便民服务点卫生管理制度

便民服务点卫生管理制度层级分类具体内容规范一、制度总则与适用范围1.1制度制定目的为规范各类城乡便民服务点的环境卫生管理，给办事群众、经营主体营造干净、整洁、安全、卫生的服务环境，防范病媒生物滋生、传染病传播，保障公共卫生安全，强化便民服务点的环境管理责任落实，结合便民服务点“小、散、多、贴近群众”的特点，制定本可落地执行的卫生管理制度。本制度所有条款均围绕便民服务点的实际运行场景设计，所有要求均明确可执行、可检查、可考核，避免模糊表述，所有责任均明确到具体岗位、具体人员，确保卫生管理工作无盲区、无死角。1.2制度适用范围本制度适用于所有由政府部门、社区居委会、市场主体开办设置，面向公众提供便民服务的各类场所，包括但不限于：城乡社区政务便民服务点、街头公共便民服务岗、社区快递末端便民服务点、小区便民理发/修鞋/缝纫摊点、农贸市场周边便民售卖点、社区便民医疗检测服务点、公园广场便民自助服务点、街头爱心供水/充电便民服务点、乡镇集市临时便民经营点等所有面向公众开放的便民服务场所与点位。所有在便民服务点提供服务、开展经营的个人与单位，均必须严格遵守本制度的所有条款要求。二、卫生管理责任分工2.1主体责任便民服务点的开办单位或运营管理单位为卫生管理第一责任主体，必须履行以下责任：一是明确专人管理，必须指定1名专职或兼职卫生管理员，专门负责统筹便民服务点日常卫生管理、检查、整改工作，卫生管理员的姓名、联系方式必须在服务点公示栏公示，接受群众监督；二是保障物资投入，按服务点规模配备足够的保洁工具、消毒用品、分类垃圾收集容器、病媒生物防制设施，保障卫生管理工作所需的经费；三是落实制度建设，建立健全卫生管理台账、检查记录、消毒记录，组织所有服务人员参加卫生知识培训，与每个岗位责任人签订卫生管理责任书，将卫生要求纳入日常工作考核；四是统筹问题整改，每周组织一次卫生工作调度，对检查发现的卫生问题明确整改时限与责任人，跟踪整改进度，确保问题闭环解决。个体经营类便民摊点的摊主本人为该点位卫生管理第一责任人，必须对自身摊位及周边划定责任区域的卫生全权负责，主动配合开办单位的卫生检查与管理要求。2.2网格化片区责任对于多个点位集中设置的便民服务聚集区，按“10个点位以内划分为一个网格”的标准划分卫生管理网格，每个网格明确1名网格卫生责任人，由网格内点位的摊主或工作人员轮流担任或开办单位指派，负责督促网格内所有点位落实卫生要求，每日开展网格内巡回检查，发现卫生问题第一时间通知责任人整改，无法解决的问题及时上报便民服务点卫生管理员。网格责任区的边界必须清晰明确，每个点位都必须纳入对应的网格管理，不存在无责任主体的空白区域。2.3岗位个人责任所有在便民服务点提供服务的工作人员、经营摊主，都必须承担对应岗位的卫生责任：一是做好个人岗位范围内的环境卫生，保持责任区域干净整洁，无垃圾、无积水、无杂物堆积；二是按要求落实消毒、垃圾投放要求，主动配合卫生检查与消杀工作；三是养成良好的个人卫生习惯，遵守个人卫生规范，不在服务区域吸烟、随地吐痰，不乱扔杂物；四是发现公共区域的卫生问题主动清理或上报，不视而不见、推诿责任。任何个人都不得以“不是自己责任区”为借口，对明显的卫生问题置之不理，便民服务点所有工作人员都有维护整体环境卫生的责任。三、日常环境卫生保洁作业规范3.1公共区域日常保洁便民服务点所有公共区域必须按以下要求落实日常保洁：一是地面保洁，每日服务开放前必须对所有公共地面进行一次全面清扫，清理所有遗留垃圾、杂物；服务开放期间，每2小时开展一次巡回保洁，发现果皮、纸屑、痰迹、积水、呕吐物等污染物，必须在5分钟内清理完毕，不得长时间留存影响环境与群众通行；每日服务结束后，再对地面进行一次全面冲洗清扫，确保地面无残留垃圾、无污渍、无异味。