干部教育学院处级干部培训班：领导班子建设优化专题教案

干部教育学院处级干部培训班：领导班子建设优化专题教案

（教案适用于党政领导干部在职培训，高级研修阶段）

一、教学总析

（一）教学依据与指导思想

本专题教学以新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为根本遵循，严格对标《2018—2022年全国干部教育培训规划》及后续指示精神，紧密围绕提升领导干部政治能力、执政本领和领导现代化建设能力这一核心目标进行设计。课程设计深刻把握中国共产党领导这一中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，将领导班子建设置于推进国家治理体系和治理能力现代化的宏观视野下进行审视。教学全过程贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持问题导向与目标导向相结合，理论阐释与实践案例相印证，旨在引导学员从政治维度、治理维度、组织行为维度深化对领导班子建设规律的认识，掌握优化班子结构与功能的科学方法和实践路径。

（二）教学对象分析

本教案面向的学员主体为各级地方、部门、企事业单位的处级领导干部，或即将进入领导班子序列的后备干部。他们普遍具备以下特征：一是具备丰富的基层或部门管理经验，对领导工作有切身感受和一定理解，但可能存在经验碎片化、理论系统性不足的问题；二是政治素养总体较高，但对新形势下领导班子建设的新要求、新挑战可能认识不够深入；三是思维活跃，求知欲强，具有强烈的解决实际问题的需求，对“空对空”的理论讲授接受度低；四是学员来源多元，所在单位的班子状况、面临问题差异较大，对教学的针对性和实践性提出极高要求。因此，教学必须坚持高端性、研讨性和实操性，重在启发思维、提供工具、激发内生动力。

（三）教学内容定位

本专题属于领导科学与党的建设交叉领域的核心应用课程。教学内容不囿于静态的班子配备原则讲解，而是动态聚焦于“优化”这一关键过程。核心内容包括：领导班子建设的理论基石与时代要求；领导班子政治功能与业务功能的协同强化；班子结构优化模型与能力复合化路径；民主集中制原则下的决策质量与执行效率提升；班子成员的心理契约、角色认知与团队协作；班子整体效能的评估、诊断与持续改进机制。教学内容将党建理论、组织行为学、公共管理学、群体决策理论等进行跨学科整合，形成系统化的知识—能力框架。

（四）教学目标设定

1.认知与理解目标：使学员系统掌握新时代领导班子建设的基本原理、核心要素与评价标准，深刻理解“优化”的内涵不仅是人员调整，更是功能升级、机制创新和生态改善。

2.能力与方法目标：使学员能够运用科学的分析工具（如班子结构分析模型、决策过程分析工具、团队角色诊断工具等）对所在班子或观察对象进行初步诊断；掌握提升班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体方法；习得促进班子内部有效沟通、化解冲突、形成合力的领导艺术与技巧。

3.情感、态度与价值观目标：强化学员作为领导班子成员或未来班子成员的政治责任感、历史使命感和集体荣誉感；树立遵循规律、科学建班、持续优化的专业精神；培育民主作风、团结意识和勇于开展批评与自我批评的党性修养。

（五）教学重难点剖析

教学重点：

1.新时代领导班子政治建设的具体化路径与实践载体。

2.基于战略任务与功能需求的领导班子能力模型构建与结构优化方略。

3.民主集中制在具体决策场景中的规范化、程序化落实。

4.班子内部良性政治生态与协作文化的塑造机制。

教学难点：

1.如何引导学员超越自身岗位局限，从“一班之长”或“班子整体”的视角系统性思考问题。

2.如何将抽象的政治原则转化为可观察、可操作、可评估的班子行为标准。

3.如何在教学环境中有效模拟和破解班子运行中真实存在的“议而不决”、“决而不行”、“行而不力”等深层次矛盾。

4.如何帮助学员克服惯性思维，将学习到的优化工具与方法创造性地应用于本单位复杂情境。

（六）教学策略与方法

本教案采用“理论精讲—案例深研—情境模拟—行动学习”四位一体的混合式教学模式。

1.沉浸式理论导学：摒弃照本宣科，采用专题讲授、经典文献研读与前沿政策解读相结合的方式，用学术讲政治，夯实理论根基。

2.批判性案例研学：选取正反两方面典型案例，特别是具有复杂性、争议性的“灰度”案例，组织学员进行结构化研讨，通过“案例—问题—归因—对策”链条，深度解构班子建设成败关键。

