企业安全生产管理制度

企业安全生产管理制度一、安全生产责任体系1.主要负责人安全生产职责：企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，履行下列职责：（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用；（4）每月至少组织1次安全生产调研，每季度至少主持召开1次安全生产委员会会议，研究解决安全生产重大问题；（5）每年至少带队开展4次综合性安全生产检查，督促落实重大事故隐患整改；（6）组织制定并实施本单位的安全生产教育培训计划；（7）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（8）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（9）及时、如实报告生产安全事故。2.分管安全生产负责人（安全总监）职责：是安全生产直接责任人，协助第一责任人统筹协调安全生产工作，履行下列职责：（1）组织实施安全生产规章制度、操作规程，监督各部门落实安全生产责任；（2）每月组织开展1次综合性安全生产检查，督促整改各类事故隐患，协调解决安全生产问题；（3）监督安全生产投入落实情况，审核安全生产费用使用计划；（4）组织开展安全生产教育培训，考核各部门培训工作；（5）组织开展双重预防机制建设，推动风险分级管控和隐患排查治理常态化；（6）发生生产安全事故时立即启动应急响应，组织开展救援，配合事故调查；（7）向第一责任人定期报告安全生产工作情况，提出改进工作的意见建议。3.其他分管负责人职责：对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，每月至少对分管领域开展2次安全检查，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，落实分管领域隐患整改责任，每年向安委会报告分管领域安全生产工作情况。4.部门负责人职责：是本部门安全生产第一责任人，履行下列职责：（1）落实本部门全员安全生产责任，组织员工学习执行安全生产规章制度；（2）每周组织开展1次部门安全检查，及时整改排查出的隐患，无法整改的立即上报；（3）组织开展部门级安全教育培训，督促员工参加各类安全培训，落实特种作业人员持证上岗要求；（4）组织开展本部门风险辨识，落实管控措施；（5）发生事故立即上报，组织开展现场应急处置。5.一线岗位员工职责：（1）严格执行岗位安全操作规程，不违章作业，拒绝违章指挥；（2）每日上岗前对岗位作业环境、设备设施进行安全检查，发现隐患立即上报并采取临时管控措施；（3）按规定正确佩戴和使用劳动防护用品，爱护安全设施设备；（4）参加安全生产教育培训，掌握岗位安全技能，提高风险防范能力；（5）发现事故险情立即停止作业，撤离到安全区域并上报。二、安全生产投入保障制度1.安全生产费用提取标准：严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定提取，不同业务板块执行以下标准：（1）煤炭生产：井工矿吨煤30元-50元，露天矿吨煤5元-15元，根据灾害等级调整提取标准；（2）非煤矿山开采：金属矿山每吨10元-20元，非金属矿山每吨1元-5元，尾矿库按入库尾矿量每吨1元-3元；（3）建设工程：房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程按工程造价的2.0%提取；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程按工程造价的1.5%提取；（4）危险品生产与储存：上年度实际营业收入1000亿元以上的部分按照1%提取，100亿元-1000亿元的部分按照1.5%提取，10亿元-100亿元的部分按照2%提取，1亿元-10亿元的部分按照2.5%提取，1亿元以下的部分按照3%提取；（5）交通运输：普通货运按营业收入的1%提取，客运按1.5%提取，危险品运输按1.5%提取；（6）冶金企业：上年度实际营业收入1000亿元以上部分0.5%，100-1000亿元部分1%，10-100亿元部分1.5%，1-10亿元部分2%，1亿元以下部分2.5%；（7）机械制造企业：上年度实际营业收入1000亿元以上部分0.2%，100-1000亿元部分0.5%，10-100亿元部分1%，1-10亿元部分1.5%，1亿元以下部分2%。2.安全生产费用使用范围：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；（2）重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（3）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（4）安全生产宣传、教育、培训支出；（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6）应急救援器材、设备和物资配备、维护及应急演练支出；（7）安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（8）职业病危害防治，工作场所职业危害因素检测、监测和职业健康检查支出；（9）其他与安全生产直接相关的支出。3.安全生产费用管理：安全生产费用实行专户核算，专款专用，年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支，财务部门每季度公示一次安全生产费用提取使用情况，接受员工监督。三、安全生产教育培训制度1.