二是立面与顶面保洁，墙面、门窗、玻璃、天花板、立柱等部位，每周必须全面擦拭清扫一次，做到无积尘、无蛛网、无乱贴乱画、无乱刻乱画，发现非法小广告必须当日清理完毕，无法清理的要及时上报安排统一处理；照明灯具、指示标识牌、公示栏每3天擦拭一次，保持标识清晰、无积尘透光良好。三是公共通道保洁，所有人行通道必须保持畅通，不得堆放工具、物料、杂物等占用通道，每日清扫通道缝隙、转角等卫生死角，确保无杂物堆积、无积尘。3.2服务设施日常保洁便民服务点所有公共服务设施必须按要求落实日常保洁：一是桌椅、休息座椅等设施，每日擦拭一次，发现污渍、垃圾随时清理，做到无积尘、无油污、无乱写乱画；二是饮水机、充电宝、充电器等公共便民设施，每2天擦拭一次，保持表面干净无污渍，接水盘的积水每日清理一次，不得积存异味；三是休息区的空调风扇、通风设备，每周清洁一次滤网，每月对设备表面进行擦拭，做到无积尘、无异味，出风干净无异味；四是公告栏、宣传栏，每周擦拭一次，及时清理过期的宣传海报，更换掉破损、污渍严重的宣传材料，保持宣传区域整洁有序；五是开放的公共卫生间，必须每1小时保洁一次，做到地面无积水、便池无污渍、无异味，洗手台无积水积垢，卫生纸、洗手液用完及时补充，每日结束服务后全面消毒一次。3.3服务人员个人卫生规范所有在便民服务点提供服务的人员必须遵守以下个人卫生规范：一是每年进行一次健康检查，取得健康证明后方可上岗，患有传染性疾病的不得从事直接面向公众服务的工作，治愈后方可重新上岗；二是上岗期间必须保持个人仪容整洁，穿着干净整洁的工作服，不得穿脏污、有异味的工作服上岗；三是上岗期间不得吸烟、不得随地吐痰、不得乱扔垃圾，咳嗽打喷嚏时要遮挡口鼻，避免飞沫传播；四是接触食品、医疗检测等服务的人员，上岗前必须洗手消毒，戴干净的工作手套、口罩，不得留长指甲、涂指甲油，不得戴戒指等饰品接触直接入口食品或检测样本；五是养成良好的卫生习惯，下班前要整理好个人物品，清理个人工作区域的垃圾，不得遗留垃圾、杂物在工作区域。四、重点功能区域卫生管理4.1咨询接待区咨询接待区是面向群众提供咨询、登记服务的核心区域，必须落实以下卫生要求：一是接待台每日上岗前、下岗后各擦拭消毒一次，接待台表面不得乱堆乱放文件、杂物，只能摆放当前工作需要的物品，保持台面整洁有序；二是笔、印泥、登记本等公用办公用品，每日消毒一次，多人轮用的签字笔尽量配备可消毒的款式，每使用10人次后消毒一次；三是群众等候使用的座椅，每半天擦拭消毒一次，发现污渍及时清理；四是接待区地面每小时巡回保洁一次，发现垃圾及时清理，不得遗留烟头、纸屑等杂物；五是废弃的登记纸、宣传页要随时整理，每日下班前统一清理，不得堆积在接待台角落。4.2自助设备服务区24小时自助服务区是便民服务点人员流动大、高频接触多的区域，必须落实以下卫生要求：一是自助设备的屏幕、按键、门把手、取件口等高频接触部位，每4小时消毒一次，24小时开放的自助区域，夜间也要安排人员至少消毒一次；二是自助设备表面每日全面擦拭一次，保持无积尘、无污渍、无乱贴乱画，设备周边地面每2小时巡回保洁一次，群众丢弃的凭条、包装纸要随时清理，地面凭条堆积不得超过2张；三是设备后方、底部的缝隙，每周清理一次，不得堆积杂物、垃圾，避免滋生老鼠蟑螂；四是自助区域不得堆放清洁工具、私人用品等杂物，保持通道畅通，灯光照明完好，夜间也要保持区域明亮整洁；五是自助区域要设置废弃凭条专用收集盒，每日清理一次收集盒，不得满溢。