学校食堂询价制度范本

学校食堂询价制度范本本制度适用于XX学校（含下属分校区、附属幼儿园）所有自营、委托运营食堂的食材、耗材、服务类项目的市场价格调研、供应商报价采集、采购定价核验等全流程询价管理工作，学校后勤管理部门、食堂运营主体、采购执行部门、财务核算部门均须严格遵照本制度要求开展相关工作。第一章总则制定本制度的核心目标是建立公开透明、科学严谨的食堂采购价格管控体系，精准掌握各类物资及服务的市场公允价格水平，有效压缩采购环节不合理成本空间，保障食堂食材质量安全与供应稳定性的同时，实现餐费定价合理、师生权益得到充分保障，同时防范采购领域廉洁风险，规范采购人员、询价人员的从业行为。本制度执行过程中须严格遵循以下原则：一是公开公平公正原则。所有询价流程、报价信息、评审结果除涉及商业秘密的内容外，均须在后勤部门内部、食堂运营团队内部公示，参与报价的供应商享有同等知情权与参与权，不得设置歧视性准入条件排除合规供应商参与报价，严禁任何单位或个人干预询价正常流程。二是科学精准原则。询价的品类划分、样本选择、数据统计方法要符合市场流通规律，不得随意选取非可比样本作为询价依据，针对不同品类的质量等级、配送要求、采购量级设置差异化的参数标准，确保询价结果能够真实反映当期当地同品质物资的实际交易价格，避免出现询价结果与实际市场情况严重偏差的问题。三是动态调整原则。要根据不同品类的价格波动规律设定差异化的询价频次，出现极端天气、疫情、市场供需异动等特殊情况时及时启动临时询价，确保采购定价与市场实际情况同步更新，不得长期沿用过时的询价结果作为采购定价依据。四是回避原则。参与询价、评审的工作人员若与参与报价的供应商存在亲属关系、利益关联、股权投资等可能影响询价公平的情形，须主动向后勤管理部门申请回避，未主动回避被举报查实的，按学校廉洁从业相关规定处理，相关品类的询价结果判定为无效，须重新组织询价。五是质量优先与价格合理兼顾原则。询价工作不得仅以价格作为唯一判断标准，须将食材的质量等级、检测报告、配送服务能力、售后保障条款等作为与价格同等重要的评审维度，杜绝为压低采购成本选择劣质食材的行为，在质量达标的前提下优先选择报价合理的供应商。第二章询价组织及职责学校设立专门的食堂询价工作小组，统筹负责所有食堂询价工作的开展，组长由学校后勤管理处分管食堂工作的副处长担任，组员包括后勤处采购管理岗工作人员2名、食堂运营负责人1名、财务处成本核算岗工作人员1名、师生权益代表2名，其中学生代表1名由校学生会生活部推选，教师代表1名由校工会推选，每学期轮换一次，若涉及鲜肉、粮油、特殊耗材等专业品类询价，可临时邀请学校食品安全管理员、营养学专业教师、后勤维修技术人员作为特邀组员参与。师生代表任职须满足无食堂运营方、供应商兼职经历，无亲属在相关供应商处任职的条件，确保能够独立客观履行监督职责。询价工作小组整体职责包括：制定每学期询价工作计划，明确不同品类的询价时间、参与人员、询价方式，审核供应商报价资质，组织开展现场询价、线上询价工作，整理统计询价数据，出具询价结果报告，监督采购部门按照询价结果确定合作供应商及采购定价，受理供应商、师生关于采购价格的异议并开展复核工作，每学期向学校后勤管理处、校工会、学生会提交食堂询价工作开展情况报告。各岗位具体职责划分如下：1.组长职责：统筹询价工作全流程安排，审批询价工作方案、询价结果报告，协调解决询价过程中出现的争议问题，对询价结果的真实性、合理性负总责，若出现询价结果严重失实的情况，首先追究组长管理责任。2.后勤处采购管理岗职责：梳理待询价的品类清单，整理历史采购价格、往期询价结果、各品类采购量级等基础数据，联系符合资质的供应商参与报价，组织开展市场走访调研，汇总整理各供应商报价数据，建立询价台账并按要求存档，台账留存期限不少于5年。3.食堂运营负责人职责：提供各品类食材的质量要求、月度采购量、配送时效要求、售后保障需求等参数，对报价供应商提供的样品质量进行核验，确认询价结果对应的品质标准符合食堂实际运营需求，若后续合作供应商供应的食材质量低于询价时的样品标准，食堂运营负责人有权提出更换供应商申请。