非金属矿山安全生产责任制度

非金属矿山安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实非金属矿山企业安全生产主体责任，切实保障从业人员生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）等国家有关法律法规、标准及行业规范，结合本企业实际生产特点与工艺流程，制定本制度。第二条本制度适用于本企业所属的所有非金属矿山生产系统、辅助生产系统、行政管理部门及全体从业人员（包括正式工、合同工、劳务工、实习人员及其他外来作业人员）。企业内的外包施工单位、承租单位（以下统称相关方）必须同时遵守本制度及国家相关法律法规。第三条安全生产责任制是企业安全生产规章制度的核心，是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“层层负责、人人有责、各负其责”的原则建立的。企业必须建立健全覆盖所有层级、所有岗位、所有人员的安全生产责任体系，明确责任范围、考核标准和奖惩措施。第四条企业实行安全生产目标管理。每年初制定年度安全生产目标，并将目标层层分解至各部门、各车间、各班组及个人。安全生产目标主要包括：零死亡、零重大及以上非伤亡事故、隐患整改率100%、从业人员安全教育培训率100%、特种作业人员持证上岗率100%等。第五条企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、矿长等）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人根据职责分工，对分管范围内的安全生产工作负责。各级管理人员在各自职责范围内对安全生产工作负责。从业人员对本岗位的安全生产工作负责。第二章安全生产组织保障体系第六条企业应建立健全安全生产领导机构。成立由主要负责人任组长，安全总监、技术负责人、各部门负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会）。安委会每季度至少召开一次安全生产专题会议，通报安全生产情况，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，部署下一阶段安全生产工作。第七条企业应依法设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。从业人员不足一百人的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备两名以上专职安全生产管理人员，其中至少有一名专业技术人员。第八条安全生产管理机构或专职安全管理人员的主要职责包括但不限于：组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急救援演练；检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实安全生产整改措施。第九条各生产车间、班组应设立专（兼）职安全员，形成“公司—车间—班组”三级安全管理网络。班组安全员负责协助班组长开展日常安全检查、班前安全提醒、隐患排查治理和现场应急处置工作。第三章主要负责人及各级领导人员安全生产责任第十条企业主要负责人（矿长/总经理）安全生产责任：1.负责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，确保安全设施、设备、工艺等符合国家标准或行业标准。5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。每月至少带班下井（或深入生产现场）一次，检查安全生产情况。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。8.定期向职工代表大会或者股东会、董事会报告安全生产情况。第十一条安全总监（分管安全副矿长/副总经理）安全生产责任：1.协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合管理领导责任。2.组织制定安全生产管理制度、安全技术措施计划和年度安全工作计划。3.组织或参与安全生产大检查，对查出的事故隐患，督促有关单位和人员及时整改。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产竞赛活动。5.监督特种设备、危险物品、重大危险源以及作业现场的安全管理。6.具体负责安全生产应急管理工作，组织应急预案演练。7.审定外来施工单位的安全生产资质，并监督其安全生产工作。8.在事故调查处理中，负责组织事故调查、分析、处理和上报工作。第十二条技术负责人（总工程师）安全生产责任：1.对矿山安全生产技术工作负全面领导责任。2.组织制定矿山开采设计、安全技术措施、作业规程，并监督实施。3.负责矿山灾害预防与治理计划的编制和实施，重点解决边坡稳定、爆破安全、通风防尘、防水排水等技术难题。4.