4.3便民售卖服务区便民售卖区包括便民早餐点、生鲜售卖点、日用百货售卖点等经营区域，必须落实以下卫生要求：一是摊位周边1.5米范围内为摊主卫生责任区，摊主必须随时清理责任区内的包装纸、菜叶、垃圾，做到收摊干净，人走场清，不得遗留垃圾在摊位周边；二是售卖直接入口食品的摊位，必须配备防蝇罩、防尘罩，售卖人员必须戴口罩、手套、工作帽，不得用手直接接触直接入口食品，生熟食品要分开存放，不得混放；三是售卖生鲜的摊位，必须配备专用的污水收集桶，不得随意倾倒生鲜血水，每日收摊后清理血水，冲洗摊位地面，做到无油污、无血水、无异味；四是售卖产生的包装垃圾、边角料要随时分类放进对应的垃圾桶，不得堆放在摊位下方或地面，当日垃圾当日清理，不得留过夜；五是存放货物的货架、冰柜每周擦拭清洁一次，保持无积尘、无油污，冰柜定期除霜，避免结冰积污产生异味。4.4工具物料存放区便民服务点的工具物料存放区，容易成为卫生死角，必须落实以下卫生要求：一是所有工具、物料必须分类整齐摆放，不得随意乱堆乱放，废弃不用的工具物料要及时清理，不得长期堆放在存放区；二是存放区地面每周清扫两次，墙面每月擦拭一次，做到无积尘、无蛛网、无垃圾堆积；三是清洁工具要悬挂或整齐摆放在指定位置，不得随意扔在墙角，拖把、抹布用完要清洗干净，晾干存放，避免发霉产生异味；四是有毒有害的物料比如消毒药剂、灭鼠毒饵要存放在专门的密封柜里，标注清楚警示标识，锁好柜门，避免儿童误触；五是存放区要保持通风干燥，避免潮湿积水，防止物料发霉变质，滋生病媒生物。4.5公共休息等候区公共休息等候区是群众停留休息的区域，必须落实以下卫生要求：一是休息座椅每日擦拭消毒一次，座椅上遗留的垃圾、杂物要随时清理，做到人走清，不得遗留垃圾在座椅上；二是地面每小时巡回保洁一次，发现烟头、矿泉水瓶、零食袋等垃圾及时清理，不得堆积；三是区域内设置的垃圾桶要每日清理，垃圾不得满溢，垃圾桶表面每周擦拭消毒一次，保持无污渍无异味；四是区域内放置的共享书刊、玩具等物品，每周消毒一次，脏污的及时更换清洗，避免交叉污染；五是绿化带、花坛等区域，每周清理一次里面的垃圾，不得让垃圾长期留在绿化带里，影响环境美观。五、常态化消毒与防疫卫生管理5.1常规消毒频次与要求便民服务点落实常态化消毒，必须按以下频次执行：一是所有公共区域、公共设施，每日至少全面消毒1次，开放时间超过12小时的，每日至少全面消毒2次；二是高频接触部位，比如门把手、按键、座椅、接待台等，每4小时至少消毒1次；三是封闭空间的便民服务点，每日通风2次，每次不少于30分钟，保持室内空气流通，无法自然通风的要开启排气扇或中央空调换风，保持空气清新无异味；四是遇到节假日、人流量大的时期，增加消毒频次，每2小时消毒一次高频接触部位，确保消毒效果。5.2高频接触部位消毒规范针对不同的高频接触部位，必须按以下规范消毒：一是金属、塑料类的按键、门把手、屏幕，使用75%酒精或含氯消毒剂擦拭消毒，擦拭后通风晾干，避免酒精残留引发安全隐患，电器设备消毒前要关闭电源，防止触电；二是布艺类的座椅、沙发，使用消毒喷雾喷洒，或阳光暴晒消毒，每周至少暴晒一次，每次不少于2小时，脏污的布艺要及时拆洗消毒；三是纸质类的公用物品，比如共享书刊、登记本，尽量使用紫外线消毒，避免消毒液打湿损坏纸张；四是石材、瓷砖类的地面墙面，使用含氯消毒剂拖地擦拭，每日至少消毒一次，污染后随时消毒。所有消毒操作必须做好记录，填写消毒时间、消毒区域、消毒人员姓名，存档备查，不得漏填、补填虚假记录。5.3特殊场景消毒处理针对特殊污染场景，必须按以下要求处理：一是发生呕吐、腹泻等污染物污染场地时，首先设置隔离警示，疏散周边群众，消毒人员穿戴一次性手套、口罩、隔离衣，先用吸水材料吸收污染物，喷撒消毒剂覆盖作用30分钟后，清理掉污染物，再对周边2米范围内的地面墙面反复消毒2次，清理使用的吸水材料要当做特殊废弃物密封处理，不得当做普通垃圾丢弃；二是发生传染病疫情期间，按属地防疫要求增加消毒频次，所有进入服务点的人员要求戴口罩、测体温，配备免洗手消毒凝胶供群众使用，每日增加通风次数，封闭区域限制人流，避免人员聚集；三是被血液、体液污染的区域，必须使用1:50比例的84消毒液消毒，作用30分钟后再清理，污染的织物必须焚烧或高温消毒处理，不得重复使用。