4.财务处成本核算岗职责：对询价数据的统计方法、核算逻辑进行审核，结合食堂运营成本核算要求，对采购定价的合理性提出意见，将询价结果作为食堂成本核算、餐费定价调整的核心依据之一，若采购定价高于询价结果确定的最高限价，财务处有权拒绝支付采购款项。5.师生代表职责：全程参与询价流程监督，代表师生群体对食材质量、价格合理性提出意见，对询价结果的公示、执行情况进行监督，有权就询价过程中存在的违规问题向学校纪检监察部门反映，询价结果报告须经师生代表签字确认后方可生效。6.特邀组员职责：针对特定品类的质量等级划分、市场流通特性、技术参数标准提供专业意见，对食材质量与价格的匹配度、耗材与服务的性价比进行专业评估，为询价结果评审提供专业参考，特邀组员的评审意见作为综合评分的重要依据。第三章询价范围及频次所有纳入食堂采购范畴的项目均须按要求开展询价，具体分为四大类：第一类是食材类，包括粮油米面类（大米、面粉、食用油、杂粮等）、鲜肉类（猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋等）、水产类（淡水鱼、海水鱼、虾蟹、贝类、冷冻水产等）、蔬菜类（叶菜、根茎菜、茄果菜、菌菇、葱姜蒜等调味菜等）、干货调味类（酱油、醋、盐、酱料、干货食材、香辛料等）、预制菜及半成品类（速冻面点、调理肉制品、净菜等）、乳制品类（牛奶、酸奶、奶酪等）。第二类是耗材类，包括餐厨用品类（餐具、清洁用品、消毒用品、厨房用具等）、包装材料类（餐盒、打包袋、保鲜膜、吸管等）、办公及运维耗材类（食堂收银系统耗材、维修配件、水电耗材等）。第三类是服务类，包括配送服务、餐厨垃圾清运服务、设备运维服务、消杀服务、食堂人员外包服务等。第四类是其他类，即上述品类未涵盖但食堂运营需要采购的所有项目。询价频次根据不同品类的价格波动特性、采购周期确定，具体要求如下：一是粮油米面、干货调味、乳制品、耗材类等价格波动较小的品类，每季度开展一次常规询价，若遇原料产地减产、大宗商品价格异动等特殊情况，及时启动临时询价，合同期内价格波动幅度未超过10%的不得随意调价。二是鲜肉类、水产类、预制菜及半成品类等价格波动中等的品类，每月开展一次常规询价，每周抽取3个品类开展价格复核，出现价格异动时启动临时询价，复核发现供应商报价高于当期市场公允价格5%以上的，立即要求供应商调价或更换供应商。三是蔬菜类等价格波动频繁的品类，每两周开展一次常规询价，每日对当日报价最高的3种蔬菜进行市场价格核验，遇极端天气、节假日等情况时每日开展询价，避免供应商借供需紧张之机哄抬价格。四是服务类项目，每年开展一次常规询价，合同到期前1个月启动新一轮询价，若服务成本出现大幅异动时及时开展询价，服务类项目定价调整须经询价工作小组集体审议通过后方可执行。另外，单次采购预算超过5万元的临时采购项目，无论所属品类均须提前开展专项询价，专项询价参与供应商不得少于3家，询价结果作为临时采购定价的唯一依据。第四章询价工作流程第一节常规询价流程1.询价筹备：询价工作小组在每次常规询价开展前3个工作日完成筹备工作，包括梳理待询价品类清单，明确各品类的质量标准，例如猪肉要明确是冷鲜肉还是热鲜肉、重量等级、检疫要求，蔬菜要明确是一级菜还是二级菜、是否为净菜、农药残留检测要求等，同时明确采购量级、配送要求、付款周期等核心参数，形成《询价告知书》，同时梳理符合资质的供应商名录，确定参与本次报价的供应商名单，原则上每个品类参与报价的供应商不得少于3家，若符合资质的供应商不足3家，须调整准入条件或扩大询价范围，确保至少有3家供应商参与报价，确因特殊情况无法满足3家报价的，须经询价工作小组组长签字确认并在询价报告中说明原因。2.