秋冬防火专项行动考核规定

秋冬防火专项行动考核规定为深入贯彻落实消防安全法律法规，切实做好秋冬季节火灾防控工作，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本考核规定。本规定旨在通过科学、严谨、量化的考核机制，全面检验各级部门及单位在秋冬防火专项行动中的工作成效，压实消防安全责任，提升火灾防控综合能力。第一章总则第一条考核目的秋冬季节气候干燥、用电用火用气集中，是火灾事故的高发期。本次考核旨在通过对专项行动全过程的监督与评价，查找薄弱环节，消除安全隐患，强化各级管理人员及全体员工的消防安全意识，确保各项防火措施落到实处，实现“杜绝重特大火灾事故，控制一般火灾事故，减少火灾损失”的工作目标。第二条考核原则（一）坚持客观公正、实事求是的原则。考核以事实为依据，以数据为准绳，确保考核结果真实反映工作实绩。（二）坚持全面覆盖、突出重点的原则。考核范围覆盖所有相关单位和部门，重点聚焦人员密集场所、易燃易爆单位、老旧住宅区及高层建筑等关键领域。（三）坚持过程与结果并重的原则。既考核隐患排查整治的最终效果，也考核宣传教育、应急演练等过程性工作的开展情况。（四）坚持奖惩分明、注重实效的原则。将考核结果与评优评先、绩效薪酬直接挂钩，强化责任追究。第三条适用范围本规定适用于参与秋冬防火专项行动的所有职能部门、下属单位、子公司以及各具体业务网点。全体员工均应遵守本规定涉及的岗位职责与操作规范，并接受相应的考核评价。第二章组织机构与职责分工第四条考核组织领导成立秋冬防火专项行动考核领导小组，由主要负责人任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，安全、人事、行政、纪检等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的日常组织、协调、汇总及通报。第五条领导小组职责（一）审定考核工作方案及评分标准。（二）组织实施综合考核工作，听取考核情况汇报。（三）研究解决考核中发现的重大问题。（四）审定最终考核结果及奖惩意见。第六条考核办公室职责（一）制定具体的考核实施细则和时间表。（二）组织考核组进行实地检查、资料查阅和现场询问。（三）汇总各考核组检查情况，计算得分，形成考核报告。（四）跟踪督促考核发现问题的整改落实情况。第三章考核内容与核心指标第七条责任体系落实情况重点考核消防安全责任制的建立与落实情况。（一）是否层层签订秋冬防火安全责任书，责任书是否明确具体的防火目标和职责。（二）是否将防火工作纳入年度工作计划及月度重点工作部署，是否定期召开专题会议研究解决消防安全问题。（三）各级管理人员是否履行“一岗双责”，在分管业务范围内是否落实消防安全监管责任。（四）是否建立消防安全问责机制，对失职渎职行为是否有明确的处理规定。第八条隐患排查治理情况这是考核的核心内容，重点考核火灾隐患排查的深度、广度及整改力度。（一）排查覆盖率：是否对本单位所有区域进行了全覆盖检查，是否存在盲区死角。重点检查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全出口、电动自行车充电停放等关键环节。（二）隐患台账建立：是否建立详细的隐患排查台账，台账是否包含隐患部位、隐患描述、整改措施、整改责任人、整改时限等信息。（三）整改完成率：对于发现的火灾隐患，是否按要求及时整改。重大隐患是否实行挂牌督办，整改期间是否落实严密的防范措施。（四）闭环管理：是否严格执行“发现-登记-整改-验收-销号”的闭环管理流程，相关记录资料是否完整齐全。第九条宣传教育培训情况重点考核消防安全宣传教育的针对性和实效性。（一）全员培训：是否组织全体员工进行秋冬防火专项培训，培训内容是否包含火灾危险性、灭火器材使用、疏散逃生技能等。（二）特殊工种培训：电工、焊工、消防控制室操作人员等特殊工种是否持证上岗，是否经过专门的安全操作培训。（三）宣传氛围：是否利用宣传栏、电子屏、微信群等载体发布秋冬防火提示，重点部位是否张贴明显的消防安全警示标识。（四）警示教育：是否组织观看火灾案例警示片，是否开展针对性强的以案说法活动。第十条应急准备与处置能力重点考核应急体系建设及实战能力。