2027届新高考历史热点精准复习 赋税制度、基层治理与社会保障

课程标准：了解中国古代赋税制度的演变、中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施；了解西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。2027届新高考历史热点精准复习

赋税制度、基层治理与社会保障

命题统计命题要点20242023年2022年热考角度中国古代户籍、赋税与社会救济福建·2古代基层治理（魏晋）福建·5户籍演变（明）江西·5赋役制度（明清）重庆·2赋役制度（魏晋隋唐）安徽·5赋役制度（明清）湖北·4赋役制度（元）北京·4赋役制度（明清）湖南·17·唐均田制、两税法浙江1月·4·貌阅之法浙江1月·5·一条鞭法湖南·2·汉武帝的以农为本浙江·28·北魏至唐前期田制的变化广东·7·明代白银货币化考情分析结合教材P86第五单元、P98第六单元导读，掌握这一专题特征的关键词。

在________________________的大背景下，国家政权逐步实施了各项税收政策。中国古代实行___________，___________________制度则是近现代中国最具代表性的税收制度。

中国古代的基层治理以____________与_______________为基础，户籍的编制与管理一般以___________为单位进行，既保证___________，也维护__________。中国古代的社会保障主要_____________，社会参与。在封建社会后期，______及社会公益性组织的作用越来越大。西欧中古时期的基层治理以____________为中心，近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的_______________，保证了社会的稳定与发展。中国也逐渐建立起了具有____________的社会保障制度。经济发展和商品交换赋役制度关税和个人所得税户籍管理基层组织构建基层组织赋役征发社会稳定由政府主导宗族庄园和城市社会保障体系中国特色主题一：中国古代赋役制度的沿革赋役制度征收标准征收形式种类与时间人身依附关系秦汉隋初唐中唐宋元明清主题一：中国古代赋役制度的沿革赋役制度征收标准征收形式种类与时间人身依附关系秦田赋、口赋、徭役繁重人丁、土地多种劳役、实物繁杂；不定时人身控制强汉汉初田赋轻，人头税、徭役、财产税重人丁、土地隋租调制人丁实物地租初唐租庸调制人丁中唐两税法人丁、土地、财产繁杂；固定时间有所松弛宋两税法→方田均税法、募役法（王安石）变法土地实物地租、纳钱代役元基本上沿袭唐朝，税粮外又有“科差”土地、人丁明一条鞭法（赋役征银，赋役货币化）土地白银简化定时进一步松弛清摊丁入亩（标志人头税彻底废除）土地主题一：中国古代赋役制度的沿革演变趋势征税标准人丁——资产（摊丁入亩彻底废除人头税）征税形式实物——货币（一条鞭法开始征收白银）赋役关系严格分开——以庸代役（租庸调制）、纳银代役（一条鞭法）征税时间不定时——定时征收（两税法）赋税种类不断简化（两税法、一条鞭法）影响保障国家财政收入；减轻人民负担；逐渐放松对人民的人身控制；推动商品经济的发展；维系封建统治，保障政权稳定等。赋税制度的变革本质上体现了上层建筑对经济基础的适应，同时反过来推动封建经济的发展。（2023.1·浙江卷）明万历九年（1581），张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况，表述正确的是A．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段B．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题D．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位A（2023·天津卷）唐朝租庸调制和两税法情况上表反映了A．减轻部分农民的负担 B．保证农民的生产时间C．强化农民的人身依附 D．增加政府的算赋收入A租庸调制两税法授田数税授田数税402.0402.0302.0301.5202.0201.0102.0100.5纲要上P42：两税法规定按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。它“惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。（2024·安徽卷）

表1明代东南地区四县役银分摊表据表1可知，役银分摊的做法A．增加了人丁税额 B．有利于人口的增长C．制约了商业发展 D．强化人身依附关系B年份地区赋役总额（两）役银分摊前役银分摊后丁银（两）田赋（两）丁银（两）田赋（两）1572福建漳平993267473185218977431582浙江开化224561264898083457189991585广东顺德3458016628179525304292761621南直隶歙县486092366924940765740952（2024·湖北卷）元英宗即位初，中书省奏议：南宋故地纳入版图四十余年来，有田地的纳地税，做买卖的纳商税，此外别无征发，比北方的汉人负担要轻；田多的富户们，有的一年收二三十万石租子，纳的官粮却轻。据此可知，元朝前期A．抑制土地兼并 B．优容江南经济