询价通知：询价工作小组通过书面函件、官方邮箱、专用微信工作群等正式渠道向入选供应商发送《询价告知书》，明确报价截止时间、报价要求、需提交的资质材料，包括营业执照、食品经营许可证、质量检测报告、往期合作案例等，告知供应商报价须为包含配送费、税费等所有费用在内的落地价，不得设置隐藏费用，报价一经提交不得随意更改，若存在恶意低价报价、提供虚假资质材料等行为，将被纳入学校供应商黑名单，三年内不得参与学校任何采购项目。3.报价采集：报价采集分为线上报价和现场报价两种方式，粮油米面、耗材、服务类等标准化程度较高的品类可采用线上报价方式，供应商在报价截止时间前将加盖公章的报价单扫描件发送至指定邮箱，由询价工作小组统一拆封；鲜肉类、蔬菜类、水产类等对品质要求较高的品类采用现场报价方式，供应商须在指定时间携带样品、资质材料、加盖公章的报价单到学校指定场地提交，现场拆封报价。所有报价过程须有至少2名询价工作小组成员在场，全程录音录像，报价单由在场人员共同签字确认后封存。4.市场核验：报价采集完成后，询价工作小组组织开展市场价格核验工作，核验渠道包括当地大型农产品批发市场、连锁生鲜超市、官方价格监测平台，如当地发改委发布的农产品价格监测数据、农业农村部发布的农产品批发价格指数等、周边同规模学校食堂同期采购价格等，每个品类至少采集3个不同渠道的市场价格作为参考，核验过程须留存照片、截图、交易凭证等佐证材料，确保核验数据真实有效。例如蔬菜类核验要采集批发市场同品质蔬菜的批发价，叠加合理的配送费、税费、损耗成本后计算出到库成本价，再与供应商报价进行对比。5.数据整理与分析：询价工作小组对所有供应商报价、市场核验价格进行整理，剔除无效报价，包括明显偏离市场公允价格30%以上的报价、不符合质量标准的报价、资质不全的供应商报价等，计算剩余有效报价的算术平均值、中位数、最低合理报价，结合历史采购价格、往期询价结果、市场价格走势等参数，形成各品类的公允价格区间。6.询价结果出具：询价工作小组根据数据分析结果撰写《询价结果报告》，内容包括本次询价的品类清单、参与报价的供应商名单、各供应商报价情况、市场核验价格情况、公允价格区间、推荐采购价格区间、推荐合作供应商短名单等，报告须经所有参与询价的工作小组成员签字确认，加盖后勤管理处公章后生效。7.结果公示与异议处理：《询价结果报告》生效后3个工作日内，在学校后勤处官网、食堂公示栏、校学生会公众号等渠道进行公示，公示期为3个工作日，公示内容包括各品类的推荐采购价格区间、推荐供应商短名单、监督举报电话等。公示期内若有供应商、师生对询价结果提出异议，须以书面形式提交异议申请及相关佐证材料，询价工作小组在收到异议申请后3个工作日内开展复核工作，复核结果书面告知异议申请人，若异议成立，须重新开展该品类的询价工作。第二节临时询价流程当出现以下情形时启动临时询价：一是当地市场出现大幅价格异动，相关品类价格波动幅度超过20%的；二是遇极端天气、疫情、重大公共事件等情况，导致物资供应紧张、价格出现大幅波动的；三是常规采购的供应商无法正常供货，需要临时更换供应商的；四是出现临时大额采购需求，预算超过5万元的；五是接到群众举报，反映现有采购价格明显高于市场价格的。临时询价流程可适当简化，筹备时间缩短至1个工作日，参与报价的供应商不得少于2家，市场核验可采用线上查询官方价格监测平台、电话询问批发市场商户等方式开展，询价结果由询价工作小组组长签字确认后即可执行，后续补充完善相关存档材料，并在补全材料后3个工作日内进行公示。第五章报价供应商管理参与学校食堂询价的供应商须符合以下准入条件：一是具备独立法人资格，持有合法有效的营业执照，涉及食品类的供应商须持有食品经营许可证或食品生产许可证，涉及配送、消杀等服务的供应商须持有对应行业的经营资质；二是近3年内无重大违法违规记录，未被列入失信被执行人名单、食品安全黑名单、政府采购失信名单等；三是具备相应的供应能力，能够满足食堂的采购量级、配送时效、质量标准要求；四是具备完善的售后服务体系，能够及时处理质量问题、退换货需求等；五是同意遵守学校食堂采购管理的相关规定，接受学校的监督考核。