煤矿开采单位主要负责人检修维修安全操作规程

煤矿开采单位主要负责人检修维修安全操作规程第一章总则1.1目的与依据为全面贯彻落实国家关于煤矿安全生产的法律法规，规范煤矿开采单位主要负责人在检修、维修作业中的安全管理行为，明确安全职责，杜绝违章指挥，确保矿井检修维修作业过程中的生产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》等相关法律、法规及行业标准，结合本单位实际生产情况，特制定本规程。1.2适用范围本规程适用于煤矿开采单位主要负责人（包括煤矿矿长、实际控制人、分管安全、生产、机电、技术的副矿长及总工程师）在组织、指挥、监督、实施矿井各类设备、设施检修维修作业时的安全操作与管理行为。全体涉及检修维修的管理人员及作业人员必须严格遵守本规程。1.3基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。主要负责人在检修维修工作中必须树立“生命至上、安全为天”的理念，严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求。检修作业必须做到“项目全覆盖、隐患零容忍、管理严执法、责任重落实”。任何检修项目不得在安全措施未落实的情况下盲目开工，严禁在事故隐患未排除前进行冒险作业。1.4核心定义本规程所称“主要负责人”，是指对本单位生产经营负全面责任、有生产经营决策权的人员。所称“检修维修”，是指对煤矿井下及地面的所有机电设备、运输设施、通风设施、供电系统、排水系统等进行检查、维护、修理、改造、更换等作业。第二章主要负责人安全职责2.1全面领导责任煤矿主要负责人是本单位检修维修安全管理的第一责任人，对检修维修工作负全面领导责任。必须建立健全检修维修安全生产责任制，组织制定并督促落实检修维修各项规章制度和操作规程。必须保证检修维修投入的有效实施，足额提取和使用安全费用，确保检修设备、工具、防护用品及应急救援器材的配备到位。2.2组织制定检修计划主要负责人应根据矿井生产布局、设备运行状况及年度安全规划，组织制定年度、季度及月度检修维修计划。计划中应明确检修项目、内容、时间、地点、施工单位、安全负责人及技术措施。对于大型固定设备（如主提升机、主通风机、主排水泵、压风机及变电所等）的检修，必须亲自主持制定专项检修方案和安全技术措施，并报上级主管部门备案或审批。2.3安全技术措施审批在组织重大检修项目或高危作业（如大型设备起吊、带电作业、高空作业、受限空间作业、动火作业等）前，主要负责人必须严格组织审批安全技术措施。审批过程中，必须重点审查措施的针对性、可行性和完整性，严禁签批“通用”、“万能”式安全措施。对于措施未落实、人员未到位、监护缺失的检修项目，一律不得签字开工。2.4现场指挥与带班严格执行煤矿领导带班下井制度。在实施重大检修项目或关键系统停产检修期间，主要负责人或分管副矿长必须在现场指挥，与作业人员同上同下。带班期间，必须加强对重点部位、关键环节的巡视检查，及时发现和组织消除事故隐患。严禁违章指挥，严禁强令从业人员在不具备安全生产条件的情况下进行检修作业。2.5应急处置管理主要负责人负责组织制定检修维修过程中的生产安全事故应急救援预案。必须保证应急预案的实用性和可操作性，并定期组织演练。一旦检修作业过程中发生险情或事故，主要负责人必须立即启动应急预案，第一时间赶赴现场组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照规定及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。第三章检修前的安全准备管理3.1风险评估与辨识在检修项目立项后，主要负责人应督促分管领导及职能部门开展专项风险评估。必须组织技术人员、经验丰富的班组长及作业人员对检修作业环境、工艺流程、设备状况进行全面风险辨识。重点辨识瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板、机电运输等风险点。根据辨识结果，制定针对性的风险管控措施，并将风险告知所有参与检修的人员。3.2现场安全确认检修开工前，主要负责人必须督促执行“现场安全确认”制度。安全确认内容包括：（1）作业地点瓦斯浓度是否符合规定，通风系统是否可靠；（2）作业地点顶板支护是否完好，有无片帮、漏顶危险；（3）水、火、瓦斯等监测监控系统是否运行正常；（4）检修设备是否已完全断电、闭锁，并悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌；（5）作业场所周围的安全通道是否畅通，杂物是否清理干净。只有在上述条件全部确认无误后，主要负责人或其授权的现场指挥人员方可下达开工指令。3.3人员配备与培训主要负责人必须审查检修作业人员的配备情况。特种作业人员（如电焊工、电工、起重工、架子工等）必须持证上岗，证件在有效期内。所有作业人员必须经过专项安全技术培训，熟悉检修方案、施工工序及应急避险措施。