复议决定，保障当事人的合法权益。（6）有错必纠原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循有错必纠原则，对违法或者不当的具体行政行为，应当依法予以纠正，维护当事人的合法权益。3.简述行政复议的范围和排除范围。答案：行政复议的范围是指公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的具体行政行为的范围。根据《行政复议法》第六条的规定，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的具体行政行为包括：（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（7）认为行政机关违法要求履行义务的；（8）认为行政机关不依法履行法定职责的；（9）认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照有关法律、行政法规办理。行政复议的排除范围是指不属于行政复议范围的行政争议。根据《行政复议法》第八条的规定，下列事项不属于行政复议范围：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉；（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。4.简述行政复议的参加人及其权利义务。答案：行政复议的参加人是指参加行政复议活动，与行政复议有利害关系的主体。根据《行政复议法》的规定，行政复议的参加人主要包括申请人、被申请人、第三人。（1）申请人：申请人是指认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织。申请人的权利包括：申请行政复议权、委托代理人权、查阅权、申请回避权、质证权、辩论权、申请查阅案卷材料权、申请撤回行政复议申请权、申请行政赔偿权等。申请人的义务包括：如实提供证据材料、遵守行政复议程序、履行行政复议决定等。（2）被申请人：被申请人是指作出具体行政行为的行政机关。被申请人的权利包括：委托代理人权、查阅权、申请回避权、辩论权等。被申请人的义务包括：依法提出书面答复、提供证据材料、履行行政复议决定等。（3）第三人：第三人是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。第三人的权利包括：参加行政复议权、委托代理人权、查阅权、申请回避权、质证权、辩论权、申请查阅案卷材料权等。第三人的义务包括：如实提供证据材料、遵守行政复议程序、履行行政复议决定等。5.简述行政复议的程序。答案：行政复议的程序是指行政复议机关进行行政复议活动所遵循的步骤和方式。根据《行政复议法》的规定，行政复议的程序主要包括：（1）申请：申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。申请可以是书面申请，也可以是口头申请。（2）受理：行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。（3）审查：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人或者集体讨论通过后，作出行政复议决定。审查包括合法性审查和适当性审查。（4）决定：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。行政复议决定包括维持决定、撤销决定、变更决定和责令重新作出具体行政行为。（5）送达：行政复议决定书应当送达申请人、被申请人和第三人。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（6）执行：被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（7）中止和终止：在行政复议期间，有特定情形的，行政复议中止；有特定情形的，行政复议终止。五、论述题（20分）1.论述行政复议与行政诉讼的关系。答案：行政复议与行政诉讼是解决行政争议的两种重要途径，它们既有联系又有区别，共同构成了我国行政救济制度的重要组成部分。（一）行政复议与行政诉讼的联系1.共同的目的：行政复议和行政诉讼都是为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，纠正违法或者不当的具体行政行为，维护和监督行政机关依法行使职权。2.共同的对象：行政复议和行政诉讼都是针对行政机关的具体行政行为进行审查和监督，而非抽象行政行为。3.共同的救济途径：行政复议和行政诉讼都是公民、法人或者其他组织寻求救济的重要途径，当事人可以选择行政复议或者行政诉讼来解决行政争议。4.衔接关系：根据《行政复议法》第五条的规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。这表明行政复议是行政诉讼的前置程序，当事人对行政复议决定不服的，可以提起行政诉讼。（二）行政复议与行政诉讼的区别1.性质不同：行政复议是行政机关内部解决行政争议的一种制度，属于行政程序；行政诉讼是司法机关解决行政争议的一种制度，属于司法程序。2.审查机关不同：行政复议的审查机关是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者本级人民政府；行政诉讼的审查机关是人民法院。3.审查标准不同：行政复议不仅审查具体行政行为的合法性，还审查其适当性；行政诉讼主要审查具体行政行为的合法性，一般不审查适当性。4.程序不同：行政复议程序相对简便、灵活，注重效率；行政诉讼程序相对严格、复杂，注重公正。5.决定的效力不同：行政复议决定不具有最终效力，当事人对行政复议决定不服的，可以提起行政诉讼；行政诉讼判决具有最终效力，当事人不服的，可以上诉，但终审判决后即发生法律效力。6.收费不同：行政复议不收费；行政诉讼需要缴纳诉讼费用。7.