村环境卫生管理制度

村环境卫生管理制度制度模块具体内容一、组织机构设置为保证全村环境卫生工作常态化推进，本村成立三级环境卫生工作架构：第一级为村环境卫生工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任、分管人居环境工作的村委会副主任担任副组长，成员包括村“两委”全体成员、各村民小组组长、村务监督委员会主任，主要承担全村环境卫生工作的统筹规划、经费保障、调度协调、考核评议等核心职责，明确要求领导小组每半月召开一次工作调度会，通报近期问题，研究解决重点难点问题，每月牵头组织一次全村性的环境卫生集中整治行动，每年年初制定年度环境卫生工作方案，年底对全年工作进行总结评议，将环境卫生工作实绩纳入各村民小组年度绩效考核内容，与小组长绩效报酬直接挂钩。第二级为专职保洁队伍，按照“每300人配1名专职保洁员、每个村民小组至少配1名”的标准配齐人员，人口超过500人的村民小组配备2名保洁员，保洁员优先录用本村有劳动能力的脱贫户、监测户，优先录用责任心强、能胜任工作的本村村民，保洁队伍由村分管副主任统一调度管理。第三级为环境卫生民间监督理事会，由村里威望高、责任心强的退休老党员、老干部、村民代表组成，规模为5-7人，主要承担日常巡查监督、参与考核评议、监督经费使用等职责，不脱离生产，每次参与巡查和考核给予50元的误工补贴，年底根据工作实绩发放额外奖金。一、岗位职责细分1.领导小组组长职责：作为全村环境卫生工作第一责任人，全面统筹推进各项工作，协调对接乡镇人居环境办、环卫所等上级部门，协调解决环境整治中的重大问题，审批环境卫生工作经费的使用，督促班子成员落实岗位职责，对重大问题整改进行挂牌督办。2.分管村委会副主任职责：作为环境卫生工作直接责任人，具体负责日常工作调度，每天对全村主要公共区域进行抽查，抽查覆盖比例不低于全村公共区域的10%，建立环境卫生问题台账，明确整改责任人和整改时限，跟踪整改进度，对接上级垃圾清运单位，管理维护全村各类环卫设施，组织开展环境卫生宣传教育活动，每月向领导小组汇报全月工作开展情况。3.村民小组长职责：作为本村民小组环境卫生工作第一责任人，负责组织动员本组农户落实环境卫生管理制度，督促农户履行“门前三包”责任，每周对本组所有公共区域、房前屋后进行一次全覆盖巡查，每月组织一次本组公共区域的义务清理，收集本组村民对环境卫生工作的意见建议，及时上报本组环卫设施损坏情况和需要协调解决的问题。4.专职保洁员职责：按照划分的固定责任区域，完成规定区域的清扫保洁工作，按时完成责任区垃圾收集转运工作，做好责任区域内环卫设施的日常管护，及时上报设施损坏和垃圾满溢情况，配合村委会完成重大节日、迎检等节点的集中整治任务，接受村委会和监督理事会的监督考核，不得无故脱岗、缺勤，有事需要提前向分管副主任请假，找人代班后方可离岗。5.监督理事会职责：每10天开展一次全村环境卫生全覆盖巡查，对发现的问题拍照留证，建立问题清单反馈给村委会督促整改，参与每月的保洁员和村民小组考核评议，监督环境卫生经费的使用情况，确保经费专款专用，每半年向全体村民公示监督结果，向村委会提出改进环境卫生工作的意见建议。二、公共区域环境卫生保洁作业标准1.村内主干道：要求每日清晨6点到8点完成第一次普扫，全天保持巡回保洁，路面质量标准为：无裸露生活垃圾、无堆积杂物、无大面积积水、冬季无大面积积雪、路边沟无淤积垃圾、无杂草丛生，行道树池、路肩无白色垃圾残留，无乱贴乱画的野广告，发现野广告要在24小时内清理完毕，无乱堆乱放的建筑材料、农机具、柴草等杂物，占道堆放的物品要及时督促户主清运，户主不配合的及时上报村委会。