5.4消毒用品管理规范消毒用品必须按以下要求管理：一是所有消毒用品必须从正规渠道采购，索要生产厂家资质、产品检验报告、进货发票，不得采购三无产品、过期产品，确保消毒用品质量合格；二是消毒用品必须存放在阴凉干燥、通风良好、儿童无法接触的专用存放柜里，密封存放，避免阳光直射，酒精等易燃消毒用品要远离火源、电源，不得放在高温区域，避免发生燃烧爆炸；三是配置消毒药剂必须严格按产品说明书要求的比例配置，不得随意提高或降低浓度，浓度不够达不到消毒效果，浓度过高会刺激人体呼吸道皮肤，危害健康；四是过期、失效的消毒用品要及时清理更换，不得继续使用，废弃的消毒容器要按要求分类处理，不得随意丢进生活垃圾；五是配置消毒药剂时必须穿戴防护用品，戴橡胶手套、口罩，避免消毒药剂直接接触皮肤和呼吸道，万一沾到皮肤要马上用大量清水冲洗，出现不适及时就医。六、垃圾与废弃物分类管理6.1分类投放要求便民服务点必须按要求设置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类分类收集容器，标识清晰明确，所有垃圾必须按要求分类投放：一是可回收物比如塑料瓶、纸箱、废金属，要投放进可回收物收集容器，可回收物要整理干净，捆扎好投放，避免沾染异味污染环境；二是厨余垃圾比如食品边角料、果皮、剩饭菜，要破袋投放，沥干水分后投放进厨余垃圾收集容器，不得混入塑料袋、纸巾等其他垃圾；三是有害垃圾比如废电池、过期药品、废消毒用品，要投放进有害垃圾收集容器，废电池要密封好投放，避免电解液泄漏；四是特殊废弃物比如用过的口罩、棉签、创可贴等医用废弃物，要投放进专用的黄色医疗废弃物收集袋，密封存放，不得混入普通垃圾；五是任何单位和个人不得随意倾倒垃圾，不得把垃圾丢在垃圾桶外，不得把垃圾倒进绿化带、下水道、河道等区域，违者按规定处罚。6.2收集转运规范垃圾收集转运必须按以下要求执行：一是所有垃圾桶必须带盖，垃圾装满四分之三就必须清理转运，不得让垃圾满溢出来，散落出来的垃圾要随时清理干净；二是普通生活垃圾每日至少转运一次，夏季气温高的时候，每日转运两次，避免垃圾发酵产生异味，滋生细菌；三是厨余垃圾必须每日转运一次，不得留过夜，转运后要对垃圾桶进行清洗消毒，去除残留的污渍异味；四可回收物由有资质的回收企业定期上门收运，不得长期堆积在服务点，占用空间影响环境；五是转运垃圾的时候要做好密封，避免垃圾掉漏在路上，造成二次污染，转运完垃圾后要对垃圾存放区域的地面进行清扫消毒，保持地面干净无污渍。6.3特殊废弃物处理特殊废弃物必须按以下要求处理：一是医用类废弃物比如棉签、创可贴、用过的口罩、一次性手套，必须放入专用的黄色医疗废弃物收集袋，分层扎紧袋口，密封存放，每周联系有资质的医疗废弃物收运机构上门收运，不得和普通生活垃圾混放，不得自行焚烧或掩埋；二是有毒有害废弃物比如废灭鼠药、废电池、过期消毒药剂，必须单独密封存放，定期交由有资质的危废处理机构处理，不得随意丢弃；三是餐饮类便民服务点产生的废弃油脂，必须存放在专用的密封容器里，交由有资质的废弃油脂收运企业处理，不得随意倾倒进下水道或垃圾桶；四是病死禽畜这类特殊废弃物，不得随意丢弃，要马上上报属地农业农村部门和防疫部门，按要求统一处理，避免引发传染病传播。