举证责任不同：在行政复议中，被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任；在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为负有举证责任。（三）行政复议与行政诉讼的衔接1.选择关系：当事人可以选择行政复议或者行政诉讼来解决行政争议，法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼前置程序的除外。2.前置关系：根据《行政复议法》的规定，有些行政争议必须先经过行政复议，才能提起行政诉讼，如对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。3.复议终局关系：根据《行政复议法》的规定，有些行政争议只能通过行政复议解决，行政复议决定为最终裁决，当事人不能提起行政诉讼，如根据国务院对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。总之，行政复议与行政诉讼既有联系又有区别，它们共同构成了我国行政救济制度的重要组成部分，为公民、法人或者其他组织提供了多元化的救济途径，有效保护了公民、法人或者其他组织的合法权益，监督了行政机关依法行使职权。2.论述行政复议的审查标准和决定形式。答案：行政复议的审查标准和决定形式是行政复议制度的核心内容，它们直接关系到行政复议的质量和效果。下面将从行政复议的审查标准和决定形式两个方面进行论述。（一）行政复议的审查标准行政复议的审查标准是指行政复议机关对具体行政行为进行审查时所依据的准则。根据《行政复议法》的规定，行政复议的审查标准主要包括合法性审查和适当性审查。1.合法性审查：合法性审查是指行政复议机关对具体行政行为是否符合法律、法规、规章的规定进行审查。合法性审查主要包括以下几个方面：（1）主体是否合法：作出具体行政行为的行政机关是否具有相应的法定职权，是否超越职权或者滥用职权。（2）事实是否清楚、证据是否确凿：具体行政行为所依据的事实是否清楚，证据是否确凿、充分。（3）适用法律、法规、规章是否正确：具体行政行为适用的法律、法规、规章是否正确，是否符合法律、法规、规章的规定。（4）程序是否合法：具体行政行为的作出是否符合法定程序，是否遵守了法律、法规、规章规定的程序要求。2.适当性审查：适当性审查是指行政复议机关对具体行政行为是否合理、适当进行审查。适当性审查主要关注具体行政行为的合理性、比例原则等。具体行政行为虽然合法，但如果明显不当，行政复议机关也可以予以变更或者撤销。（二）行政复议的决定形式行政复议的决定形式是指行政复议机关在审查具体行政行为后，作出的具有法律效力的决定。根据《行政复议法》第二十八条的规定，行政复议的决定形式主要包括：1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）违反规定的；（六）被申请人不履行法定职责的；（七）滥用职权的；（八）具体行政行为明显不当的。决定撤销的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定变更：（一）主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）违反规定的；（六）被申请人不履行法定职责的；（七）滥用职权的；（八）具体行政行为明显不当的。决定变更的，行政复议机关可以直接作出变更决定。4.责令重新作出具体行政行为：决定撤销或者确认具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。5.确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定确认该具体行政行为违法：（一）行政机关不履行法定职责的；（二）具体行政行为违法，但是不具有可撤销内容的。确认违法决定主要适用于行政机关不履行法定职责或者具体行政行为违法但不具有可撤销内容的情况。6.履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。行政复议决定应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议决定书应当载明申请人的基本情况、被申请人的基本情况、申请行政复议的请求、申请行政复议的主要事实、理由和证据、行政复议申请的受理、审查和认定的事实、理由和依据、行政复议结论、不服行政复议决定提起行政诉讼的期限和人民法院以及作出行政复议决定的日期。总之，行政复议的审查标准和决定形式是行政复议制度的核心内容，合法性审查和适当性审查确保了行政复议的公正性和合理性，而多样化的决定形式则体现了行政复议的灵活性和有效性，为保护公民、法人或者其他组织的合法权益提供了有力的保障。六、案例分析题（30分）1.某市市场监督管理局以某食品公司生产销售不符合食品安全标准的食品为由，对其作出罚款10万元的行政处罚决定。食品公司不服，向市人民政府申请行政复议。市人民政府受理后，经过审查，认为市场监督管理局的处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当，遂作出维持原处罚决定的行政复议决定。食品公司仍不服，向人民法院提起行政诉讼。问题：（1）食品公司申请行政复议是否符合法律规定？为什么？（2）市人民政府作出维持决定的行政复议程序是否合法？为什么？（3）食品公司对行政复议决定不服，向人民法院提起行政诉讼是否符合法律规定？为什么？（4）如果人民法院审理后认为市场监督管理局的处罚决定适用法律错误，应当如何处理？答案：（1）食品公司申请行政复议符合法律规定。根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，食品公司对市场监督管理局作出的罚款10万元的行政处罚决定不服，属于行政复议的范围，因此可以向市人民政府申请行政复议。（2）市人民政府作出维持决定的行政复议程序合法。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机