（一）应急预案修订：是否根据秋冬季节特点修订完善火灾应急预案，预案是否具有针对性和可操作性。（二）应急演练：是否开展灭火和应急疏散演练。演练频次是否符合要求（人员密集场所至少每半年一次，其他单位至少每年一次）。演练是否有评估总结，是否根据演练情况对预案进行优化。（三）设施维保：灭火器、消火栓、自动报警系统、防排烟系统等消防设施是否保持完好有效。是否委托有资质的机构进行年度检测，检测报告是否合格。（四）值班值守：消防控制室是否实行24小时双人值班制度，值班人员是否熟练掌握应急处置流程。第十一条网格化管理与基层防控针对社区或基层网点，重点考核网格化运行情况。（一）网格员履职：网格员是否定期开展巡查，巡查记录是否详实。（二）弱势群体看护：是否对独居老人、留守儿童、行动不便人员等弱势群体建立台账，并落实针对性的帮扶措施（如定期上门检查用电用火安全）。（三）微型消防站建设：微型消防站人员、器材是否配备到位，是否实行“24小时值守、3分钟到场”的联勤联动模式。第四章考核方法与程序第十二条考核周期秋冬防火专项行动考核分为日常考核、阶段性考核和终期考核。（一）日常考核：考核组不定期对各单位进行抽查，重点检查隐患排查治理台账和现场管理情况。（二）阶段性考核：在行动中期进行，重点评估阶段性目标完成情况和整改进度。（三）终期考核：在行动结束前进行，对整个专项行动的工作成效进行全面综合评价。第十三条考核方式采取查阅资料、现场检查、随机提问、实战拉动相结合的方式进行。（一）查阅资料：查阅消防安全责任制文件、会议记录、培训记录、隐患台账、演练记录、维保合同及报告等书面材料。（二）现场检查：深入办公楼宇、生产车间、库房、食堂、宿舍等重点部位，实地检查消防设施状况、疏散通道畅通情况、用火用电管理情况。（三）随机提问：随机询问员工消防安全“一懂三会”知识（懂本岗位火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生），检验培训效果。（四）实战拉动：在不预先通知的情况下，设定模拟火情，检验微型消防站及第一梯队力量的应急反应速度和处置能力。第十四条考核程序（一）单位自评：各单位对照考核标准进行自查自评，形成自评报告报考核办公室。（二）实地考核：考核组根据自评报告进行实地核查，核实自评情况的真实性。（三）问题反馈：考核结束后，现场向被考核单位反馈发现的问题，下达《隐患整改通知书》。（四）综合评定：考核办公室汇总各组情况，计算最终得分，划定考核等级。第五章评分标准与等级评定第十五条评分细则考核实行百分制，具体评分细则如下表所示。各考核项扣分直至该项分值扣完为止，不计负分。考核项目分值考核内容及评分标准得分一、责任体系落实151.未签订责任书，扣5分；责任书内容不明确，扣2分。2.未召开专题会议部署工作，扣3分；无会议记录，扣1分。3.主要负责人未带队检查，扣3分。4.未建立问责机制，扣3分。二、隐患排查治理351.排查有盲区死角，每发现一处扣2分。2.未建立隐患台账或台账不规范，扣5分。3.发现隐患未整改，每处扣2分；重大隐患未挂牌督办，扣10分。4.整改未经验收销号，每处扣1分。5.现场发现严重违章行为（如堵塞通道、私拉乱接），每处扣5分。三、宣传教育培训151.未组织全员培训，扣5分；培训无记录、无签到，扣2分。2.特殊工种无证上岗，每人扣5分。3.现场无宣传氛围，缺乏警示标识，扣3分。4.随机提问员工消防知识，回答错误每人扣1分。四、应急准备处置201.预案未修订或无操作性，扣5分。2.未开展演练或演练流于形式，扣5分。3.消防设施损坏或失效，每处扣2分。4.消控室未双人值班或操作不熟练，扣5分。5.微型消防站响应超时，扣5分。五、网格化与基层防控151.网格员巡查记录造假，扣5分。2.弱势群体无台账、无帮扶措施，扣5分。3.居民楼道堆放杂物、违规停放电动车，每处扣2分。加分项51.创新消防管理手段，成效显著，酌情加1-3分。2.及时处置突发火情避免损失，加2分。第十六条等级评定根据最终得分，将考核结果划分为四个等级：（一）优秀：得分90分及以上。（二）良好：得分80分至89分。（三）合格：得分60分至79分。（四）不合格：得分60分以下。