3.高仿真情境模拟：设计如“艰难决策会议”、“危机处置指挥部”、“班子民主生活会”等高仿真情境，让学员扮演不同角色，在压力下体验班子互动过程，并由导师和同行进行多维度评估反馈。

4.行动学习式课题研究：将学员按单位或兴趣编组，围绕其带来的真实班子建设问题，形成微课题，在教学过程中应用所学工具进行分析，形成初步优化方案，实现“学—研—用”闭环。

二、教学准备

（一）师资团队组建

组建“双师型”乃至“多师型”教学团队。核心主讲教师由在党建理论和领导科学领域有深厚造诣的专家学者担任，负责理论框架构建与前沿引领。同时，邀请具有丰富地方或部门主要领导经验的实战型领导干部（如曾任市县委书记、大型国企党委书记等）作为特邀导师，分享实践智慧与切身感悟。配备具有丰富催化技巧的促动师，负责案例研讨和情境模拟环节的组织与引导。教学团队需进行集体备课，确保理论逻辑与实践逻辑无缝衔接。

（二）教学资源开发与准备

1.文本资料包：编印《领导班子建设优化专题学习读本》，内容涵盖经典论述摘编、最新政策文件、典型案例汇编（隐去敏感信息）、相关理论模型工具介绍等。

2.数字化资源库：建立专题教学网页或移动学习平台，上传精选的专家讲座视频、历史影像资料（如经典会议纪录片片段）、国内外相关管理案例、在线测评工具（如团队角色自测、决策风格评估等）。

3.情境模拟道具包：根据不同模拟场景，准备相应的背景材料、角色任务卡、议事规则清单、会议记录模板、观察评估表等。

4.物理环境布置：教室布置采用可灵活组合的桌椅，便于小组研讨和情境模拟。配备多块白板、移动展示板、无线投屏设备，营造互动、开放的学习环境。

（三）学员学前任务布置

开班前一周，通过学习平台向学员发布预习任务：

1.通读学习读本中的经典论述与政策文件部分，思考其中对领导班子提出的核心要求。

2.提交一份简要的“本班子（或观察对象）情况素描”，聚焦1-2个最关心的班子运行实际问题或挑战（匿名或隐去单位关键信息）。

3.完成一项在线前置测评（如贝尔宾团队角色测试），初步了解自身在团队中的行为倾向。

三、教学实施过程（总时长：2天，16学时）

第一天：夯基固本——原理、结构与功能优化

第一单元：开班导学与理论基石（2学时）

教学活动一：破冰与定向（0.5学时）

教师不进行传统自我介绍，而是以“关于领导班子，我们共同关心什么？”为主题，引导学员将学前任务中提交的问题关键词匿名书写在卡片上，进行快速分类张贴。教师即时归纳，揭示本次培训将集中解决的若干核心痛点，迅速将学员注意力聚焦到真实问题，建立学习共同体意识。随后，教师简要介绍教学团队、课程整体逻辑设计与学习要求。

教学活动二：新时代领导班子建设的方位与使命（1.5学时）

主讲教师进行专题讲授。首先，以宏阔历史视野和comparativepolitics视角，阐述坚强有力的领导集体对于政党兴衰、国家治理的决定性意义。其次，紧密结合中国式现代化进程中的风险挑战与战略任务，深入解析新时代对领导班子提出的新标准新要求：不仅是“火车头”，更是“动车组”（每节车厢都有动力）；不仅是“决策者”，更是“凝聚核”；不仅是“管理者”，更是“变革引领者”。重点讲清“政治三力”在班子层面的具体体现与实践要求，将“两个维护”落实到班子的政治言行和决策全过程。讲授中穿插提问，如“请举例说明一项决策中，政治考量与技术考量的结合点”。

