国家电网公司电力安全工作规程(电力通信部分)(试行)

国家电网公司电力安全工作规程(电力通信部分)(试行)1总则1.1为规范国家电网有限公司（以下简称“公司”）电力通信现场作业安全管理，保障人员、设备、电网及网络信息安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电力安全工作规程》《国家电网有限公司安全工作规定》等法律法规及规章制度，结合电力通信专业特点，制定本规程。1.2本规程适用于公司系统各级单位运行、维护、检修、建设、管理的电力通信网各类作业，包括通信机房作业、通信设备及配套设施作业、通信传输网/业务网/支撑网作业、电力通信光缆作业、通信电源系统作业、通信网管系统作业、通信新设备入网及业务割接作业等。1.3电力通信作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，实行作业分级管控、风险超前防控、过程闭环管理。1.4各级通信管理部门是本规程的执行责任主体，应每年至少组织1次本规程的全员培训及考试，考试合格分数不低于80分，作业人员考试合格方可参与现场作业。新入职、转岗、离岗6个月及以上的人员，需重新通过本规程培训考试后上岗。1.5任何人发现违反本规程的作业行为，应立即制止；作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发现直接危及人身、设备及电网安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离作业现场，并立即向现场负责人及上级管理部门报告。2基本要求2.1作业人员基本条件2.1.1经县级及以上医疗机构鉴定，无妨碍从事电力通信作业的病症，包括但不限于严重高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症、色盲、肢体功能障碍等。2.1.2掌握必要的电力通信专业知识，熟悉所作业的通信设备、系统、网络架构及业务承载情况，具备相应的作业技能及故障应急处置能力。2.1.3特种作业人员应取得相应的特种作业操作资格证书，包括但不限于登高作业证、电工作业证、焊接与热切割作业证等，证书在有效期内。2.1.4掌握触电急救、窒息急救等人身应急处置技能，熟悉消防器材使用方法及作业现场火灾逃生路线。2.1.5熟悉作业现场及作业内容的安全风险点，掌握相应的风险防控措施，作业前需经安全技术交底并签字确认。2.2作业组织基本要求2.2.1电力通信作业实行工作票制度，作业前应按作业类型、风险等级开具对应工作票，工作票填写应规范、内容完整，工作任务、工作地点、安全措施、作业人员、工作时限等要素清晰明确，工作票签发人、工作负责人、工作许可人资质符合公司规定。2.2.2作业风险等级分为四级：一级风险为可能造成特级、一级重要通信业务中断，或通信机房火灾、人员重伤及以上事故的作业；二级风险为可能造成二级、三级重要通信业务中断，或单套核心通信设备停运、通信网络大面积故障的作业；三级风险为可能造成一般通信业务中断，或单台接入层设备停运、局部光缆阻断的作业；四级风险为通信机房巡检、设备除尘、标签梳理等不影响运行设备及业务的作业。一级风险作业需由地市供电公司及以上单位分管领导审批，二级风险作业由地市供电公司通信管理部门负责人审批，三级风险作业由班组负责人审批，四级风险作业可由工作负责人现场确认后开展。2.2.3所有作业应开展现场勘察，勘察人员由工作负责人、技术骨干及作业现场运维人员组成，勘察内容包括作业现场环境、带电设备位置、安全防护设施配置、业务承载情况、风险点及防控措施，勘察结束后形成勘察记录，作为工作票编制及安全技术交底的依据。2.2.4作业前应开展安全技术交底，由工作负责人向全体作业人员逐一交代工作任务、作业范围、带电部位、安全措施、风险防控要求及应急处置流程，所有作业人员确认交底内容后签字，未参与交底的人员不得参与作业。2.2.5作业实行“双人作业制”，严禁单人开展高压通信电源操作、核心设备板卡更换、光缆熔接及跳接、网管配置变更等风险作业，作业过程中一人操作、一人监护，监护人员不得兼做其他工作。2.3作业工器具及防护用品要求2.3.1作业使用的工器具应定期检验合格，检验标识清晰、在有效期内，严禁使用破损、变形、超出检验周期的工器具。绝缘工器具绝缘电阻应不低于700MΩ，耐压试验等级符合对应电压等级要求；登高作业工器具的静负荷试验值不低于2205N，冲击试验符合GB26859相关要求。