对于新工艺、新技术、新材料或新设备的应用，必须组织专门的技术培训和安全交底，确保考核合格后方可上岗。3.4物资与工具准备主要负责人应保障检修所需的物资供应。检修使用的材料、配件必须符合质量标准，严禁使用不合格产品。检修工具、仪器仪表必须经过校验和检查，确保性能完好。对于登高作业使用的脚手架、安全带、安全网，必须进行强度测试；对于起重作业使用的吊索具、绞车、钢丝绳，必须进行探伤和拉力试验，严禁带病使用。第四章检修作业过程安全控制4.1停送电安全管理制度检修电气设备时，主要负责人必须严格执行《煤矿安全规程》关于停送电的规定。必须坚持“谁停电、谁挂牌、谁上锁、谁摘牌”的原则。（1）停电操作：必须切断电源，并拉开隔离开关和断路器，严禁带负荷拉闸。停电后必须进行验电，确认无电压后，立即对导体进行放电，并悬挂接地线。（2）闭锁挂牌：在操作手柄上必须悬挂“有人工作，禁止合闸”的警示牌，并加锁。必要时，必须设专人看护。（3）严禁约时停送电：严禁预先约定时间送电，必须由检修工作负责人亲自联系送电，确认所有作业人员撤离、工具清理完毕后，方可下达送电指令。4.2瓦斯监测与管理在井下进行检修作业，特别是进行电焊、气割等动火作业或打开电气设备检修时，主要负责人必须强制执行瓦斯检查制度。（1）作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，必须停止用电钻打眼；作业地点风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。（2）在检修回风流中，瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。（3）对于排放瓦斯检修作业，必须制定专门的排放瓦斯安全技术措施，并指定专人现场指挥，严格控制排放浓度。4.3动火作业特殊管控井下和井口房内不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等作业。如果必须在井下主要进风巷和主要回风巷、井底车场、主要硐室内进行动火作业，主要负责人必须严格审批专项安全技术措施。（1）措施必须明确：清理作业现场可燃物、配备足量灭火器材、指定专人在场监护、检查瓦斯浓度、作业后留守观察至少1小时。（2）每一项动火作业必须办理《动火作业许可证》，实行一处一证。（3）严禁在煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要硐室和主要进风大巷中进行动火作业。4.4起重与吊装作业安全在进行大型设备或重型部件的起重吊装检修时，主要负责人必须现场监督起重作业的“十不吊”原则落实情况。（1）超负荷不吊；（2）指挥信号不明不吊；（3）捆绑不牢不吊；（4）重物上面站人不吊；（5）安全装置失灵不吊；（6）埋在地下物体不吊；（7）光线阴暗视线不清不吊；（8）斜拉重物不吊；（9）棱角物体没有衬垫不吊；（10）六级以上强风不吊。起重区域必须设置警戒线，严禁非工作人员停留。4.5高空作业安全凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行作业，主要负责人必须督促落实防坠落措施。（1）作业人员必须佩戴合格的安全带，安全带必须高挂低用，挂在牢固的构件上。（2）脚手架搭设必须符合规范，铺设严密，设有防护栏杆和挡脚板。（3）遇有六级以上大风、暴雨、大雪、大雾等恶劣天气时，严禁露天高空作业。4.6有限空间作业安全进入筒仓、储罐、地坑、下水道、电缆沟等封闭或半封闭场所进行检修时，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。（1）作业前必须打开所有出入口进行自然通风，必要时强制通风。（2）必须检测氧气浓度、可燃气体浓度和有毒有害气体浓度，合格后方可进入。（3）必须配备气体检测报警仪和呼吸防护用品。（4）必须设置专人监护，监护人员不得离开岗位，并与作业人员保持通讯畅通。第五章关键系统专项检修规程5.1主提升机检修规程主提升机是煤矿运输的咽喉，其检修安全由主要负责人重点把控。（1）检修前必须将提升容器放至最低水平或稳定位置，并利用定车装置锁死滚筒。（2）调整制动系统时，必须在安全制动回路断开的情况下进行，严禁在运行中调整闸瓦间隙。（3）检修深度指示器、减速开关、过卷开关时，必须进行模拟试验，确保动作灵敏可靠。（4）更换钢丝绳或连接装置时，必须对钢丝绳进行检验，并对连接装置进行拉力试验，合格后方可投入使用。（5）检修后必须进行空负荷、重负荷试运转，测试安全保护系统的性能，确认无误后方可正式提升。5.2主通风机检修规程（1）倒机操作：倒换备用风机运行时，主要负责人必须在场指挥。启动备用风机前，必须检查风门、电机、叶片等状态，确认正常。倒机过程必须在10分钟内完成。（2）检修叶片或轮毂时，必须切断电源，闭锁开关，并挂警示牌。严禁在风机未完全停止转动前进行作业。（3）检修风门时，必须采取防止风门突然下落或关闭的可靠支撑措施。