后勤管理处建立统一的食堂采购供应商名录，每年对名录内的供应商进行一次资质复核，对符合条件的供应商保留名录资格，对出现质量问题、供应不及时、恶意报价等情况的供应商移出名录，同时面向社会公开征集符合条件的供应商加入名录，确保名录内每个品类的供应商不少于5家。名录内的供应商每半年开展一次满意度评价，由食堂运营方、师生代表共同打分，满意度低于80分的，要进行约谈，连续两次满意度低于80分的，移出供应商名录。供应商参与报价须遵守以下行为规范：一是提交的所有资质材料、报价信息均真实有效，不得弄虚作假；二是不得与其他供应商串通报价、哄抬价格，不得恶意压低报价以获取合作资格后降低质量标准；三是不得向询价工作人员、采购工作人员赠送礼品、礼金、有价证券等，不得安排宴请、旅游等可能影响公平公正的活动；四是若最终获得合作资格，须严格按照报价时承诺的质量标准、供应时效、价格执行，不得随意涨价、降低质量。供应商若存在上述违规行为，一经查实，立即取消本次报价资格，纳入学校供应商黑名单，三年内不得参与学校任何采购项目，若已签订采购合同的，立即终止合同，并要求供应商承担相应的损失赔偿责任，涉嫌违法的，移交司法机关处理。第六章询价结果评审及应用询价结果评审采用综合评分法，总分100分，其中价格占比50%，质量占比30%，服务能力占比15%，资质信誉占比5%。具体评分细则为：价格维度得分按照有效报价的最低值为满分，每高于最低值1%扣2分，扣完为止；质量维度得分基础分为22分，供应商提供的样品检测农药残留、兽药残留全部合格即可获得基础分，有近3年省级以上食品安全抽检合格记录的加5分，有ISO22000食品安全管理体系认证的加3分，不符合质量标准的直接取消评审资格；服务能力维度得分中，能够在4小时内响应退换货需求的得5分，能够提供24小时应急配送服务的得5分，近1年没有出现供应延误记录的得5分；资质信誉维度得分中，经营年限超过5年的加2分，没有失信记录的加2分，有过往同规模学校食堂合作经验的加1分。采购部门根据询价结果报告中的推荐供应商短名单，按照综合评分从高到低的顺序选择合作供应商，原则上每个品类选择1-2家主供应商、1家备用供应商，主供应商出现供应问题时由备用供应商替补，采购定价不得高于询价结果报告中的推荐最高限价。采购部门与选定的供应商签订采购合同，合同中须明确约定采购价格、质量标准、供应时效、调价机制、违约责任等内容，合同期限不得超过对应询价结果的有效期，常规品类的合同期限与询价周期保持一致，例如季度询价的品类合同期限为3个月，月度询价的品类合同期限为1个月。合同执行期内若对应品类的市场价格波动幅度未超过10%，不得调整采购价格，若波动幅度超过10%，供应商可提出调价申请，询价工作小组收到申请后3个工作日内开展临时询价，根据临时询价结果确定是否调价及调价幅度，调价后的价格不得高于临时询价得出的公允价格区间上限。第七章价格异动应急处置建立价格异动监测机制，食堂运营负责人每日梳理各品类的采购价格、供应商报价情况，采购管理岗每日查询当地官方价格监测平台发布的价格数据，若发现相关品类价格连续3天波动幅度超过5%，及时向询价工作小组组长报告，启动价格预警。接到价格预警报告后，询价工作小组组长在1个工作日内组织开展临时询价，摸清当前市场实际价格水平，评估价格异动对食堂运营成本的影响程度。若价格异动幅度在10%以内，优先通过与供应商协商压缩利润空间、调整菜品结构、减少高成本食材使用比例等方式消化成本上涨压力，不得调整餐费价格；若价格异动幅度超过10%且持续时间预计超过1个月，由财务处核算成本上涨幅度，提出餐费调整方案，经学校党委会审议通过、公示无异议后执行，餐费调整幅度不得超过成本上涨幅度的80%，剩余部分由学校专项补贴承担。若出现物资供应紧张的情况，优先启用备用供应商，同时联系当地农业龙头企业、农产品批发市场建立直供渠道，保障食材供应稳定，不得出现断供、哄抬餐费的情况。发生疫情封控等特殊情况时，要提前储备至少7天的食材，同时和属地的保供企业签订应急供应协议，保供价格由询价工作小组和保供企业协商确定，不得高于属地政府公布的保供价格上限。出现价格异动时，后勤管理