第十七条一票否决凡发生以下情况之一的，直接认定为“不合格”等级，并取消当年评优评先资格：（一）发生亡人火灾事故或造成重大财产损失（直接经济损失50万元以上）的火灾事故的。（二）发生火灾后，未按规定及时上报或有瞒报、漏报行为的。（三）重大火灾隐患未按期整改，且在整改期间发生安全事故的。第六章结果应用与奖惩机制第十八条结果通报考核办公室将综合考核报告提交领导小组审定后，在全系统范围内进行通报。通报内容包括各单位排名、主要成绩、存在的突出问题及整改要求。第十九条奖励措施（一）对考核结果为“优秀”的单位，给予通报表扬，并按相关规定给予物质奖励。（二）对在专项行动中表现突出、消除重大隐患的个人，授予“消防安全先进个人”称号，并给予专项奖励。（三）考核结果作为单位主要负责人年度绩效考核的重要指标，权重不低于安全工作总权重的30%。第二十条惩罚措施（一）对考核结果为“不合格”的单位，给予通报批评，并对单位主要负责人进行约谈。（二）被约谈单位需在接到通报后5个工作日内制定整改方案，明确整改时限和责任人，报考核办公室备案。（三）因管理不到位、责任不落实导致发生火灾事故的，严格按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理。（四）对失职渎职、玩忽职守导致发生重特大火灾事故的，依法依规追究相关责任人的法律责任及行政责任。第二十一条持续改进各单位应以考核为契机，建立防火工作长效机制。针对考核中发现的问题，不仅要立即整改，更要举一反三，分析深层次原因，完善管理制度，优化操作规程，提升本质安全水平。考核办公室将对整改情况进行“回头看”，确保问题彻底解决，不反弹。第七章附则第二十二条解释权本规定由秋冬防火专项行动考核领导小组办公室负责解释。第二十三条实施时间本规定自发布之日起施行，有效期至本次秋冬防火专项行动结束。第二十四条动态调整在专项行动期间，如遇上级政策调整或特殊情况，考核领导小组有权对本规定及相关评分标准进行动态调整和补充。第二十五条争议处理被考核单位如对考核结果有异议，可在收到通报后3个工作日内向考核领导小组提出书面申诉，并提供相关证据材料。领导小组将在5个工作日内组织复核并予以答复。第二十六条档案管理考核过程中的所有资料，包括自查报告、检查记录、评分表、影像资料、整改通知书等，均应整理归档，妥善保存，保存期限不少于3年，以备后续查阅和追溯。附件：秋冬防火重点检查实务指南为确保考核工作的精准性和专业性，特制定本实务指南，作为考核人员现场检查的操作指引。一、电气安全检查要点（一）线路敷设：检查电线线路是否穿管保护，是否存在私拉乱接、超负荷用电现象。重点检查老旧线路是否存在绝缘层老化、破损情况。（二）配电箱：配电箱周围是否堆放可燃物，箱内是否积尘、是否有异味，空气开关是否匹配，漏电保护器是否灵敏有效。（三）用电设备：取暖设备（如电热毯、小太阳、暖风机）是否合格，使用时是否远离可燃物，是否做到人走断电。插座、插头是否松动、烧焦。（四）电动自行车：严禁在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或为其充电。检查充电区域是否具备防火分隔条件。二、易燃可燃物管理要点（一）物品存放：库房内物品是否分类分堆存放，堆垛间距是否符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距）。（二）违规装修：严禁使用易燃可燃材料（如聚氨酯泡沫）进行保温、装修。（三）清理制度：是否定期清理落叶、废纸、油抹布等可燃杂物，厨房油烟管道是否定期清洗。三、安全疏散检查要点（一）通道畅通：疏散通道、安全出口是否严禁锁闭、堵塞、占用。常闭式防火门是否关闭，闭门器是否完好。（二）疏散指示：应急照明灯和疏散指示标志是否完好有效，安装位置是否正确，是否被遮挡。（三）逃生设施：外窗是否设置防盗网且未开设逃生窗，高层建筑避难层是否被占用。四、消防设施检查要点（一）消火栓系统：消火栓箱内配件是否齐全（水枪、水带），栓口是否出水正常，压力是否满足要求。冬季是否落实防冻保暖措施。（二）灭火器：灭火器压力是否在绿区，瓶体是否锈蚀，是否过期，喷射软管是否完好。（三）自动喷水灭火系统：末端试水装置压力、流量是否符