C．简化赋税名目 D．提高南人地位（2024·江西卷）明代前期，百姓需要亲身应役，“甚至父子当差，则一日不让；兄弟应役，则移时不甘”。18世纪以后，江南与东南沿海“贩夫牧竖，优游于光天化日之下，无征输之苦”；边远地区“赤贫无田、持手而食之夫，悉得免于追呼”。能够解释这一变化的主要因素是A．白银货币的大量使用 B．农业生产技术的提高C．户籍政策的不断调整 D．国内统一市场的形成BA（2024·广东高考·3）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难（2024·重庆卷）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定“奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢、部曲（依附民）之课”。这意味着A．均田制逐渐遭到破坏 B．北齐奴婢不再授田C．承担赋役是授田前提 D．隋代废除定额租调AC

（2024·河北高考·17）阅读材料，完成下列要求。（12分）材料

（诸县令）所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐。若五九【谓十九、四十九、五十九、七十九、八十九】、三疾【谓残疾、废疾、笃疾】及中、丁多少，贫富强弱，虫霜旱涝，年收耗实，过貌形状及差科簿，皆亲自注定，务均齐焉。若应收授之田，皆起十月，里正勘造簿历；十一月，县令亲自给授，十二月内毕。至于课役之先后，诉讼之曲直，必尽其情理。每岁季冬之月，行乡饮酒之礼，六十已上坐堂上，五十已下立侍于堂下，使人知尊卑长幼之节。——摘自《唐六典》（1）根据材料，概括唐代县级官府管辖的主要事务。（6分）（2）任选上述某项事务，结合所学知识，指出唐代与之相关的一项制度或措施，并简析其影响。（6分）主要事务：户籍管理；社会救济；赋役征发；田地管理；法律诉讼；基层教化。制度：以“土地管理”为例，唐代与之相关的一项制度是均田制。积极影响：这一制度的实施，一方面促进了农业生产的恢复和发展，因为农民得到了土地，有了生产的积极性和动力；另一方面，均田制也增加了政府的财政收入，因为农民需要向政府缴纳赋税。消极影响：首先，随着人口的增长和土地兼并的加剧，均田制逐渐失去了其原有的作用，农民的土地权益难以得到保障。其次，均田制的实施也面临着一些挑战，如土地分配不均、官僚腐败等问题，这些问题在一定程度上削弱了均田制的效果。

（2023.6·浙江高考·22）阅读材料，完成下列要求。（20分）材料一

自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。租者田租，即今之田赋；庸者力役，若不役，出绢而当庸直；调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫纯绵，其无蚕桑之处，则输布麻。惟田赋不计亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。

均田制度以户籍为本，籍既失实，欲不废而不能矣。逮唐之中叶，均田制度坏，租庸调亦不能复行，改为两税法矣。——摘编自万国鼎《中国田制史》（1）根据材料一，结合所学，扼要说明唐代户籍制度、均田制、租庸调制三者之间的相互关系，简析租庸调制“不能复行，改为两税法”的原因。（6分）关系：户籍制度是均田制的基础（或均田制以户籍制度为本），户籍制度是租庸调制实施的依据，均田制是租庸调制的基础。（3分）原因：土地兼并；均田制、户籍制度破坏、政府财政收入锐减；两税法扩大收税对象；保证国家的财政收入。（3分，4点答3点即可）