七、病媒生物预防控制管理7.1日常防制要求病媒生物防制要坚持预防为主，日常落实以下防制要求：一是保持环境整洁，及时清理垃圾，消除病媒生物的食物来源，及时清理积水，消除蚊子的滋生地，花盆、水桶、排水沟等容易积水的地方，每周清理一次，不得留存死水；二是所有门窗要安装纱窗、门帘，防止蚊子苍蝇进入室内，服务点出入口设置防鼠板，下水道口安装防鼠网，防止老鼠进入；三是在服务点周边墙角、设备后方等位置设置固定的鼠饵站，鼠饵站标注明确的警示标识，定期检查补充毒饵，不得随意摆放毒饵，避免儿童、宠物误食；四是保持存放区通风干燥，货物分类垫高摆放，离墙离地不少于10厘米，避免老鼠蟑螂做窝滋生；五是工作人员要掌握基本的病媒生物危害知识，发现老鼠踪迹、蟑螂窝、蚊子滋生地要及时上报处理，不得置之不理。7.2定期消杀规范病媒生物定期消杀必须落实以下要求：一是春夏季是病媒生物繁殖高峰，每月开展一次统一的灭蚊灭蝇消杀，重点对垃圾桶周边、下水道口、墙角、绿化带、卫生间等位置喷药消杀，秋冬季每两个月开展一次灭鼠消杀，确保病媒生物密度控制在国家标准范围内；二是消杀工作必须由经过培训的专业人员开展，使用符合国家要求的低毒高效消杀药剂，不得使用国家明令禁止的高毒消杀药剂，避免危害人体健康；三是开展大面积消杀前，要提前24小时在便民服务点公示，提醒群众收好食品、衣物，看好儿童宠物，避免接触消杀药剂，消杀后6小时内做好通风，不得让人员接触未干的药剂；四是每次消杀要做好记录，记录消杀时间、消杀区域、使用药剂名称、操作人员，存档备查，发现病媒生物密度超标的，增加消杀频次。7.3环境治理要求病媒生物防制的核心是环境治理，必须落实以下要求：一是每周清理一次所有卫生死角，包括墙角、设备后方、垃圾桶下方、绿化带、排水沟等位置，清理垃圾杂物，消除病媒生物的滋生场所；二是及时修补墙面、地面的缝隙孔洞，堵塞老鼠的进出通道，避免老鼠藏身；三是垃圾桶、垃圾存放区域每日冲洗，保持干净无残留食物残渣，不给老鼠蟑螂留下食物；四是排水沟定期疏通，避免积水堵塞，滋生蚊子，露天的积水坑要及时填平，无法填平的要定期养鱼或撒药，控制蚊子幼虫滋生；五是发现死鼠、死蟑螂等病媒生物尸体，要及时戴手套清理，密封后放入特殊废弃物收集容器，不得徒手接触，避免感染病菌。八、卫生检查与监督考核8.1日常自查制度便民服务点必须落实日常自查制度，卫生管理员每日开展两次日常自查，分别在每日开放前和闭店后，检查内容包括：环境卫生状况、消毒落实情况、垃圾清理情况、病媒生物防制设施情况，发现问题当场通知责任人整改，整改完成后当场复查，确保问题当日解决，所有自查结果要记录在《便民服务点卫生自查台账》上，不得隐瞒问题。所有点位摊主、工作人员每日上岗前开展岗位自查，检查自己责任区域的卫生情况，整理好区域卫生后方可上岗。8.2定期抽查制度开办单位或属地管理部门每周开展一次全面抽查，对便民服务点所有区域、所有点位的卫生情况进行检查，每月开展一次全覆盖考核检查，每季度组织一次群众满意度测评，邀请办事群众对便民服务点的环境卫生情况打分，提出意见建议，对群众反映的问题及时整改。日常抽查中采用四不两直的方式，不发通知、不打招呼，直接到现场检查，确保检查结果真实可靠，避免应付检查的情况。8.3考核评分标准卫生考核实行百分制，评分标准如下：90分及以上为优秀，80-89分为合格，70-79分为基本合格，70分以下为不合格。具体评分项：责任落实情况占20分，未明确责任人扣10分，未签订责任书扣5分，未开展培训扣5分；环境卫生情况占30分，发现一处垃圾扣2分，发现一处卫生死角扣5分，乱贴乱画未清理扣3分；消毒防疫情况占20分，漏消毒一处高频接触部位扣3分，未做消毒记录扣5分，使用不合格消毒用品扣10分；垃圾管理占15分，垃圾满溢扣3分，混投垃圾扣3分，特殊废弃物未按要求处理扣5分；病媒生物防制占15分，发现一处积水滋生地扣3分，发现老鼠踪迹扣5分，未定期消杀扣5分。8.4奖惩落实机制考核结果与责任人的绩效、补贴、资格挂钩，具体奖惩如下：年度考核平均分为优秀的，给