2.村内次干道、入户支路：要求每两日完成一次普扫，每日上午、下午各进行一次巡回保洁，质量标准和主干道一致，同时要保证沿线排水沟无垃圾堵塞，雨天过后24小时内清理干净排水沟内的杂草、树枝和淤积杂物，保证排水畅通，不影响农户出行。3.村级文化广场、健身活动场所、村口卡口、公交停靠点等人员密集公共区域：要求每日上午、下午各完成一次普扫，全天保持巡回保洁，座椅、健身器材每周至少擦拭消毒一次，尤其是疫情防控期间增加消毒频次，垃圾桶周边无散落垃圾、无污渍，地面无口香糖残留、无痰迹、无丢弃的纸巾包装袋，大型活动、红白喜事结束后2小时内清理完所有垃圾，恢复场地整洁。4.村级公共公厕：要求每日上午、下午各打扫一次，每周进行两次全方位消杀灭蚊虫，夏季高温天气增加消杀频次至每周四次，质量标准为：便池无积粪、无尿碱污垢，地面无积水、无污渍，洗手台干净无杂物，公厕内无明显异味，照明、冲水等设施损坏要在当日上报村委会，化粪池每半年清掏一次，保证不溢满、不渗漏，不对周边环境造成污染。5.村庄周边公共林地、绿化带：要求每月清理一次白色垃圾、枯枝败叶，绿化带内无杂草丛生，无垃圾堆积，无村民违规毁绿种菜行为，发现违规种菜及时上报村委会督促整改，每年春季配合村集体做好绿化补植，保持绿化区域整洁美观。三、生活垃圾收运处置管理制度1.垃圾投放要求：所有农户、商户必须将生活垃圾按本村分类要求投放，可腐烂的厨余垃圾、落叶杂草尽量单独投放至村内集中堆肥点，发酵后用于林地、农田施肥；不可腐烂的其他垃圾装袋后投放到指定的垃圾桶或垃圾收集点；废电池、过期药品、过期农药、废旧灯管等有害垃圾投放到村口专门的有害垃圾收集箱，严禁任何单位和个人随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾，严禁将垃圾倾倒在路边、沟边、田边、河道水塘边，违者按本制度奖惩规定处罚。2.垃圾收集点管护要求：每个垃圾收集点由责任区域保洁员负责日常管护，垃圾桶要按指定位置整齐摆放，不得随意挪位，桶身每日擦拭一次保持干净无污渍、无积垢，桶盖日常必须保持关闭状态，防止异味散发、雨水灌入、蚊虫滋生，垃圾桶周边一米范围内不得有散落垃圾，垃圾达到桶容量三分之二时要及时上报清运，不得出现垃圾满溢流出的情况。3.收运作业要求：对接乡镇环卫部门，明确清运频次为：主干道沿线的垃圾收集点每日清运一次，偏远村民小组的垃圾收集点每两日清运一次，村内旅游节点、人员密集区的收集点每日清运两次；清运作业要求做到“车走地净”，清运过程中不得出现垃圾撒漏，清运完成后保洁员要及时清理收集点周边散落的垃圾，整理好垃圾桶，擦拭干净桶身。4.特殊垃圾处置要求：建筑垃圾：农户新建、改建房屋产生的建筑垃圾，必须提前3天向村委会报备，由农户自行清运到村委会指定的建筑垃圾消纳点，确需村委会协助清运的，农户承担相应的清运和消纳费用，收费标准按每吨80元收取，严禁随意堆放在公共道路、公共区域，房屋完工后15天内必须清理完毕，逾期不清理的按规定处罚。装修垃圾：农户、商户装修产生的装修垃圾，必须自行装袋运到指定消纳点，不得混入生活垃圾投放。有害垃圾：由村委会统一存放管理，每季度清运一次到乡镇指定的有害垃圾处置点，不得随意填埋、焚烧。可回收物：鼓励农户自行分类存放，交售给废品回收人员，村委会在村口设置专门的可回收物临时存放点，每周六开放回收，所得收益用于补充环境卫生工作经费。四、农户房前屋后与庭院环境卫生管理本村全面推行农户房前屋后“门前三包”责任制度，所有农户必须签订责任状，具体要求为：1.