（2023·湖南高考·17）阅读材料，完成下列要求。（18分）材料一

敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表注：唐代上柱国按规定受勋田3000亩，表中是排除了上柱国户后的数据。——改编自王仲荦《隋唐五代史》（1）根据材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要问题，并结合所学知识分析其原因。（8分）问题：均田户数较少；受足户数比例低；未受田亩数户数多；政府授田田亩数缺口大。原因：经济发展；人口增长；土地兼并；政府掌控的土地减少。户籍年代均田户数受足户数平均每户应受田亩数平均每户未受田亩数高宗时期10101.069.0武则天时期40143.5102.0玄宗时期322148.7106.6代宗时期112149.389.8（2）根据材料，结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。（10分）

（2023·湖南高考·17）阅读材料，完成下列要求。（18分）材料二

白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡（何）为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所无，不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之省，富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复以身丁为本的租庸调法。——改编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》评析：两人都看到了两税法的弊端：征钱加重了百姓负担，资产标准不好确定。但忽视了两税法是在均田制无法推行，政府税源锐减的情况下实施的现实情况；也没有看到两税法的优点，如国家对人身控制的逐渐松弛，两税征钱能推动商品经济发展和方便国家。（10分）（2022·广东高考·17）有同学研究明代白银货币化问题，收集了如下材料，阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（14分）材料一

表2明代财政收入材料二

《醒世姻缘传》、“三言”、“二拍”等小说中有关白银的描述不可胜数，大到如捐官、行贿、购房、买卖人口，小到如日常消费和社交馈赠，处处可见。铜钱的使用只是第二位的，以物易物也不频繁。——据《醒世姻缘传》等材料三

吾以为非废金银不可。废金银，其利有七：粟帛之属，小民力能自致，则家易足，一也。铸钱以通有无，铸者不息，货无匮竭，二也。不藏金银，无甚贫甚富之家，三也。……——黄宗羲《明夷待访录》（1）分别阐述每则材料对研究明代白银货币化的价值。（6分）年份米麦（万石）布（万匹）绢（万匹）宝钞（万锭）银（万两）1430397920．594．17388．932．91552265913．332．02414．4243．31621278012．920．68．1755．2材料一是明代国家财政收入的官方统计数据，可用于研究明代白银货币化的原因、表现等问题；材料二是小说对当时普遍使用白银的社会场景的描述，可用于研究明代白银使用的广泛性及其社会影响；材料三是黄宗羲废金银的主张，可用于研究时人对白银货币化问题的认识。（2022·广东高考·17）有同学研究明代白银货币化问题，收集了如下材料，阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（14分）材料一

表2明代财政收入材料二

《醒世姻缘传》、“三言”、“二拍”等小说中有关白银的描述不可胜数，大到如捐官、行贿、购房、买卖人口，小到如日常消费和社交馈赠，处处可见。铜钱的使用只是第二位的，以物易物也不频繁。——据《醒世姻缘传》等材料三

吾以为非废金银不可。废金银，其利有七：粟帛之属，小民力能自致，则家易足，一也。铸钱以通有无，铸者不息，货无匮竭，二也。不藏金银，无甚贫甚富之家，三也。……——黄宗羲《明夷待访录》（2）综合上述材料，简述明代白银货币化的影响。（6分）年份米麦（万石）布（万匹）绢（万匹）宝钞（万锭）银（万两）1430397920．594．17388．932．91552265913．332．02414．4243．31621278012．920．68．1755．2促进国家财政的货币化，有利于赋税制度改革；促进了商品经济的发展，区域性商帮群体出现；促进了市民文化的发展；影响了社会风气；加重了人民的负担。（2022·广东高考·17）有同学研究明代白银货币化问题，收集了如下材料，阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（14分）材料一

表2明代财政收入材料二

《醒世姻缘传》、“三言”、“二拍”等小说中有关白银的描述不可胜数，大到如捐官、行贿、购房、买卖人口，小到如日常消费和社交馈赠，处处可见。铜钱的使用只是第二位的，以物易物也不频繁。——据《醒世姻缘传》等材料三

