税务机关预防职务犯罪工作调研思考5篇范例

税务机关预防职务犯罪工作调研思考［5篇范

例］

预防职务犯罪是从源头上预防和解决腐败问题的治本之策。

近年来，XX县区地税局紧紧围绕经济建设中心，努力从体制、机

制和监督等方面，积极探索运用防范和遏制职务犯罪的措施，为

园满完成地税工作的各项任务提供了有力保障。

一、努力探索在地税系统开展预防职务犯罪工作的方式

在预防工作的实践中，我们坚持按照“教育、立制、监督、

查处、改革”五位一体的防范工作体系的要求，把握重点环节，

以解决地税人员执行各项法律法规和税收政策、履行工作职责方

面的问题为重点，使预防工作贯穿税收工作的全过程，着力提高

预防工作的层次，深化预防工作的内容，探索预防工作的有效形

式，努力提高预防职务犯罪的整体水平和实际效果。

（一）抓领导体制，构筑工作机制防线。坚持党组统一领导、

分级管理的原则，把强化预防工作作为党风廉政建设“一岗两责”

的重点来抓，把严格落实责任制作为推动预防工作的关键措施，

并向落实部门责任制延伸和深化，通过一级抓一级，一级对一级

负责，形成了以局领导班子为纲，各分局、科室负责人为目，以

每一位同志为点的预防工作机制。

（二）抓思想教育，构筑道德规范防线。为使广大地税干部

树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记为人民服务的宗旨，

牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐败的政治防线、思想

道德防线和法纪防线，我们在全系统持续不断深入地开展了理想

信念、职业道德和法纪教育。一是认真组织地税干部算好“四笔

账”（即违法犯罪行为的政治账、经济账、人身账和家庭账），

开展“人应如何做、权应如何用、法应如何执”的大讨论活动。

二是开展群众性研讨教育。从20xx年开始，我局连续与纪检、

检察等有关部门配合，召开地税系统“两权”监督暨预防职务犯

罪研讨会，通过群众性研讨的方式，提高广大地税干部的廉洁自

律意识。三是开展亲情教育。定期召开“贤内助”座谈会，把预

防工作延伸到家庭。四是开展传统教育。针对本系统年青人多的

特点（平均年龄35岁），在“五四”、“七一”、“十一”等节

日，邀请关工委老同志作讲座和组织参加传统教育基地等，进行

传统教育。五是警示教育。利用系统内外的典型案例进行警示教

育。

（三）抓“两权”监督，构筑源头预防防线。立足行业特点

和实际情况，抓住“两权”（税收执法权和行政管理权，下同）

监督的切入点和关键处，努力在机制上寻找突破口，加大从源头

上预防和治理腐败的力度。从机制上规范和制约税收执法权和行

政管理权，堵塞管理上的漏洞，扼制执法上的随意性，将“暗箱

操作”转为“阳光工程”，铲除滋生腐败的土壤和条件。

（1）改革和完善税收征管模式，形成对税收执法权的权力

分解和制衡机制。通过新一轮的征管改革，对税收执法权进行科

学的业务重组，按照互不交叉的原则，分离征收，管理和检查三

项专业职能，做到专业分工，职责到人，建立起一个科学、严密、

高效的岗责监督制约和协同体系，既发挥各岗位间的协同和整合

作用，以形成整体合力，又在各岗位间形成有效的权力分解和制

衡机制。在税收征管上，修订完善征管业务操作规程，制定各环

节岗位职责，按照管税环节不征税，征税环节不查税的工作格局,

建立起互相连接，环环紧扣的工作机制；在税务稽查上，实行选

案、检查、审理、执行“四权”分离，形成选案不查案，查案不

审案，审案不定案，定案不执行的工作链条，各环节之间各司其

职，相互监督，相互制约。

（2）依托税收征管信息化，形成对税收执法权人机结合的

监控机制。用现代信息技术手段实现对“两权”的监督制约。通

过建立一个平台（统一规范的应用系统平台）、两级处理（总局

和省局高度集中处理信息）、三个覆盖（所有税种、所有工作环