包卫生：房前屋后无裸露垃圾、无乱排污水、无杂物堆积，庭院内部干净整洁，生产工具、生活用品、柴草等物品摆放整齐有序；家禽家畜一律实行圈养，不得散养乱跑，粪便及时清理，不得污染公共道路和公共区域，不得在庭院外散养家禽，影响周边环境卫生。2.包绿化：负责管护房前屋后属于村集体的绿化苗木，不随意砍伐、损坏树木，不毁绿种菜，及时清理绿化带内的杂草和垃圾，保持绿化区域整齐美观。3.包秩序：不私搭乱建违章建筑，不占用公共道路、公共区域堆放建筑材料、柴草、农机具、化肥农药等物品，不占道经营摆摊设点，不乱拉乱接电线网线，不随意在墙面、电线杆张贴小广告。除“门前三包”外，明确要求农户每周至少对庭院进行一次彻底清扫，每月开展一次庭院大扫除，清理卫生死角，清理过期物品，消除蚊虫滋生环境；农户家中操办红白喜事，产生的所有垃圾必须在活动结束当日清理完毕，不得遗留垃圾污染公共场地；农户新建房屋产生的建筑垃圾，必须在房屋主体完工后15天内清运完毕，不得长期堆放在房前屋后占用公共空间。五、村内水体与沟渠环境卫生管理村内所有河道、水塘、排水沟渠都纳入环境卫生管理范围，实行分段包保，每个河段、塘口都明确对应的责任保洁员和包保村干部，具体要求为：1.日常管护：责任保洁员每周对责任水体巡查一次，及时打捞水面漂浮垃圾、漂浮物、水葫芦、浮萍，保持水面干净整洁，无大面积漂浮物，水体无黑臭异味，及时清理岸边堆积的垃圾、柴草、粪堆，保持岸边整洁。2.清淤整治：每季度组织一次全村水体沟渠集中清淤，每年冬季开展一次大规模清淤行动，清除沟渠、塘底的淤积杂物，保证排水沟渠排水畅通，水塘蓄水功能正常，严禁任何单位和个人向河道、水塘倾倒垃圾、排放生活污水，严禁在塘边、沟边堆放农药化肥、建筑材料，违者按规定处罚。3.污水处理设施管护：本村建成的集中生活污水处理设施，安排专门的管护人员，每周巡查一次，清理进水格栅处的杂物，每月检查一次设施运行参数，每季度抽样检测一次出水水质，保证设施正常运行，出水达标，不对周边水体造成污染。六、农业生产废弃物环境卫生管理针对农业生产产生的各类废弃物，制定专项管理要求：1.农药化肥包装废弃物：本村在所有农资经销点设置专门的农药包装废弃物回收箱，农户使用完农药后，必须将包装袋、包装瓶投放至回收箱，不得随意丢弃在田间地头、沟渠边，村委会每两个月统一回收一次，交由有资质的单位处置，对主动交回包装废弃物的农户，每斤给予5元的奖励，从农业农村部门专项经费中支出。2.农用残膜：本村全面推广使用可降解农膜，引导农户减少不可降解农膜的使用，农户收获农作物后，必须及时清理田间的残膜，将残膜整理后交到村委会设立的残膜回收点，村委会统一对接回收企业进行资源化利用，严禁残膜留在田间或者随意丢弃，对回收率达到90%以上的农户，每亩给予10元的补贴。3.农作物秸秆：本村鼓励秸秆综合利用，推行秸秆还田、秸秆青贮、秸秆基料化、秸秆燃料化利用，严禁露天焚烧秸秆，严禁将秸秆长期堆放在道路两边、沟渠边、田埂边，确需临时堆放的，必须堆放在自家宅基地范围内，不得影响交通和环境卫生，堆放时间不得超过1个月，到期必须及时清运处置。4.畜禽养殖废弃物：规模以上养殖户必须配套建设粪污处理设施，做到粪污全量收集、资源化利用，达标排放；散养户的粪污必须堆放到指定的堆粪点，及时还田利用，严禁随意排放粪污，污染水体和公共路面，对做好粪污资源化利用的散养户，年终给予适当奖励。七、环卫设施建设与维护管理制度1.台账管理：本村所有环卫设施，包括垃圾桶、垃圾收集箱、垃圾收集车、公共公厕、堆肥点、污水处理设施、有害垃圾收集箱，都要建立完整的管理台账，登记编号、建设时间、规格、位置、管护责任人，每年更新一次台账信息，实行动态管理。2.