黑龙江省双鸭山市直机关公开遴选公务员笔试题参考解析

黑龙江省双鸭山市直机关公开遴选公务员笔试题参考解析一、案例分析题（30分）背景材料：双鸭山市某区A街道下辖6个社区，其中4个为老旧小区集中社区，建成时间均超过20年，基础设施老化问题突出。2023年，该区将A街道3个老旧小区纳入改造计划，重点推进管网改造、屋顶防水、道路硬化、加装电梯等工程。但改造过程中，居民矛盾集中爆发：部分一楼住户反对加装电梯，认为电梯井占用公共区域且影响采光；二楼住户提出“电梯使用分层计费”诉求未被采纳；部分居民以“改造施工噪音大、时间长”为由阻挠施工；还有居民反映“改造方案公示期仅3天，征求意见流于形式”。街道办先后召开5次协调会，但效果有限，改造进度滞后2个月。问题：结合材料，分析A街道老旧小区改造矛盾的成因，并提出化解对策。【参考解析】（一）矛盾成因分析1.利益诉求多元，协调机制缺失。老旧小区居民年龄、经济条件、居住楼层差异大，一楼住户更关注公共空间权益，高楼层住户侧重便利需求，诉求难以统一。街道办未建立分层分类的沟通渠道，简单采取“一刀切”协商方式，导致矛盾积累。2.程序规范性不足。改造方案公示期仅3天，未达到《黑龙江省城镇老旧小区改造工作指南》中“公示期不少于7个工作日”的要求，居民参与权、知情权未充分保障，引发“决策不透明”质疑。3.施工管理粗放。施工方未制定详细的噪音控制方案，未提前告知居民施工时段，连续作业影响居民正常生活，尤其是老年群体对噪音敏感度高，易引发抵触情绪。4.政策宣传不到位。街道办未针对“加装电梯补贴政策”“分层计费可行性”等关键问题开展专题解读，居民对政策理解存在偏差，如部分二楼住户误以为“必须按户均摊费用”，加剧对立情绪。（二）化解对策1.建立“分层协商+多元参与”机制。针对不同楼层住户，分设“低楼层座谈会”“高楼层意见征集会”，邀请人大代表、业委会成员、法律顾问参与，重点讨论电梯加装范围（如仅3层以上楼栋）、费用分摊比例（参考哈尔滨经验，可按楼层系数1-2层0.5、3层0.8、4层1.0的标准）、采光补偿方案（对一楼住户给予适当物业费用减免）。2.规范改造程序。重新公示改造方案，延长公示期至10个工作日，同步通过社区公众号、入户走访等方式收集意见，对合理诉求（如调整施工时段）纳入方案修订，修订结果再次公示并说明采纳情况，提升居民信任感。3.优化施工管理。要求施工方制定“错峰施工计划”：早7:30-12:00、下午14:00-18:00为高噪音作业时段，午休（12:00-14:00）、夜间（18:00-次日7:30）仅开展低噪音作业；在小区入口设置“施工进度公示栏”，每日更新完成情况及次日计划，减少信息不对称。4.强化政策宣传。联合区住建局开展“改造政策进社区”活动，印制《老旧小区改造问答手册》，重点解读《黑龙江省城镇老旧小区改造资金管理办法》中“中央财政补贴40%、地方配套30%、居民自筹30%”的资金构成，以及“电梯使用可通过‘一梯一议’约定计费方式”的弹性政策，消除居民误解。二、公文写作题（25分）根据以下背景，撰写一份通知。要求：格式规范、内容完整、语言严谨，字数500字左右。背景：为深入贯彻落实黑龙江省委“能力作风建设年”活动部署，双鸭山市委决定在市直机关开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，重点围绕政策理论、业务知识、应急处突、公文写作四项内容，通过“每周一学、每月一测、每季一评”方式推进，活动时间为2023年3月至12月，由市委组织部、市人社局牵头，各单位机关党委具体组织实施，要求各单位于3月15日前报送实施方案。【参考解析】关于在市直机关开展“岗位大练兵、业务大比武”活动的通知市直各单位：为深入贯彻落实黑龙江省委“能力作风建设年”活动要求，全面提升市直机关干部业务能力和服务水平，经市委同意，现就开展“岗位大练兵、业务大比武”活动有关事项通知如下：一、总体目标以“提能力、转作风、促发展”为主题，围绕政策理论、业务知识、应急处突、公文写作四项核心能力，通过常态化练兵比武，推动机关干部“学政策、精业务、强本领”，着力打造一支“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的高素质干部队伍，为双鸭山高质量发展提供坚实保障。