培训对象与学时要求：（1）企业主要负责人和安全生产管理人员：非高危行业初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训不得少于12学时；高危行业初次安全培训不得少于48学时，每年再培训不得少于16学时，考核合格后方可任职，每三年复训考核一次。（2）新员工三级安全教育培训：新入厂员工必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，总培训时间非高危行业不得少于24学时，其中厂级不少于8学时、车间级不少于8学时、班组级不少于8学时；高危行业总培训时间不得少于48学时，考核合格后方可上岗，培训考核不合格不得安排上岗作业。（3）转岗、复岗员工培训：员工在本单位内转岗，或者离岗6个月以上重新上岗的，必须重新进行车间级和班组级安全教育培训，培训时间不得少于16学时，考核合格后方可上岗。（4）特种作业人员培训：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，特种作业操作证每3年复审1次，6年换发一次证件，复审前必须参加不少于8学时的安全培训。（5）全员日常培训：企业每月至少组织1次全员安全培训，每个班组每周至少开展1次岗位安全学习，每年全员培训时间累计不得少于20学时。2.培训内容：主要负责人培训内容包括安全生产法律法规、政策方针、安全生产管理知识、事故应急处置和调查处理等；安全管理人员培训内容包括安全生产规章制度、隐患排查治理方法、风险管控技术、事故案例分析等；一线员工培训内容包括岗位安全操作规程、岗位风险辨识、应急处置方法、劳动防护用品使用等。3.培训管理：建立健全安全教育培训档案，一人一档，留存培训计划、培训记录、考核试卷、合格证明等材料，档案保存期限不少于3年，每年年底对年度培训工作进行效果评估，根据评估结果调整下一年度培训计划。四、安全风险分级管控与隐患排查治理制度1.安全风险分级管控：每3年开展一次全面的安全风险辨识，每年根据生产工艺、设备变化进行一次风险更新，按照风险程度将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，重大风险由企业级管控，较大风险由部门级管控，一般风险由车间级管控，低风险由岗位级管控，所有风险点都要在醒目位置设置风险告知卡，明确风险等级、危险因素、管控措施、应急处置方法。2.隐患排查治理频次：班组每日开展一次岗位隐患排查，车间每周开展一次全面隐患排查，企业每月开展一次综合性隐患排查，每季度开展一次专项隐患排查，在雨季、高温、冬季冰冻等特殊季节来临前开展季节性隐患排查，重大节假日、大型活动前开展节前隐患排查，排查必须留存完整记录，由排查人员签字确认。3.隐患分级治理：按照危害程度将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患，一般事故隐患由责任部门在15日内完成整改，重大事故隐患实行挂牌督办，由企业主要负责人牵头整改，制定专项整改方案，落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，整改期限原则上不得超过30天，因特殊情况需要延期的，经企业主要负责人批准后可延期，最长延期不得超过90天，整改完成后组织验收，验收不合格不得销号。4.隐患台账管理：建立隐患排查治理台账，如实记录隐患位置、等级、整改责任人、整改期限、整改结果、验收人等信息，每月5日前将上月隐患排查治理情况上报属地应急管理部门，隐患排查治理台账保存期限不少于5年。五、特种作业与危险作业安全管理制度1.特种作业管理：特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等，所有特种作业人员必须持证上岗，证件过期未复审不得从事特种作业，特种作业前必须对作业环境进行检查，落实安全防护措施，作业过程安排专人监护。2.危险作业审批管理：本企业对动火作业、进入受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、盲板抽堵作业八大特殊作业实行作业审批制度，作业前必须办理作业许可证，未办理作业许可证严禁作业：（1）动火作业：特级动火作业许可证有效期不超过8小时，一级动火作业许可证有效期不超过8小时，二级动火作业许可证有效期不超过72小时，动火作业前30分钟内必须进行可燃气体检测，合格后方可作业，特级动火全程连续检测可燃气体浓度。（2）进入受限空间作业：作业许可证有效期不超过24小时，作业前必须强制通风30分钟以上，检测氧含量在19.5%-23.5%之间，有毒有害气体浓度符合职业接触限值要求，可燃气体浓度低于爆炸下限的10%，作业过程每2小时重新检测一次，作业现场必须安排专人监护，监护人员不得离开作业现场，不得从事其他与监护无关的工作。（3）高处作业：作业高度在2m≤h<5m为一级高处作业，5m≤h<15m为二级高处作业，15m≤h<30m为三级高处作业，h≥30m为特级高处作业，高处作业许可证有效期不超过72小时，作业人员必须系挂安全带，安全带做到高挂低用，作业下方设置警戒区，禁止无关人员进入。（4）临时用电作业：临时用电许可证有效期不超过15天，特殊情况最长不得超过30天，临时用电必须做到“一机一闸一保护”，严禁私拉乱接，用电线路绝缘良好，架空高度不低于2.5米。3.作业监护要求：所有危险作业必须安排具备相应能力的监护人员，监护人员必须经过专项培训，掌握作业风险和应急处置方法，作业前检查所有安全措施落实情况，作业过程全程监督，发现异常立即停止作业，组织作业人员撤离，上报相关部门处理。六、特种设备与设备设施安全管理制度1.