推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料。5.在发生生产安全事故时，从技术角度提供救援方案和事故分析意见。6.负责组织编制和修订生产安全事故应急救援预案的技术部分。第十三条生产副矿长（副总经理）安全生产责任：1.对生产过程中的安全生产负直接领导责任。2.在组织生产时，坚持“安全第一”的原则，当生产与安全发生矛盾时，优先服从安全。3.合理组织生产，严禁违章指挥、强令工人冒险作业。4.负责生产现场的安全管理，督促检查各车间、班组执行安全生产规章制度和操作规程的情况。5.负责组织生产设备设施的日常维护保养和检修工作，确保设备处于良好运行状态。第四章职能部门安全生产责任第十四条安全管理部门安全生产责任：1.贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律法规和标准，制定企业安全生产管理实施细则。2.负责全员安全生产责任制的监督考核工作。3.组织开展日常安全检查、专项安全检查和季节性安全检查，对查出的隐患下达整改通知书，并督促整改落实。4.负责作业场所的职业卫生监测与管理，督促落实劳动防护用品的发放和使用。5.负责特种作业人员的管理，建立台账，确保持证上岗。6.负责工伤事故的统计、报告和调查处理，建立事故档案。7.负责对相关方（承包商、承租方）的安全生产资质审查和统一协调管理。第十五条生产技术部门安全生产责任：1.在编制生产计划、技术改造方案时，必须同时编制安全技术措施。2.负责采矿、地质、测量等技术管理工作，为安全生产提供准确的技术资料。3.设计和审查生产作业规程、安全技术措施，确保其科学性、针对性和可操作性。4.负责矿山边坡监测分析、采空区处理等技术指导工作。5.参与安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的审查和验收工作。第十六条机电设备管理部门安全生产责任：1.负责机械、电气设备的安全运行管理，建立设备台账和档案。2.制定设备维护保养、检修制度，并监督执行，防止设备带病运行。3.负责特种设备（如起重机、压力容器、提升机等）的定期检验检测和注册登记工作。4.组织开展电气安全检查，落实防雷、防静电、防火防爆措施。5.负责设备设施技术改造中的安全技术措施落实。第十七条供应及销售部门安全生产责任：1.负责采购符合国家标准或行业标准的劳动防护用品、安全设备、材料及工具，并索取相关资质证书和合格证明。2.建立劳动防护用品发放台账，确保按标准按时发放。3.负责爆破器材（如炸药、雷管）的采购、运输、储存、领用和退库管理，严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》。4.在产品销售和原材料运输过程中，签订安全管理协议，明确安全责任。第十八条人力资源部门（或综合办公室）安全生产责任：1.负责从业人员的安全教育培训组织工作，确保新员工、转岗员工经过“三级”安全教育并考核合格后方可上岗。2.严禁安排未经安全培训考核合格的人员上岗作业。3.负责劳动合同中安全条款的签订，告知从业人员岗位危险因素和防范措施。4.负责为从业人员缴纳工伤保险费，并建立健康监护档案。5.协助做好工伤事故的善后处理工作。第五章重点岗位及从业人员安全生产责任第十九条采矿工（穿孔、挖掘、铲装等岗位）安全生产责任：1.严格遵守劳动纪律、作业规程和安全操作规程，拒绝违章指挥和强令冒险作业。2.作业前必须按规定佩戴和使用劳动防护用品（安全帽、防尘口罩、工作服、防护鞋等），检查作业环境及设备状况，确认安全后方可作业。3.在露天开采中，严格遵守边坡管理制度，严禁在坡根休息或停留，严禁掏采、伞檐开采，作业前必须处理浮石、危石。4.挖掘机、穿孔机作业时，必须保持安全距离，设备运转时严禁进行检修或上下车。5.发现事故隐患或其他不安全因素，应立即停止作业，报告现场负责人或安全管理人员；在危及人身安全的紧急情况下，有权撤离作业场所。第二十条爆破工安全生产责任：1.必须依法取得特种作业操作证，方可上岗作业。2.严格执行《爆破安全规程》（GB6722），领取、运输、使用爆破器材必须轻拿轻放，严禁摩擦、撞击、抛掷。3.爆破作业前，必须划定警戒范围，设置明显警戒标志，并派出警戒人员，确认危险区内无人、畜、设备后，方可发出起爆信号。4.爆破后，必须按规定等待时间进入爆区检查盲炮、残炮，发现盲炮严格按照规定处理，严禁私自处理。5.剩余的爆破器材必须及时交回库房，严禁私存、截留或带回宿舍。第二十一条矿用车辆驾驶员安全生产责任：1.持证上岗，严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶。2.出车前必须对车辆制动、转向、灯光、轮胎等关键部位进行检查，严禁带病出车。3.严格遵守矿区限速、限载规定，按规定路线行驶。在弯道、坡道、交叉路口、排土场等危险路段必须减速慢行，鸣笛警示。4.车辆停放时，必须停在安全地点，拉紧手刹，采取防滑措施。5.装载物料时，不得超载、超宽、超高；运输大块物料时，必须采取捆绑固定措施。