2.3.2作业人员应按规定佩戴个人防护用品，进入通信机房应佩戴防静电手环、穿绝缘工作鞋，登高作业应佩戴双钩安全带、安全帽，使用符合标准的登高梯及作业平台；接触高压通信电源设备应佩戴绝缘手套，使用绝缘工具；光纤熔接作业应佩戴护目镜，防止激光灼伤眼睛。2.3.3通信作业使用的测试仪器仪表应定期校准，校准证书在有效期内，使用前应检查仪表状态正常、电量充足，设置参数符合作业要求，严禁使用未经校准、状态异常的仪表开展测试工作。3通信机房作业安全要求3.1通信机房出入管理3.1.1通信机房实行封闭管理，出入口应设置门禁系统，出入记录至少保存180天。外来人员进入机房需经运维管理部门审批，由运维人员全程陪同，严禁无关人员进入机房。3.1.2进入机房人员不得携带易燃易爆物品、腐蚀性物品、强电磁辐射物品，不得携带与作业无关的电子设备，确需携带笔记本电脑、移动存储介质进入机房的，需经过安全检测并登记，严禁携带未经查杀病毒的移动存储介质接入机房内任何设备。3.1.3机房内严禁吸烟、饮食、乱扔杂物，严禁堆放与运维无关的物品，机房消防通道、逃生通道应保持畅通，不得占用、堵塞。3.2机房环境及配套设施作业安全3.2.1机房空调系统维护作业前，应确认作业区域内的运行设备已做好防水、防漏风保护措施，避免空调漏水、冷风直吹运行设备导致设备故障。维护过程中如需关停空调，应提前监测机房温度，当机房温度超过26℃时，应采取临时降温措施，单套空调关停时间不得超过2小时，多套空调同时关停需经通信管理部门审批，并制定设备过热应急处置预案。3.2.2机房消防系统维护作业应在消防管理部门的配合下开展，作业前应将对应的消防区域设置为手动模式，防止误触发气体灭火、喷淋系统。作业过程中严禁触碰消防探测探头、灭火喷头、紧急启动按钮，作业结束后应将消防系统恢复为自动模式，确认系统运行正常。3.2.3机房动力环境监控系统维护作业时，严禁随意修改监控阈值、关闭告警功能，如需调整监控参数，应经运维负责人审批，调整后3天内跟踪告警情况，确认参数设置合理。测试告警功能时，应提前告知值班人员，避免误告警导致生产调度混乱。3.2.4机房布线作业应符合通信机房布线规范，运行线缆与新布放线缆应分类绑扎，标识清晰，严禁挤压、拉扯运行中的通信线缆、电源线缆。布放线缆穿过楼板、机柜孔洞时，应做好孔洞防火封堵，作业结束后清理现场杂物，避免遗留火种、金属碎片等隐患。4通信设备及系统作业安全要求4.1通信传输、业务及支撑网作业4.1.1核心传输网、调度交换网、行政交换网、数据通信网等核心设备作业前，应核查设备承载的业务清单，明确受影响的业务范围及保护路由，制定业务中断应急回退预案，作业前备份设备配置数据，备份数据应异地存储，确保故障时可快速恢复。4.1.2设备板卡更换作业前，应确认待更换板卡的型号、版本与原板卡一致，佩戴防静电手环，手环接地端可靠连接机柜防静电接地排，插拔板卡时力度均匀，严禁强行插拔、触碰板卡电子元器件。更换业务板卡前，应先将板卡承载的业务切换至备用路由，确认业务正常后再进行板卡插拔操作，板卡更换完成后，核对设备运行状态、业务配置、通道误码率，确认无误后方可结束作业。4.1.3网管配置变更作业应在业务闲时开展，一级、二级风险作业应安排在00:00-04:00时段进行，作业前应在测试环境完成配置验证，确认配置逻辑正确、无业务冲突。配置变更过程中应逐段执行配置命令，每执行一步核查设备运行状态、业务连通性，发现异常立即停止操作，执行回退流程。4.1.4通信业务开通及调整作业前，应核对业务端口、时隙、VLAN、IP地址等配置参数，避免与已运行业务参数冲突。业务开通后，应测试业务连通性、时延、丢包率，语音业务测试接通率、通话质量，继电保护、安全自动装置等生产控制类业务的传输时延应不大于15ms，通道丢包率为0，测试合格后与业务使用部门签字确认。4.1.5设备软件升级作业前，应核对软件版本的兼容性及厂商发布的版本说明，确认无已知缺陷，提前备份设备当前配置及运行数据。升级过程中应保持设备供电稳定，严禁中断升级流程，升级完成后重启设备，核查设备运行状态、版本信息、业务配置，连续观察24小时无异常后方可完成验收。4.2通信电源系统作业4.2.1通信电源系统作业前，应确认电源设备的供电范围、负载情况、蓄电池组容量，制定停电应急处置预案，作业现场配备绝缘垫、绝缘手套、验电器、灭火器等安全防护用品。