特种设备登记管理：本企业使用的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备，必须在投入使用前或者投入使用后30日内，向特种设备安全监督管理部门登记，取得使用登记证书，登记标志应当置于该特种设备的显著位置，未经登记检验合格的特种设备不得投入使用。2.定期检验要求：锅炉每年进行一次外部检验，每两年进行一次内部检验；压力容器每年至少进行一次年度检查，每3-6年进行一次全面检验；电梯每年进行一次定期检验；起重机械每2年进行一次定期检验，吊运熔融金属的起重机每年一次；场（厂）内专用机动车辆每年进行一次定期检验，特种设备检验合格后方可继续使用，逾期未检验或者检验不合格的，必须停止使用。3.日常维护与档案管理：电梯必须由具备相应资质的单位每月进行一次维护保养，其他特种设备每日进行日常巡检，每月进行一次专业维护，建立特种设备安全技术档案，档案包括设计文件、产品质量合格证明、安装技术文件、使用登记证、检验报告、维护保养记录等，档案保存期限不少于特种设备的设计使用年限，未规定设计使用年限的，保存期限不少于20年。4.设备设施“三同时”管理：新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入建设项目概算，建设项目竣工投入生产或者使用前，必须组织对安全设施进行验收，验收合格后方可投入生产和使用。七、职业健康管理制度1.职业病危害申报与检测：存在职业病危害的部门，每年及时向属地卫生健康部门申报职业病危害项目，对工作场所职业病危害因素每年至少进行一次检测，职业病危害严重的项目每三年进行一次职业病危害现状评价，检测结果向员工公示，存入职业健康档案。2.职业健康监护：对接触职业病危害因素的员工，组织开展上岗前、在岗期间、离岗前的职业健康检查，在岗期间职业健康检查每年一次，职业健康检查费用由企业承担，不得让员工承担检查费用，不得安排未经上岗前职业健康检查的员工从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的员工从事其所禁忌的作业，建立职业健康监护档案，一人一档，员工离开企业时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，企业应当如实提供，并加盖公章，职业健康监护档案在员工离职后至少保存2年。3.职业病防护：在产生职业病危害的工作场所、作业岗位的醒目位置设置职业病危害警示标识和中文警示说明，设置职业病危害告知卡，载明职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容，按规定配备职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，定期维护保养防护设备，保证正常运行。八、应急管理与事故处置制度1.应急预案体系：制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，综合应急预案针对本企业整体生产安全事故，专项应急预案针对火灾、爆炸、中毒、坍塌等典型事故，现场处置方案针对具体的岗位、装置，应急预案每三年修订一次，发生重大变化及时修订，应急预案报属地应急管理部门备案。2.应急演练：综合应急预案每年至少组织一次演练，专项应急预案每半年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练，演练结束后进行评估，针对演练中存在的问题及时修订应急预案，完善应急措施，演练记录、评估报告保存不少于3年。3.应急队伍与物资：危险物品生产储存、冶金等高危领域配备专职应急救援队伍，规模较小的配备兼职应急救援人员，并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援协议，配备应急救援器材、设备和物资，建立应急物资台账，每半年盘点检查一次，保证应急物资完好可用，每年补充更新过期损坏物资。4.事故报告与处置：发生生产安全事故后，现场作业人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，情况紧急时，现场人员可以直接向上述部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，事故发生后立即启动应急预案，组织救援，抢救伤员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，配合事故调查组开展调查，落实事故整改要求。5.事故处理坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众未受到教育不放过、整改措施未落实不放过。九、劳动防护用品管理制度1.采购与发放：劳动防护用品统一由安全管理部门审核计划，采购部门采购，必须采购符合国家标准或者行业标准的合格产品，不得采购不合格产品，按规定周期发放：安全帽每2年更换一次，受损或者开裂随时更换；安全带每3年更换一次，使用一次严重受力后立即更换；防尘防毒口罩每班次更换一次，过滤元件按规定及时更换；耐酸碱手套每月更换一次；工作服每年更换一次；高温岗位防暑降温用品每年夏季定期发放，不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。2.使用管理：督促教育员工按照使用规则和防护要求正确佩戴使用劳动防护用品，未按规定佩戴的不得上岗作业，定期对劳动防护用品进行检查，及时更换过期、损坏的劳动防护用品。十、消防安全管理制度1.消防设施配置与检查：厂区消防通道净宽度不小于4米，疏散楼梯净宽度不小于1.1米，室外消火栓间距不大于120米，室内消火栓间距不大于30米，每个消火栓流量不小于10L/s，按规定配置灭火器，手提式干粉灭火器每2年充装一次，报废期限为