T-CI 1280-2025《中小流域系统治理工程规划技术指南》核心概要

T/CI1280—2025《中小流域系统治理工程规划技术指南》核心概要一、标准基础信息标准编号：T/CI1280—2025发布/实施日期：2025-11-21（团体标准，中国国际科技促进会发布）适用范围：流域面积200～3000km²中小流域综合治理工程规划，涵盖防洪排涝、水土保持、河道生态修复、水资源调配、农业面源污染管控、水系连通多目标统筹规划。区分提示：该标准为团体标准；水利部《中小河流治理技术指南（试行）》（办建设〔2023〕220号）是行业行政指导文件，二者可以配套参照使用。二、核心章节框架范围规范性引用文件术语和定义规划基本原则流域分类与治理分区治理工程类型与空间配置治理目标与指标体系规划技术流程方案评估、比选与动态反馈规划成果编制要求

附录（资料性）：指标清单、评价方法、AHP权重、方案优选模型等三、四大规划基本原则流域统筹、系统治理

坚持山水林田湖草沙一体化，干支统筹、上下游、左右岸、岸上岸下协同，杜绝“河段碎片化治理”。安全优先、生态为本

防洪保安底线不动摇；避免河道过度渠化、硬质全覆盖，保留深潭、浅滩、河湾、滩地自然形态。因地制宜、分类施策

山丘区、平原区、城镇段、乡村河段差异化布局工程；兼顾水资源利用、面源污染、水土保持协同治理。多目标协同、长效管护

统筹防洪、生态、水质、灌溉、人居景观；同步考虑后期运维、资金机制、监测管控。四、流域分类与治理分区（标准核心技术要点）1.流域类型划分按地貌分为：山丘型中小流域、平原河网型中小流域、城乡复合型流域。2.治理功能分区源头水源涵养区：以水土保持、生态缓冲、拦蓄减沙为主；上游山溪行洪区：山洪防控、生态护岸、小型拦沙调蓄；中游城乡过渡区：防洪达标、污染拦截、滨水生态带；下游平原/河口区：排涝、水系连通、湿地净化、控污。五、主要治理工程类型及配置体系（“源头-坡面-河道-河口”全链条）（1）源头坡面工程（水土保持）坡耕地改造、生态林草、截排水沟、淤地坝、谷坊、沉沙池；控制水土流失与泥沙入河。（2）防洪排涝工程堤防加固、生态护岸、河道清淤疏浚、控导工程、闸涵、小型调蓄塘坝、涝区排涝泵站。要求：优先利用天然蓄滞空间，审慎新建堤防；推广复式断面。（3）水系连通与水资源调控河渠连通、生态补水通道、小型水库/塘坝群，保障生态基流。（4）水生态修复工程生态护岸、深潭浅滩营造、河道栖息地修复、滨岸缓冲带、人工湿地、生态浮岛。（5）污染防控工程（面源为主）生态拦截沟渠、农田退水净化塘、乡村污水收集、河口前置库，削减农业面源污染。六、目标与指标体系（附录推荐指标）分四大维度，可用于规划目标设定与成效评估：防洪安全指标：防洪标准、堤防达标率、涝区治理标准、洪水位控制；水生态指标：生态基流保证率、岸线自然保留率、河道连通性、植被覆盖、水体水质；水土保持指标：土壤侵蚀模数、治理度、泥沙拦截效率；水资源与社会效益指标：灌溉保障率、人居亲水空间、工程管护可达性。七、标准化规划技术流程基础调查与现状诊断

水文、地形地质、土地利用、污染源、现有工程、洪涝灾害、生态现状，识别流域关键短板。上位规划衔接

对接流域综合规划、防洪规划、国土空间规划、水生态保护规划。流域分区与治理格局构建

划定功能分区，明确“拦、蓄、疏、导、净”总体布局。多情景方案拟定

形成至少2套比选方案，区分工程措施、非工程措施组合。方案综合评估优选

采用层次分析AHP、多目标综合评价，兼顾技术、投资、生态、征地、运维。工程布局、规模拟定、投资估算非工程措施配套

水文监测、河湖长管控、防汛预案、智慧监测系统、管护机制。规划成果编制、专家审查八、方案评估与动态反馈建立规划实施后跟踪评估机制；重点评价：防洪风险变化、生态改善效果、泥沙与水质变化；允许根据实施效果动态优化治理布局。九、规划成果组成规划报告正文；附图：流域区位图、现状工程图、治理分区图、总体工程布置图、水文成果图；附表：工程量、投资估算、指标汇总表；数字化矢量成果（GIS图层）；专题附件（水文计算、环评简本、方案比选专题）。十、与水利部《中小河流治理技术指南（试行）》区别T/CI1280—2025《中小流域系统治理工程规划技术指南》

侧重全流域综合规划阶段，包含水土保持、面源污染、生态修复、水资源多目标系统布局，偏向流域层面总体规划。水利部《中小河流治理技术指南（试行）》

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