节、国地税并与有关部门联网）、四个系统（征管业务、行政管

理，外部信息.决策支持）“一体化”的税收征管信息系统，实

现“对操作行为的技术锁定，对整个征纳活动的适时监控“科技

加管理，“人管机器”，“机器管人”，最终实现人机的最佳结

犯罪工作常抓不懈，常抓常新，我局结合地税工作的实际，研究

制定了一系列制度和办法。一是完善内部管理制度。先后出台了

70多项内部管理制度，汇编成册，发放到各基层分局执行，其中

关于加强和细化“两权监督和预防工作的内容，共涉及15项制

度，80多个条款，有效地填补了制度建设的空白。二是深化推行

政务公开，转变工作作风。20xx年，市局在我局推行政务公开试

点，取得成功并在全省地税系统推广。之后不断创新形式，建立

和完善“两网、两屏、两栏、两册、三卡、一体、一线”等公开

阵地，进一步深化行政职权公开。建立7税务检查廉政告示制（检

查人员每到一个企业，都在公开场合张贴检查廉政公示，检查结

束由企业反馈检查人员执行廉政公示情况）、外出人员检查就餐

告示制；推行服务承诺制；首问告示制、首问负责制，一次查实

告诫待岗制。三是继续实行连环监保责任制。在全系统按科室、

分局建立连环监保网络，人人有监保对象，个个受别人的监督，

有效地加强了对地税干部“三圈”的监督管理，作为预防工作的

补充，填补了预防工作的空白。四是建立廉政储备金制度。从岗

位责任制考核奖中筹集部分资金，对地税干部党风廉政情况考核。

五是实行干部廉政谈话制度，我局在调查研究的基础上，结合自

身实际，出台了《关于新任干部实行廉政谈话的规定》，这一规

定从谈话原则、范围、对象、内容、组织领导都作了明确的要求，

做到“教育在先，防范在先“。六是完善考核奖惩制度。把预防

工作纳入规范化管理，列入

二、三级岗位责任制考核，实行“一票否决制"O

二、对进一步深化预防职务犯罪工作的思考

地税系统开展预防职务犯罪工作，不仅是一项社会化系统工

程，许多工作需要通过协调各单位、各部门、各系统的社会力量

开展，没有现成的经验可以借鉴，工作的体制、机制和方法及手

段，需要根据地税部门的行业管理特点，循序渐进地进行探索研

究。我们在工作实践中，深深地体会到：

（一）树立全局观念，是开展预防职务犯罪的前提。当前，

经济欠发达地区的地税部门面临在任务增幅高、税源匮乏的严峻

形势，组织收入工作异常繁重，客观上造成了收入任务完成就可

以“一俊遮百丑”的思想观念还很难彻底扭转，在一些地区和单

位，特别是基层分局存在偏重于组织收入工作，而忽视征管基础

建设、文明创建等工作的状况依然比较严重，无疑为地税干部职

务犯罪行为产生，埋下了种种隐患。近年来，少数地税干部屈从

于行政干预，为完成税收任务，参与“吸税引税”、“垫税空转”、

“寅吃卯粮”等有违国家税收政策行为，从而走上违法犯罪的道

路，更为我们敲响了警钟。因此，强化地税系统预防职务犯罪工

作，防止工作中出现“一手硬、一手软”的状况，切实提高全体

地税干部的依法治税意识，才能保证地税各项工作健康有序开展。

（二）健全预防网络，是开展预防职务犯罪工作的基础。地

税部门预防工作是整个社会大预防工程体系的一个组成部分，加

之地税工作的特殊性，只有推进预防工作社会化进程，才能动员

全社会力量，对我们地税工作和地税干部进行全方位监督，才能

将部门性预防工作融入到社会大预防的格局之中。实践证明，建

立与完善在检察、纪检、监察等有关部门指导下，社会力量广泛

参与的预防网络，是建立地税系统预防职务犯罪机制的有效载体。

近年来，我局通过与检察、纪检、监察等有关部门开展形式多样

的共建活动，定期召开行风监督会议，并向社会公布监督举报办

法、举报电话，加大对信访来信的查处力度，在推进预防工作社

会化方面进行了许多尝试，取得了良好的效果。

（三）强化“两权”监督，是开展预防职务犯罪工作的重点。