配置标准：按照每5-10户配置1个垃圾桶的标准，在农户集中居住区配置垃圾桶，主要公共区域每50米配置1个垃圾桶，满足村民投放需求，设施损坏后，保洁员上报后，村委会必须在3个工作日内完成更换，不得影响村民使用。3.日常维护：公共公厕由责任保洁员负责日常管护，冲水设施、照明设施损坏后，保洁员必须当日上报，村委会在2个工作日内安排人员维修，保证正常使用；村级小型垃圾收集车由固定驾驶员负责，每日使用后清洗干净，定期保养，每月检修一次，保证车辆正常运行；堆肥点、污水处理设施由专门管护人员负责日常维护，定期检查运行情况，及时处理问题。4.设施保护：任何单位和个人不得损坏、占用环卫设施，不得擅自移动垃圾桶、拆除环卫设施，不得将垃圾桶挪作他用，损坏环卫设施的必须照价赔偿，故意损坏环卫设施的，除照价赔偿外，还将处以200-500元的罚款，情节严重的移交公安机关处理。环卫设施建设选址必须充分征求周边村民的意见，避开饮用水源地、村庄主要入口、人员密集活动区，减少对村民日常生活的影响。八、监督检查与考核评议制度本村建立三级监督检查机制，分级开展考核评议：1.日常抽查：由分管副主任每日开展抽查，每天抽查不少于10%的公共区域和5%的农户庭院，发现问题当场反馈给责任人和责任村民小组，建立问题台账，明确整改时限，整改不到位的在全村通报，纳入月度考核扣分。2.旬度巡查：由监督理事会每10天开展一次全覆盖巡查，对所有村民小组、所有公共区域进行检查，随机抽查不少于20%的农户庭院，按照考核标准打分，打分结果在村公示栏张贴公示，接受村民监督。3.月度考核：每月末由村领导小组组织开展全面考核，对每个村民小组、每个保洁员进行综合打分，考核结果直接和报酬、补贴挂钩。保洁员考核实行百分制，85分以上为合格，拿全额月工资；70-84分拿80%月工资；60-69分拿60%月工资；60分以下不合格，扣发当月全部工资，连续两个月考核不合格的解除聘用合同。考核打分细则：清扫频次落实占20分，少一次普扫扣5分；责任区整洁度占30分，发现一处裸露垃圾扣2分，一处乱堆乱放扣3分；垃圾收运管护占20分，垃圾桶周边散落垃圾一处扣2分，垃圾满溢未上报扣5分；公厕管护占15分，公厕有明显异味扣3分，设施损坏未上报扣5分；问题整改落实占15分，接到整改通知未按时整改扣10分。村民小组考核实行百分制，90分以上拿全额小组长年度绩效，每降5分扣发10%的年度绩效，60分以下扣发全部年度绩效。对农户实行季度环境卫生评比，每季度开展一次“美丽庭院”评比，按照卫生状况打分，评为优秀的挂红牌，评为不合格的挂黄牌，结果在农户门口公示。此外，本村建立环境卫生问题举报机制，村民发现乱扔垃圾、损坏环卫设施等问题，可以向村委会举报，举报核实后，给予举报人50元的奖励，从环境卫生经费中支出。九、奖惩与经费保障制度经费保障：本村环境卫生工作经费来源包括三个部分，一是村级集体经济收益每年安排不少于5万元的专项经费，二是上级人居环境整治、农业农村生态保护等专项经费，三是社会捐赠和一事一议筹措资金，所有经费专款专用，全部用于保洁员工资发放、环卫设施维修更换、垃圾清运、奖励支出、集中整治开支，每季度在村公示栏公开一次经费使用情况，接受村民和村务监督委员会的监督，严禁挪作他用。奖励机制：1.年度考核评为优秀的保洁员，奖励500元现金，优先推荐参评乡镇、县级“最美保洁员”，享受上级奖励待遇。2.年度考核评为优秀的村民小组，奖励小组长200元现金，给村民小组安排1000元的公共区域维护专项经费，用于本组小型整治开支。3.季度评为“美丽庭院”的农户，奖励价值50元的生活用品，年度评为“最美庭院”的农户，挂牌表彰，奖励200元现金，在评选文明户、好媳妇好婆婆、乡村振兴示范户时优先考虑。处罚机制：1.农户违反规定随意倾倒垃