第二单元：结构优化与能力图谱构建（3学时）

教学活动一：班子结构的多维解析模型（1.5学时）

理论精讲：超越“年龄、学历、专业、性别”的静态结构观，引入“任务—结构—功能”动态适配模型。详细讲解政治结构（政治素养配比）、能力结构（战略思维、改革创新、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力的组合）、经历结构（基层与机关、地方与部门、正职与副职经历等）、气质结构（决策风格、沟通方式、风险偏好等）的优化原理。结合典型案例（如某经济开发区班子为适应创新驱动发展进行的结构调整），分析不同战略目标下结构优化的侧重点。

教学活动二：工作坊：绘制我（们）的能力图谱（1.5学时）

学员以小组为单位，基于本单位或预设案例单位的战略任务清单，运用提供的“领导班子核心能力辞典”，进行班子能力需求分析。接着，通过角色扮演或分析预设材料，评估现有或模拟班子的能力供给状况。最后，绘制“能力需求—供给”对比图谱，识别关键能力缺口和结构短板。各小组选派代表展示图谱并阐述优化思路。教师点评各小组分析的视角、深度，并引入“互补性”与“冗余度”的辩证关系，防止陷入唯指标化的误区。

第三单元：决策核心——民主集中制的实践艺术（3学时）

教学活动一：民主集中制的程序正义与实质效能（1学时）

特邀实战型导师分享。聚焦“如何开好一个决策会议”，以自身经历为例，剖析会前酝酿、会上讨论、会后落实的全流程关键点。重点讲解“一把手”末位发言制度的真意与执行难点，班子成员如何准备和表达不同意见，以及确保少数意见得到尊重和回应的机制。分享中还原真实决策困境，如信息不对称下的判断、时间压力下的抉择等。

教学活动二：情境模拟：一次重大项目的立项决策会（2学时）

模拟背景：某区拟引进一个重大产业项目，投资大、前景好，但存在一定环境风险和社会稳定风险。班子需召开常委会进行决策。

角色分配：学员分别扮演区委书记（主持人）、区长、分管副区长、常务副区长、纪委书记、组织部长、宣传部长等。其他学员作为观察员，分任务观察“会议程序规范性”、“发言质量与互动”、“一把手引导作用”、“民主与集中体现度”等。

流程：会前，角色扮演者领取背景材料与角色任务卡（含个人立场与隐藏信息），进行简短准备。会议严格模拟真实常委会流程进行，时间控制在60分钟。观察员记录关键言行。

复盘：模拟结束后，首先由角色扮演者分享感受与困惑；然后观察员依据观察表反馈；最后导师进行深度点评，聚焦于：议题设置是否清晰、信息呈现是否充分、讨论是否深入实质、不同意见交锋与整合过程、最终决策形成的逻辑是否透明。此环节是教学高潮，旨在将民主集中制原则转化为可感知、可评判的具体行为。

第二天：聚力增效——运行、文化与效能提升

第四单元：协同赋能——班子的沟通、冲突与合力（3学时）

教学活动一：班子内部沟通的障碍与桥梁（1学时）

引入组织行为学中的沟通模型、乔哈里视窗等工具。分析班子内部沟通特有的障碍：权力位差导致的“过滤效应”、部门利益导致的“视角固化”、面子文化导致的“意见保留”。通过视频片段或文字案例，展示有效沟通与无效沟通的对比。重点讲授“建设性反馈”、“基于事实的讨论”、“积极倾听”等关键沟通技巧在班子场景中的应用。