二、主要内容及方式（一）重点内容。一是政策理论：聚焦党的二十大精神、习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示精神、省第十三次党代会及市第十二次党代会部署；二是业务知识：各单位核心职能相关的法律法规、政策文件、操作流程（如市发改委聚焦“十四五”规划实施，市营商局聚焦优化营商环境政策）；三是应急处突：针对双鸭山冬季雪灾、煤矿安全、信访维稳等常见风险，开展预案推演、模拟处置；四是公文写作：规范请示、报告、通知等15类常用公文格式，提升材料谋篇布局、语言表达能力。（二）推进方式。实行“每周一学、每月一测、每季一评”机制：每周由各单位机关党委确定1个学习主题，通过“领导领学+专题讲座+线上自学”方式组织；每月最后一周开展闭卷测试（政策理论、业务知识各占50%），测试成绩计入个人年度考核；每季度末由市委组织部、市人社局联合组织“比武擂台赛”，采取情景模拟（应急处突）、现场写作（公文）、答辩评审等形式，评选“业务能手”“岗位标兵”。三、时间安排活动时间为2023年3月至12月，分三个阶段：3月为动员部署阶段（各单位3月15日前报送实施方案）；4-11月为组织实施阶段；12月为总结表彰阶段（评选市级“十佳业务标兵”，在全市范围内通报表扬）。四、工作要求（一）强化组织领导。各单位主要负责同志为第一责任人，机关党委具体抓落实，明确1名分管领导和联络员，确保活动有人管、有人抓。（二）注重学用结合。坚持“干什么练什么、缺什么补什么”，将练兵比武与业务工作深度融合，避免“两张皮”。（三）严格督导考核。市委组织部、市人社局将定期开展专项督查，对组织不力、走过场的单位通报批评；活动结果与单位年度考核、干部评优晋升挂钩。中共双鸭山市委组织部双鸭山市人力资源和社会保障局2023年3月1日三、对策建议题（25分）双鸭山是全国重要的煤炭资源型城市，近年来受煤炭价格波动、生态环保约束、产业结构单一等因素影响，转型发展压力增大。2022年，全市三次产业比重为23.1:35.8:41.1，规上工业中煤炭开采及洗选业占比达58%，高新技术产业增加值仅占GDP的3.2%。结合双鸭山实际，提出推动资源型城市转型的对策建议。【参考解析】双鸭山作为典型的煤炭资源型城市，转型的关键在于打破“一煤独大”困局，构建“传统产业升级、新兴产业培育、生态价值转化”的多元发展格局，具体建议如下：（一）推动传统产业高端化、绿色化转型1.延伸煤炭产业链条。依托龙煤双鸭山矿业公司等龙头企业，重点发展煤电联营（建设超超临界燃煤机组，提升发电效率）、煤基新材料（推进煤制活性炭、煤系针状焦项目，如宝清县20万吨/年煤系针状焦项目），推动煤炭由“燃料”向“原料”“材料”转变。2.强化绿色矿山建设。严格执行《黑龙江省绿色矿山建设标准》，在岭东区、集贤县等重点产煤区推广“充填开采”“保水开采”技术，2025年前实现大型煤矿绿色矿山全覆盖；配套建设矿区生态修复工程，对沉陷区实施“生态+光伏”综合治理（如在七星矿沉陷区建设50MW光伏发电项目，既修复生态又增加新能源供给）。（二）培育壮大新兴产业集群1.发展新能源产业。依托双鸭山风、光资源优势（年平均风速5.8m/s，日照时数2500小时以上），重点推进宝清县百万千瓦风电基地、饶河县光伏发电领跑者项目，2025年新能源装机容量力争达到200万千瓦；同步布局储能产业，在集贤县建设锂电池储能电站，推动“风光储”一体化发展。2.发展农产品深加工产业。发挥“中国黑土湿地之都”优势，以饶河黑蜂、宝清红小豆、集贤大豆等地理标志产品为依托，培育“龙头企业+合作社+农户”全产业链，重点发展大豆蛋白、蜂产品精加工、有机大米深加工（如建设10万吨/年大豆分离蛋白生产线），2025年农产品加工转化率力争提升至70%。3.发展数字经济。建设双鸭山大数据中心（依托华能电厂余热资源发展绿色数据中心），推动“5G+智慧矿山”应用（在东荣二矿试点5G智能巡检系统，减少井下作业人员30%）；培育“数字+农业”新模式，在友谊县建设智慧农业示范园，推广无人机植保、智能温室等技术。