4.2.2高压直流电源（240V/336V）、交流电源作业前，应使用验电器确认作业部位无电压，停电操作顺序为：先断开负载侧开关，再断开电源侧开关；送电操作顺序为：先闭合电源侧开关，再闭合负载侧开关，严禁带负荷拉合刀闸。4.2.3蓄电池组维护作业前，应确认蓄电池组已并联到开关电源系统，严禁单独断开蓄电池组与系统的连接，避免负载失去备用电源。测量蓄电池单体电压、内阻时，应使用专用测试仪表，防止正负极短路，蓄电池组放电试验前，应确认市电供电正常、备用发电机组状态良好，放电过程中实时监测单体电压，当单体电压低于1.8V（铅酸蓄电池）时立即停止放电。4.2.4通信电源设备割接作业时，应使用临时电源线为负载供电，临时电源线的截面积应满足最大负载电流要求，载流量应不小于计算电流的1.5倍，接线牢固，做好绝缘防护。割接过程中全程监测负载电压、电流，确保供电不中断，割接完成后拆除临时线缆，核查所有负载供电正常，连续观察4小时电源系统运行无异常。4.2.5通信电源系统的防雷接地装置每年雨季前检测1次，接地电阻应不大于1Ω，接地线连接处无锈蚀、松动，发现接地电阻超标应立即整改。4.3电力通信光缆作业4.3.1架空光缆作业4.3.1.1登高作业前应检查杆塔基础、爬梯、脚钉牢固，确认作业杆塔与高压输电线路的安全距离：10kV及以下电压等级安全距离不小于0.7m，35kV不小于1.0m，110kV不小于1.5m，220kV不小于3.0m，500kV不小于5.0m，安全距离不足时严禁作业。4.3.1.2光缆架设、更换作业前，应核对光缆路由、纤芯数量、型号，确认与现有光缆标识一致，作业时使用绝缘牵引绳，严禁使用金属铁丝牵引光缆，防止光缆触碰带电线路。跨越公路、铁路、通航河道作业时，应提前征得相关管理部门同意，设置警示标志，安排专人现场值守，防止过往车辆、船舶挂碰光缆。4.3.1.3架空光缆熔接作业应在地面或专用作业平台上开展，严禁在杆塔上高空熔接，熔接前核对纤芯序号，避免误接运行纤芯，熔接完成后测试纤芯衰减值，单模光纤1550nm波长衰减值应不大于0.25dB/km，1310nm波长不大于0.36dB/km，测试合格后做好接头盒密封及防水处理。4.3.2管道光缆作业4.3.2.1进入通信管道人孔作业前，应提前打开人孔盖通风至少15分钟，使用有害气体检测仪检测人孔内有毒有害气体浓度，硫化氢浓度不超过10mg/m³、一氧化碳不超过20mg/m³、氧气含量不低于19.5%，合格后方可进入。作业过程中每隔30分钟检测一次气体浓度，作业人员进入人孔应佩戴安全帽、安全带，人孔外安排至少1名监护人员，严禁监护人擅自离开。4.3.2.2管道光缆布放作业时，严禁在人孔内使用明火照明，使用的照明灯具电压不超过12V，布放光缆时人孔内作业人员应避开光缆牵引方向，防止光缆反弹伤人。4.3.2.3管道光缆纤芯跳接作业前，应核对ODF架上的纤芯标识，确认待跳接纤芯为空闲纤芯，严禁触碰运行纤芯，跳接完成后测试通道连通性，确认无误后更新纤芯资源台账。4.3.3光缆故障抢修作业4.3.3.1光缆故障发生后，运维人员应在15分钟内完成故障定位，城市区域故障抢修人员到达现场时间不超过45分钟，郊区不超过90分钟，山区及偏远地区不超过3小时。4.3.3.2故障抢修前应核对故障光缆承载的业务，优先抢修继电保护、安全自动装置、调度电话等生产控制类业务，采用临时跳纤、应急通信设备开通等方式恢复业务，再开展光缆修复工作。故障修复后应测试所有纤芯的衰减值，确认所有业务恢复正常，留存测试记录，24小时内完成故障分析报告。5通信新设备入网及割接作业安全要求5.1新设备入网前应完成安全检测，包括设备功能测试、性能测试、安全漏洞扫描，严禁存在高危漏洞、兼容性问题的设备接入运行网络。新设备接入前应配置独立的测试网段，与运行网络物理隔离，测试完成后清理设备测试配置，备份出厂及测试数据，经通信管理部门审批后方可接入运行网络。5.2通信网络割接作业应提前72小时编制割接方案，方案内容包括割接时间、割接范围、影响业务清单、作业步骤、风险防控措施、应急回退流程、人员分工，割接方案需经业务使用部门、调度部门、通信管理部门联合审批，提前48小时告知受影响的业务用户。5.3割接作业前应核查所有准备工作，包括备用路由配置、测试仪表、工器具、应急物资准备到位，割接前30分钟再次确认网管告警正常、业务运行无异常，割接过程中严格按照方案步骤执行，每完成一个步骤核对业务状态，发现异常立即执行回退流程，回退时间不超过30分钟。5.4割接完成后应连续观