教学活动二：案例研讨：化解班子内部的“暗礁”（2学时）

提供两个综合性案例。案例一描述一个表面上“一团和气”但执行力低下的班子，存在“各扫门前雪”的现象。案例二描述一个争论频繁、气氛紧张，但决策质量尚可的班子。学员分组，选择其一进行深度研讨。运用“团队发展阶段模型”、“冲突管理风格”等工具，分析案例中班子所处的状态、主要矛盾根源。研讨核心问题：“作为班长，你如何处理？”“作为副职，你该如何作为？”“外部（如上级组织）可以施加何种良性干预？”小组汇报后，教师引导全班对比两个案例，理解冲突的正面与负面作用，以及“虚假团结”与“战斗性团结”的本质区别，强调在坚持党性原则基础上构建积极健康的党内政治文化的重要性。

第五单元：评估与持续改进——班子效能的闭环管理（2学时）

教学活动一：班子效能的多维评估体系（1学时）

理论讲授：介绍班子效能评估的“平衡计分卡”思想在党政机关的应用变体，涵盖政治效能（如政策落实度、政治生态纯净度）、决策效能（如决策速度、质量、认同度）、执行效能（如目标任务完成率、创新成果）、发展效能（如干部成长、组织学习能力）等维度。讲解上级考核、同级评价、下级评议、群众满意度调查、第三方评估等多种评估方式的结合运用，以及如何科学设置关键绩效指标（KPI）和关键行为指标（KBI）。强调评估的目的在于诊断与发展，而非单纯奖惩。

教学活动二：行动学习：为本组课题设计一份班子优化改进计划（1学时）

回归第一天形成的各小组微课题。要求学员运用两天所学的理论、工具，对其聚焦的班子问题，设计一份具体的、分阶段的优化改进计划。计划需包括：优化目标（SMART原则）、具体行动措施（如调整议事规则、建立定期务虚会制度、开展班子成员交叉调研等）、责任主体、时间节点、评估方法。小组内部进行完善，为后续展示做准备。

第六单元：成果集成与迁移应用（3学时）

教学活动一：优化方案汇报与巅峰对话（2学时）

各小组选派代表，以“班子优化顾问”身份，汇报其微课题的优化改进计划。汇报时间限定，要求逻辑清晰、重点突出、举措具体。每个汇报后，设置“答辩”环节，由其他学员、特邀实战导师、主讲教师组成“评审团”进行质询和挑战，如“这个措施可能遇到什么阻力？”“如何评估该措施的有效性？”。通过高强度问答，进一步打磨方案的可行性。

教学活动二：课程总结与领导力承诺（1学时）

教师不进行简单的知识回顾，而是引导学员进行反思性总结。通过提问引导：“本次课程中，哪一个观点或工具对您冲击最大？”“回到岗位后，您最先打算在哪一个具体行动上做出改变？”邀请数位学员分享他们的“第一改变”。最后，教师以精炼的语言，将课程核心思想升华为领导班子建设的“道”（价值观）、“法”（方法论）、“术”（工具），鼓励学员将学习成果转化为推动班子建设高质量发展的实际行动力，并以“建设堪当民族复兴重任的高素质领导班子”的号召作为课程结语。

四、教学评价设计

本教学评价遵循“过程性与终结性结合、能力导向与成果导向并重”的原则。

1.过程性评价（占比60%）：

1.2.课堂参与度：观察记录学员在案例研讨、情境模拟、提问互动中的投入程度、发言质量及对同伴学习的贡献。

2.3.小组协作表现：根据在小组工作坊、行动学习课题中的角色承担、合作精神与产出贡献进行组内互评与教师评价。

3.4.个人反思日志：要求学员在每天课程结束后，提交简短电子日志，记录核心收获、引发的思考及存在的疑问。

5.终结性评价（占比40%）：

1.6.微课题优化计划报告：评估其分析的深刻性、工具的适用性、方案的创新性与可行性。

2.7.情境模拟/案例研讨中的综合表现：依据观察评估表，对其展现的角色理解、决策能力、沟通协作能力、政治把握能力进行评分。

8.远期效果跟踪（非课程即时分数，但作为教学改进依据）：通过训后3-