（三）强化创新驱动与人才支撑1.建设创新平台。与哈尔滨工业大学、黑龙江科技大学合作共建“资源型城市转型研究院”，重点攻关煤炭清洁利用、新能源装备制造等技术；在高新区设立“科技成果转化基金”，对落地的高新技术项目给予最高500万元补贴。2.实施“金才引育”计划。针对新能源、数字经济等领域，出台“双鸭山人才新政20条”：对带技术、带项目的高层次人才给予50-200万元安家费；与黑龙江农业工程职业学院合作开设“煤炭转型技术”“新能源运维”等专业，每年定向培养500名产业工人；建立“柔性引才”机制，聘请国内知名专家担任“转型发展顾问”，定期开展技术指导。（四）深化改革开放激发活力1.优化营商环境。对标全国一流标准，推行“一枚印章管审批”改革，将企业开办时间压缩至1个工作日；在高新区试点“标准地+承诺制”供地模式，企业签订投资协议后即可开工建设，缩短项目落地周期。2.加强区域协作。主动融入“哈长城市群”，与哈尔滨新区共建“飞地园区”（双鸭山提供资源、哈尔滨提供技术）；深化对俄合作，依托饶河口岸优势，建设对俄农产品加工产业园，发展跨境物流（开通双鸭山-符拉迪沃斯托克集装箱班列）。四、综合论述题（20分）习近平总书记指出：“基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”结合双鸭山实际，谈谈如何以党建引领基层治理现代化。【参考解析】基层治理是国家治理的“最后一公里”，双鸭山作为农业人口占比30%、城区老旧小区集中的城市，基层治理面临城乡发展不平衡、服务供给不精准等问题。以党建引领基层治理现代化，关键是将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，具体可从以下四方面发力：（一）建强组织体系，打通治理“神经末梢”针对双鸭山城乡基层党组织覆盖“盲区”，构建“市委-区委-街道（乡镇）党（工）委-社区（村）党组织-网格（屯）党支部-党员中心户”六级组织体系。在城市，推行“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”模式，在42个老旧小区设立“红色议事厅”，由网格党支部书记牵头，吸纳业委会成员、物业党员负责人参与，解决“小区管理无人管”问题；在农村，推广“行政村党总支+屯级党支部+党员责任区”设置，在饶河县四排赫哲族乡试点“党建+民族特色治理”，将党建阵地与民族文化广场融合，提升边疆民族地区治理凝聚力。（二）推动资源下沉，激活治理“源头活水”针对基层“权责不对等”“资源不足”问题，实施“党建引领资源下沉”工程。一方面，推行“街道吹哨、部门报到”机制，赋予街道对区直部门的考核建议权、人事任免参与权，双鸭山市已明确20类需“吹哨”事项（如违建拆除、噪音扰民），2022年以来街道累计“吹哨”127次，问题解决率达92%；另一方面，建立“双报到双服务”长效机制，组织87个市直单位、1.2万名党员到社区报到，设立“环境整治”“政策宣传”“便民服务”等党员责任岗，2023年一季度累计开展服务活动460场次，解决群众急难问题280件。（三）创新治理方式，提升服务“精准指数”结合双鸭山冬季漫长、老年人口占比21%的实际，打造“党建+智慧治理”“党建+暖心服务”两张品牌。在智慧治理方面，建设“双鸭山基层治理云平台”，整合公安、民政、城管等12个部门数据，开发“一键上报”“政策查询”“服务预约”功能，让群众通过“双鸭山党建”微信公众号即可反映问题（如冬季供暖不达标），平台自动派单至相关部门，限时3个工作日反馈结果；在暖心服务方面，针对空巢老人、留守儿童等群体，推广“红色代办”制度，由社区党员、志愿者提供“代买药品”“代缴费用”“陪医就诊”等服务，在尖山区试点“时间银行”，志愿者服务时长可兑换养老服务，激发参与热情。（四）培育治理主体，构建“多元共治”格局改变“政府包办”模式，引导社会组织、乡贤能人等参与治理。在城市，成立“社区治理基金会”，通过财政拨款、社会捐赠等方式筹集资金，支持社区开展“微改造”（如加装楼道灯、建设儿童活动区）；培育“双鸭山妈妈志愿者协会