（4）检修后必须测定风机的风量、风压及运行电流，确保满足矿井通风需求。5.3井筒装备检修规程（1）井筒检修作业属于高危作业，必须编制专项施工组织设计及安全措施，报主要负责人批准。（2）作业人员必须佩戴保险带，保险带必须生根牢固，并设有二次保护。（3）井口及各水平马头门必须设专人监护，严禁抛掷工具、材料。（4）利用吊桶或吊盘作业时，提升绞车必须由熟练工操作，信号必须清晰、可靠，且必须有备用信号装置。（5）检修罐道、罐耳时，必须防止运行罐笼与检修位置发生碰撞。5.4供电系统检修规程（1）地面变电所及井下中央变电所检修时，必须严格执行工作票制度和工作监护制度。（2）检修高压电气设备和线路时，必须切断断路器和隔离开关，并在操作把手上悬挂“有人工作，禁止合闸”标示牌。（3）检修井下电气设备时，必须检查瓦斯浓度，只有在瓦斯浓度低于1.0%时，方可放电检修。（4）井下电气设备检修后，必须测试防爆性能，杜绝失爆（即螺栓松动、弹簧垫圈失效、密封圈老化等）。第六章外包检修工程安全管理6.1承包单位资质审查主要负责人负责对外包检修队伍的资质进行严格把关。必须审查承包单位是否具备相应的安全生产许可证、企业法人营业执照、资质等级证书。严禁将检修工程发包给不具备安全生产条件的单位。必须对承包单位的项目负责人、安全管理人员及特种作业人员的资格进行核实。6.2外包工程安全管理协议与承包单位签订合同时，必须同时签订专门的安全生产管理协议，或者在合同中约定各自的安全生产管理职责。协议必须明确：（1）检修项目的安全技术措施及费用；（2）双方的安全管理责任；（3）事故应急救援配合；（4）违约责任。主要负责人必须确保协议的有效性，不得以包代管。6.3统一协调与管理主要负责人应督促安全管理部门将外包检修队伍纳入本单位统一管理。（1）对外包人员进行入井前的安全教育培训，考核合格后方可入井。（2）对外包作业人员进行安全技术交底，告知作业场所的危险因素及防范措施。（3）对承包单位的作业过程进行全程监督，检查其安全措施落实情况。（4）对承包单位违章作业行为，必须立即制止，并按本单位管理制度进行处罚，情节严重的，必须清退出场。第七章检修验收与恢复生产7.1验收程序检修工作结束后，主要负责人应组织分管领导、技术人员、安监人员及施工负责人进行联合验收。验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”的制度。验收内容包括：（1）检修项目是否按计划全部完成；（2）检修质量是否符合技术标准；（3）安全设施是否恢复完好；（4）作业现场是否清理干净，有无遗留工具、材料；（5）试运转是否正常，各项保护是否灵敏可靠。7.2试运行安全验收合格后，必须进行试运行。试运行必须由主要负责人或指定专人统一指挥。（1）点动试车：检查电机转向、机械运转有无异响、卡阻。（2）空载试车：连续运行一定时间，监测温度、振动、电流等参数。（3）负荷试车：逐步加载至满负荷，验证设备性能。试运行中发现异常，必须立即停止，查明原因处理后，方可重新试车。7.3恢复生产只有在检修项目验收合格、试运行正常、安全措施全部恢复、所有作业人员撤离后，主要负责人方可下达恢复生产指令。恢复生产前，必须由调度室统一通知各相关单位，确认具备生产条件。严禁在未验收合格的情况下强行恢复生产。第八章监督检查与责任追究8.1安全监督检查主要负责人应建立健全安全监督检查机制，定期组织对检修维修工作进行检查。检查重点包括：制度执行情况、措施落实情况、现场隐患排查情况、人员持证上岗情况。对检查中发现的问题，必须下达整改指令，定人、定责、定时间、定资金落实整改。8.2事故隐患排查治理主要负责人必须组织建立事故隐患排查治理体系。对检修过程中发现的事故隐患，必须按照“分级负责、闭环管理”的原则进行治理。重大事故隐患必须立即停产整顿，制定治理方案，并组织实施。隐患治理完成后，必须组织验收，实现闭环管理。8.3违规行为处罚本规程作为检修维修安全管理的根本制度，必须严格执行。主要负责人应制定奖惩细则，对在检修工作中遵章守纪、避免事故的有功人员给予表彰奖励；对违反本规程，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员，视情节轻重给予经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.4责任追究因主要负责人未履行本规程规定的职责，导致发生生产安全事故的，将依照《安全生产法》及有关法律法规，严肃追究其行政责任和法律责任。对瞒报、谎报、迟报事故的，将从重处罚。对于外包工程发生事故的，将追究本单位及相关责任人的连带责任。第九章附则9.1制度解释权本规程由煤矿开采单位安全生产管理部门负责解释。9.2规程修订本规程应根据国家法律法规的变化及本单位生产实际情况，适时进行修订。修订程序同制定程序。9.3生效日期本规程自发布之日起施行。以往有关检修维修安全管理的规定与本规程不一致的，以本规程为准。检修作业安全审批权限表检修项目类别作业风险等级审批责任人现场监督负责人备注日常一般维护低风险