吾以为非废金银不可。废金银，其利有七：粟帛之属，小民力能自致，则家易足，一也。铸钱以通有无，铸者不息，货无匮竭，二也。不藏金银，无甚贫甚富之家，三也。……——黄宗羲《明夷待访录》（3）除上述材料之外，研究明代白银货币化还可补充哪些类型的史料，请至少列出两种。（2分）年份米麦（万石）布（万匹）绢（万匹）宝钞（万锭）银（万两）1430397920．594．17388．932．91552265913．332．02414．4243．31621278012．920．68．1755．2史料：方志、笔记、外国文献、考古资料等主题二：中国古代基层治理朝代户籍制度基层组织社会治理战国国家开始大规模编排民户，制定户籍————秦分类登记制度乡里制度什伍制度汉专人主管——编户齐民隋“大索貌阅”，核定户籍————唐户籍三年一造里乡坊村邻保制度宋户籍分为主户和客户——保甲制（王安石）元“诸色户计”、世代相袭————明职业定户籍、“黄册”里甲制度十家牌法清乾隆年间户籍停编注重自我管理，相互监督因为人口与赋役是联系在一起的所以政府千方百计地将人口控制在特定的地域范围内，限制其流动中国古代传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明征收赋役是中国古代户籍制度的主要作用，但是，户籍制度还有控制人口流动、稳定社会秩序等作用严格的户籍管理也体现在等级、职业被清晰标识等方面；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的户籍分布具有地域性点户籍划分具有等级性色户籍延续具有世袭性户籍作用具有多样性【知识拓展】社会治理——古代户籍制度的四大特点、影响、趋势（2）影响：中国古代的户籍制度不仅是国家对百姓进行经济和人身控制的重要途径，同时在一定程度上还有效地遏制了地方分裂势力，减少了封建割据战争的发生，为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境，在客观上促进了社会经济的发展。（3）趋势：随着生产力的发展，国家对百姓的人身束缚逐渐松弛。（2016·全国Ⅱ卷）宋代，有田产的“主户”只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种土地的“客户”。导致这种状况的重要因素是A．经济严重衰退 B．土地政策调整

C．坊市制度崩溃 D．政府管理失控B选必一P100：宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占总人口的40%，到1072年，客户所占比例下降到30%，为国家承担赋役的主户人口所占比例也就相应上升了。（2024·江苏高考·4）据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县A．乡约与法律合流 B．注重对农民的军事训练C．保甲制形同虚设 D．重视对基层社会的治理D（2023·广东高考·5）王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是A．邻保制度 B．保甲制度

C．十家牌法 D．里甲制度（2023·全国乙卷·27）明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在A．强调农商皆本 B．加强对民间的控制

C．禁止人口流动 D．促进经济均衡发展BB（2024.1·浙江卷）清顺治十三年（1656年），监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642年），竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥度，原非确数。”由此可知A．清朝因明朝“预造”而停造黄册

B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册C．明末赋税征收与实际户口数脱节

D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃C（1）材料反映了

（朝代）的

（户籍制度）。（2分）（2）根据材料并结合所学知识，指出该朝代划分户口类型的依据。（4分）（3）根据材料并结合所学知识，分析该朝代户籍制度的影响。（6分）（2023·河北高考·17）阅读材料，完成下列要求。（12分）材料

至正中，（松江府）户一十七万七千三百四十八：……民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三，军三千五百七十四，站四百二十二，灶三千二百六十三，匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三，海船舶商梢水【艄工、水手】五千六百七十五，铺兵二十九，财赋二万一十五。……色目三十一……僧尼寺院六百一处，僧六千七十二名；道士宫观七十六处，道四百九十四名。——摘自顾清等《松江府志》（1）元朝；诸色户计。（2）职业；民族；信仰。（3）限制了职业流动，加强了社会控制；以职业定户籍的做法对明朝影响深远。（1）指出材料一所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。（4分）

（2024·广东高考·17）乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读下列材料并结合所学知识，完成下列要求问题。（14分）材料一

大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律问答》记载，里典（里正）和里老共同负责里中的户口，赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁（推）”，且典、老由里中年长无爵者担任。——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等变化：①乡里兼具行政和宗法职能；②里典（里正）的担任者由乡里豪强有力者变为年长无爵者。（2分）原因：①国家统一，郡县制全面推广；②宗法血缘观念遗存；③国家强化控制基层社会的力度，逐步加强中央集权；④以法家思想治国。（2分）（2）分析材料二中乡保的“两副面孔”。（4分）（3）综合上述材料，概括中国古代基层治理的特点。（6分）