第二十二条维修电工及机修工安全生产责任：1.严格执行停送电制度和“挂牌上锁”制度，严禁带电作业或约时停送电。2.检修设备前，必须切断电源，并验明无电、放电后，在开关把手上悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌。3.使用手持电动工具时，必须加装漏电保护器，并穿戴绝缘防护用品。4.高空作业时，必须系好安全带，搭设合格的作业平台，严禁抛掷工具和材料。5.检修结束后，必须清理现场，清点工具，确认无误后方可试车。第二十三条班组长安全生产责任：1.班组长是班组安全生产的第一责任人，负责本班组的日常安全管理工作。2.组织开好班前会，布置生产任务的同时布置安全措施，强调安全注意事项。3.带领班组成员进行班前安全检查，及时发现和制止违章行为，消除事故隐患。4.监督班组成员正确佩戴和使用劳动防护用品。5.发生事故时，立即组织抢救伤员，保护现场，并如实向上级报告。第六章安全风险分级管控与隐患排查治理责任第二十四条企业应建立安全风险分级管控体系，全员参与风险辨识、评估和管控。1.风险辨识：每年组织一次全面的安全风险辨识，重点辨识边坡滑坡、爆破伤害、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、高处坠落、粉尘、噪声等风险。2.风险评估：根据风险危害程度和发生可能性，确定风险等级（重大、较大、一般、低），并绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。3.风险管控：从工程技术、管理、培训、个体防护等方面制定管控措施，并将管控责任落实到具体岗位和人员。重大风险必须制定专项管理方案，并公示告知。第二十五条企业应建立健全事故隐患排查治理制度，实行隐患排查治理闭环管理。1.排查频次：主要负责人每月至少组织一次全面排查；分管负责人每半月组织一次专项排查；车间（部门）每周组织一次排查；班组每天进行排查；岗位人员每班进行排查。2.隐患分级：分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患必须上报当地应急管理部门。3.治理责任：对于排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。整改完成后，由整改责任部门申请验收，验收合格后方可销号。4.重大隐患治理：在隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，必须撤出作业人员，停产停业整顿。第七章应急管理与事故报告责任第二十六条企业应按照《生产安全事故应急条例》要求，建立生产安全事故应急救援预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案（如边坡坍塌、爆破事故、火灾事故等）和现场处置方案。第二十七条应急预案应定期评审和修订，至少每三年进行一次修订。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，必须进行评估，总结经验，完善预案。第二十八条发生生产安全事故后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告。第二十九条报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。第三十条事故发生后，企业负责人必须立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。严禁在事故调查处理期间擅离职守、瞒报、谎报、迟报或漏报。第八章考核与奖惩第三十一条企业建立安全生产责任考核机制，将安全生产责任制落实情况纳入各级管理人员和从业人员的绩效考核。第三十二条安全生产考核实行日常考核与年度考核相结合。考核结果作为评先评优、职务晋升、薪酬分配的重要依据。第三十三条对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件的单位和个人，给予表彰和奖励：1.认真执行安全生产法律法规和规章制度，安全生产成绩显著的。2.在事故预防、应急救援、隐患排查治理中提出有效建议，成效显著的。3.及时发现并排除重大事故隐患，避免了事故发生的。4.在抢险救灾中表现突出，保护了国家财产和他人生命安全的。第三十四条对未履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成不良影响的，依照《安全生产法》等相关法律法规及企业内部奖惩制度，对责任人进行经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。第三十五条实行安全生产“一票否决”制度。对年度内发生重伤及以上生产安全事故或重大安全隐患整改不到位的部门或班组，取消其年度评先评优资格，主要负责人年度考核不得评为优秀。第九章附则第三十六条本制度所依据的法律法规、标准规范发生变更时，或企