（2024·广东高考·17）乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读下列材料并结合所学知识，完成下列要求问题。（14分）材料二

晚清宝坻县档案显示，县级以下的乡保是个关键人物，每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔。——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》两副面孔：①作为政府的准官员，完成国家赋予的职责，负责基层社会的赋税征收和司法事务。②作为基层社会的代表，面对所在的乡里社会，拥有较大的自主权，维护地方社会利益。特点：①具有较强的延续性；②随时代演变而稍有变化；③注重基层民众的自我管理和相互监督；④受宗法观念影响，兼具血缘性和地域性；⑤儒家思想渗透基层管理之中，重视道德教化；⑥政府重视基层建设，以维护封建统治为根本目的。(1)宗族势力强大，皇权与族权相结合，地方自治色彩鲜明。

中国社会宗族内互助性非常强，宗族的稳定与社会秩序的安定相一致。宗族势力得到皇权的认可，使行政组织与宗族组织合而为一。(2)忠孝治理乡村，宗法关系扮演了重要角色。

中国社会政治结构具有家国同构特征，家国意识反映在乡村政治文化中，就是忠孝治村。忠和孝作为两个重要的价值观，维系了乡村的政治秩序。(3)乡绅有限自治，官员治理与士绅管理相结合。

乡绅作为国家的代理人，要帮助国家做事；作为乡村的代表，需要维护村民的共同利益。乡绅是和“士”阶层联系在一起的，入庙堂则为士，出庙堂即为绅。【核心突破】中国古代基层组织与乡村治理的特点（1）特点：①政府主导，立法和设专门机构，唐养病坊、宋福田院、元众济院、明清养济院；②社会参与，宋朝宗族内部的救助兴起（义田、义学、义宅、义冢等），明清慈善组织兴起（善堂、善会）。（2）内容：①政府：政府救济的重点是救灾，核心在于保证粮食供应。②民间：救济活动侧重于日常生活中的赈济。宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起；明清时期，社会慈善组织开始兴起。（3）作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。主题三：古代的社会救济（2020·山东卷）王安石变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图A.尽量减轻政府的救灾负担 B.稳定灾区的社会秩序C.从长远上解决灾民生计问题 D.建立政府抗灾救荒体系（2021·辽宁卷）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在A．减轻地方财政负担 B．稳定地方社会秩序C．遏制地方官员贪腐 D．提高民众生活水平CB主题四：现代社会保障制度的建立与发展（1）产生：17世纪英国济贫法，19世纪80年代德国社会保险制度，1935年美国《社会保障法》，美国现代社会保障制度确立（不是福利国家）；（2）发展：二战后英国率先构建社会保障体系（最早的福利国家），北欧等西方国家建成福利国家；1977年苏联实行全民社会保险制度，俄罗斯继承（福利国家）；新中国逐步建立起有中国特色的社会保障制度，改革开放后，我国建成世界上规模最大的社会保障体系；（3）评价：社会保障制度的建立和完善促进了社会的稳定和发展；但过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。（2022·湖北卷）20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是A．减轻公共财政负担 B．减缓老龄化进程

C．提高劳动者积极性 D．缩小贫富间差距A选必一P107：资本主义国家的社会保障制度是资本主义生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。但是，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。20世纪80年代以后，美英法等国在不同程度上减少政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。（2023·浙江卷）阅读下图，据此可知，这一时期的美国A．社会贫富差距不断扩大B．资本主义生产资料所有制受到触动C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解D

（2022·海南高考·17）阅读材料，完成下列要求。（16分）材料

中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》(1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。（8分）特点：中国共产党领导；注重法治化、制度化；先试点后推广，稳步实施；体现社会主义原则；普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；注重对低收入阶层和弱势群体的保障。（8分）(2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。(8分)

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中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860